2022年，我局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九屆六中全會精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平法治思想，踐行全面依法治國“十一個(gè)堅(jiān)持”，認(rèn)真貫徹落實(shí)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021—2025年）》，增強(qiáng)“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，立足發(fā)改部門工作職能，推動依法行政，取得了明顯成效。
一、主要做法與成效
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)法治政府建設(shè)
一是為推動我局法治政府建設(shè)工作的有序開展，進(jìn)一步完善了黨組書記負(fù)總責(zé)，其他班子成員牽頭負(fù)責(zé)，各股室、屬下單位負(fù)責(zé)人具體抓的普法工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組成員分工負(fù)責(zé)，明確職責(zé)，落實(shí)責(zé)任，黨組書記對法治建設(shè)重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要任務(wù)親自督辦，切實(shí)履行推進(jìn)法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)班子在推進(jìn)法治建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，推動我局法治政府建設(shè)取得明顯成效。
二是堅(jiān)持學(xué)法用法，全面學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，把牢發(fā)展改革工作方向，緊密結(jié)合黨史學(xué)習(xí)教育和“八五”普法規(guī)劃實(shí)施精神，制定了《陸豐市發(fā)展和改革局落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制實(shí)施方案》和《陸豐市發(fā)展和改革局普法工作清單》，明確普法內(nèi)容、對象、形式和工作目標(biāo)，持之以恒，常抓不懈，將學(xué)法活動列入常態(tài)化建設(shè)。
（二）推動法治宣傳，夯實(shí)法治思想基礎(chǔ)
一是開展法治宣傳教育，組織黨員干部集中開展道路交通安全、網(wǎng)絡(luò)安全、干部紀(jì)律等教育活動，傳達(dá)法治政府建設(shè)有關(guān)工作精神，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想和相關(guān)法律法規(guī)，不斷提高全局的思想道德水平和增強(qiáng)法治意識，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部依法防范危害網(wǎng)絡(luò)安全行為、反腐倡廉和道路交通安全的意識，提高履行法律責(zé)任義務(wù)的自覺性。
二是開展平安建設(shè)宣傳，積極開展綜治平安建設(shè)宣傳工作，在宣傳欄張貼平安建設(shè)宣傳海報(bào)，向干部職工和群眾宣傳安全防范知識點(diǎn)，提高群眾對綜治平安創(chuàng)建的知曉率，積極營造良好宣傳氛圍。充分利用網(wǎng)絡(luò)平臺，在官網(wǎng)展播平安建設(shè)工作相關(guān)宣傳標(biāo)語和宣傳視頻，春運(yùn)期間做好平安春運(yùn)、安全出行宣傳，以及禁煙視頻宣傳。
三是開展禁毒宣傳教育，大力推進(jìn)禁毒宣傳進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)單位等宣傳“六進(jìn)”活動。開展禁毒宣傳進(jìn)工廠和秋季禁毒第一課宣傳活動，每月按時(shí)完成1場禁毒宣傳目標(biāo)。聯(lián)合我局駐村禁毒工作組到衡山村、濠頭村學(xué)校開展青少年禁毒宣傳講座，推進(jìn)青少年毒品預(yù)防教育工作。1月16日，我局在甲西鎮(zhèn)衡山村開展共筑疫情毒品防線、構(gòu)造和諧衡山村《送（春聯(lián)）暨禁毒知識問答禁毒宣傳活動》。一方面宣傳禁毒知識，提高村民的防毒、識毒意識，達(dá)到雙毒并禁效果，另一方面向村民傳遞幸福，提升村民的幸福感和歸屬感，一同感受新春的氣息，為新一年的禁毒工作開展?fàn)I造了良好的禁毒氛圍。
四是開展“誠信建設(shè)萬里行”進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)等宣傳教育活動，積極倡導(dǎo)城鎮(zhèn)居民、企業(yè)及機(jī)關(guān)工作人員加強(qiáng)自身誠信建設(shè)，進(jìn)一步宣傳誠信理念、弘揚(yáng)誠信文化，營造了良好的誠信建設(shè)氛圍。截至11月底，我局共組織社會信用體系建設(shè)活動7次。10月份聯(lián)合汕尾市發(fā)展和改革局在市文化中心聯(lián)合開展“加強(qiáng)誠信體系建設(shè)，構(gòu)建良好營商環(huán)境”大型宣傳活動，推進(jìn)“誠信體系”建設(shè)走深走實(shí)，全面提高全民信用法治意識，推動信用體系建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展。
五是開展節(jié)能宣傳活動。為傳播節(jié)能降碳和綠色發(fā)展理念，倡導(dǎo)綠色低碳生活方式，踐行“碳達(dá)峰”“碳中和”中國承諾，2022年6月17日，我局組織汕尾市生態(tài)環(huán)境局陸豐分局、教育局、科技工業(yè)和信息化局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通運(yùn)輸局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、文廣旅體局、國資局、總工會、團(tuán)市委、婦聯(lián)，汕尾陸豐供電局等相關(guān)部門，召開陸豐市2022年全國節(jié)能宣傳周工作協(xié)調(diào)會，并在市政務(wù)服務(wù)中心開展節(jié)能宣傳。中共陸豐市委組織部聯(lián)合陸豐市發(fā)展和改革局印發(fā)了《關(guān)于做好<碳達(dá)峰碳中和干部讀本>征訂工作的通知》,要求各地各單位要切實(shí)提高政治站位，加強(qiáng)對干部碳達(dá)峰碳中和方面的教育培訓(xùn)。2021年度我市成功創(chuàng)建節(jié)約型機(jī)關(guān)14家，2022年我市推進(jìn)創(chuàng)建節(jié)約型機(jī)關(guān)22家。
（三）優(yōu)化營商環(huán)境，提升優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平
一是提升審批服務(wù)效能，提高辦事效率。為實(shí)現(xiàn)工程審批系統(tǒng)互聯(lián)互通，充分應(yīng)用省“一網(wǎng)通辦”系統(tǒng)，我局已將政府投資項(xiàng)目審批、企業(yè)投資項(xiàng)目備案核準(zhǔn)、招投標(biāo)核準(zhǔn)事項(xiàng)接入“一網(wǎng)通辦”系統(tǒng)。截至12月10日，我局共審批政府投資項(xiàng)目建議書58個(gè)，涉及總投資577.42億元；可行性研究報(bào)告91個(gè)，涉及總投資654.56億元；審批政府投資項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)概算71個(gè)，涉及總投資122.03億元；辦理企業(yè)投資備案項(xiàng)目82個(gè)，涉及總投資369.32億元。
二是推進(jìn)社會信用體系建設(shè)，完成1個(gè)信用+應(yīng)用場景落地，聯(lián)合陸豐市文化廣電旅游體育局制定了《陸豐市“信用+閱讀”工作方案》；聯(lián)合汕尾市發(fā)展和改革局、陸豐市文化廣電旅游體育局在陸豐市文化中心開展“信用+閱讀”宣傳活動并推送至“信用汕尾”網(wǎng)站。出臺了《陸豐市人民政府辦公室關(guān)于成立社會信用體系建設(shè)工作專班的通知》，建立健全貫穿市場主體事前、事中、事后全生命周期的信用監(jiān)管機(jī)制及《陸豐市發(fā)展和改革局關(guān)于在行政管理事項(xiàng)中使用信用記錄和信用報(bào)告的通知》，加強(qiáng)對市場主體的服務(wù)和監(jiān)管，對違反相關(guān)法律的市場主體納入黑名單。2022年9月印發(fā)《陸豐市發(fā)展和改革局關(guān)于貫徹落實(shí)國辦發(fā)(2020〕49號文件構(gòu)建誠信建設(shè)長效機(jī)制的通知》，要求各有關(guān)單位進(jìn)一步完善失信約束制度，不斷提升我市社會信用體系建設(shè)法治化、規(guī)范化水平，構(gòu)建誠信建設(shè)長效機(jī)制。印發(fā)《關(guān)于全面開展信用修復(fù)工作的通知》，鼓勵和引導(dǎo)失信主體修復(fù)失信行為，進(jìn)一步推動信用修復(fù)工作，牽頭市市監(jiān)局、交通運(yùn)輸局、衛(wèi)健局、消防救援大隊(duì)指引企業(yè)前往信用汕尾平臺進(jìn)行信用修復(fù)，完成汕尾發(fā)改局下達(dá)的不少于30家次的任務(wù)。
三是召開信用修復(fù)培訓(xùn)會議，并轉(zhuǎn)發(fā)相關(guān)修復(fù)流程資料，指導(dǎo)市直單位幫助企業(yè)修復(fù)信用。對企業(yè)已撤出其他部門黑名單，積極對接市局，停止失信懲戒。轉(zhuǎn)發(fā)《陸豐市發(fā)展和改革局關(guān)于全面歸集信用承諾及其履約踐諾情況信息的通知》、《關(guān)于推廣運(yùn)用市公共信用評價(jià)結(jié)果實(shí)施信用分級分類監(jiān)管的通知》及《汕尾市發(fā)展和改革局關(guān)于歸集上報(bào)4類行政管理信息的通知》鼓勵各單位將行政許可和行政處罰數(shù)據(jù)進(jìn)行錄入數(shù)字廣東，協(xié)助市直部門推動相關(guān)行業(yè)主管部門充分應(yīng)用現(xiàn)有的公共信用評價(jià)結(jié)果。
（三）依法履職盡責(zé)，全面履行政府職能
一是開展節(jié)前糧油價(jià)格和安全生產(chǎn)檢查。通過開展節(jié)前糧油價(jià)格檢查，多頻次巡查，及時(shí)掌握市場價(jià)格變化情況，保證陸豐市節(jié)假日糧油市場價(jià)格平穩(wěn)、貨源充足、品種齊全，糧油市場平穩(wěn)運(yùn)行，確保節(jié)日期間市場價(jià)格穩(wěn)定有序。前往各大糧所及糧食企業(yè)，通過聽取匯報(bào)、現(xiàn)場查看等形式檢查政府儲備糧的數(shù)量和質(zhì)量、安全生產(chǎn)等情況，全面了解了各庫區(qū)的工作情況。要求各相關(guān)責(zé)任人通過牢固樹立安全生產(chǎn)意識，嚴(yán)格落實(shí)并認(rèn)真履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，切實(shí)提高安全防范意識和能力，嚴(yán)格執(zhí)行倉儲管理制度等多種方式，切實(shí)做好糧情檢查及質(zhì)量檢測工作，確保糧食儲存安全，關(guān)鍵時(shí)“調(diào)得出、用得上”，保證陸豐市糧油供應(yīng)正常。
二是做好社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估工作，為促進(jìn)科學(xué)決策、民主決策、依法決策，預(yù)防和化解社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)矛盾，開展500千伏粵東中南通道改造工程（汕尾段）社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估公示，在官網(wǎng)進(jìn)行公示，征求群眾和社會團(tuán)體對該項(xiàng)目建設(shè)的意見和建議，切實(shí)維護(hù)群眾利益。
三是嚴(yán)格對照創(chuàng)建禁毒示范城市考評細(xì)則，真抓實(shí)干、堅(jiān)持不懈抓好禁毒工作，推進(jìn)我市創(chuàng)建全國禁毒示范城市工作，多次組織召開禁毒工作會議，常態(tài)化指導(dǎo)駐村禁毒工作和單位禁毒工作，每月到甲西鎮(zhèn)衡山村、濠頭村指導(dǎo)和檢查禁毒工作。
四是開展紀(jì)律學(xué)習(xí)教育月活動，以正面教育、自我教育為主，采取教育動員、集中學(xué)習(xí)等方法進(jìn)行；以全體黨員干部為主體、以科級以上黨員干部為重點(diǎn)，學(xué)習(xí)黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、工作紀(jì)律和生活紀(jì)律等各方面的紀(jì)律要求，教育引導(dǎo)黨員干部堅(jiān)守底線，增強(qiáng)紀(jì)律觀念，始終做法治政府建設(shè)的自覺尊崇者、模范遵守者、忠實(shí)踐行者。組織召開黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議，部署黨風(fēng)廉政建設(shè)工作任務(wù)。開展廉政警示教育活動，組織黨員干部觀看警示教育片，提高廉潔自律的自覺性，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。
五是依法有效化解社會矛盾糾紛。嚴(yán)格落實(shí)行政職能部門處理信訪訴求工作要求，通過“網(wǎng)上信訪系統(tǒng)”，及時(shí)接收群眾的投訴舉報(bào)、仔細(xì)查閱資料，確保群眾的投訴舉報(bào)、反映問題得到及時(shí)妥善處理，用及時(shí)且高質(zhì)量答復(fù)為解決群眾的合理訴求、舒緩信訪群眾的情緒。
（四）規(guī)范依法行政，加強(qiáng)制度體系建設(shè)
一是嚴(yán)格執(zhí)行依法行政公示制度，2022年我局共開展行政執(zhí)法事項(xiàng)173項(xiàng)，其中核發(fā)各類行政許可160件，實(shí)行行政處罰1件，開展行政檢查12次，我局依規(guī)定將行政執(zhí)法數(shù)據(jù)進(jìn)行公示，實(shí)行政務(wù)公開，接受全社會監(jiān)督。
二是落實(shí)執(zhí)法人員持證上崗和執(zhí)法資格管理。健全行政執(zhí)法人員管理制度，組織持有行政執(zhí)法證人員參加法律法規(guī)政策培訓(xùn)，全面提高行政執(zhí)法人員素質(zhì)。我局設(shè)有行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)1個(gè)，行政執(zhí)法監(jiān)督人員2名，行政執(zhí)法人員8名，持《行政執(zhí)法證》執(zhí)法人員8名。2022年，根據(jù)市司法局文件要求開展執(zhí)法證換發(fā)工作，現(xiàn)已完成證件換發(fā)工作。
三是嚴(yán)格實(shí)行行政執(zhí)法人員法律法規(guī)培訓(xùn)制度。鼓勵干部職工通過網(wǎng)絡(luò)大學(xué)堂、學(xué)習(xí)強(qiáng)國等平臺進(jìn)行線上法律知識學(xué)習(xí)；組織全局在編人員按照要求在廣東省國家工作人員學(xué)法考試平臺上完成各年度學(xué)法考試任務(wù)，所有在編人員均已按時(shí)完成學(xué)法考試要求，參考率、優(yōu)秀率達(dá)100%。
四是完善重大行政決策機(jī)制。對于需要社會廣泛知曉的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展事項(xiàng)，采取全面貫徹公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評估、合法性審查和集體討論決定等程序，通過采取便于社會公眾參與的方式，廣泛采取社會公眾意見，圍繞廣大人民群眾的需要制定系列決策制度，維護(hù)公眾切身利益通過，將行政決策融入民心、民聲、民意，建立法律顧問制度。聘請法律顧問為重大行政決策的制定提供法律咨詢服務(wù)。采用合同制的形式聘請專業(yè)律師作為我局常年法律顧問。所有提交市政府常務(wù)會議審議的議題均由司法行政部門進(jìn)行合法性審查，未經(jīng)合法性審查或經(jīng)審查不合法的，不予審議，有效預(yù)防和降低了行政決策風(fēng)險(xiǎn)，全面提升政府法律事務(wù)工作的質(zhì)效。
二、存在問題
一是法治理念有待進(jìn)一步提高，運(yùn)用法治思維思考問題、法治方式處理問題有待加強(qiáng)。少數(shù)干部職工學(xué)法的主動意識不強(qiáng)、積極性不高，缺乏持之以恒、自覺學(xué)習(xí)法律法規(guī)、規(guī)章制度的精神。
二是培育專業(yè)人才隊(duì)伍有待進(jìn)一步加強(qiáng)。我局具備專業(yè)法律知識的人才較少，存在一人多職現(xiàn)象，機(jī)關(guān)干部專業(yè)執(zhí)法水平有待提高，行政執(zhí)法行為不夠規(guī)范。少數(shù)工作人員法律意識和依法行政能力有待加強(qiáng)，對于國家新出臺的法律法規(guī)仍不夠熟悉。
三是法治政府建設(shè)宣傳力度仍需進(jìn)一步提高，不斷加強(qiáng)普法宣傳，持續(xù)推進(jìn)了法律進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位“六進(jìn)”活動。
三、2022年法治政府建設(shè)工作計(jì)劃
我局將嚴(yán)格按照尊法學(xué)法守法用法的總體要求，加強(qiáng)法治學(xué)習(xí)，強(qiáng)化法治修養(yǎng)，提升履職能力，切實(shí)抓好法治建設(shè)，努力完成好各項(xiàng)工作任務(wù)。
一是強(qiáng)化法治思維。持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，學(xué)深學(xué)透習(xí)近平法治思想，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部“頭雁效應(yīng)”，學(xué)習(xí)發(fā)展改革、糧食能源保障等重大領(lǐng)域國家戰(zhàn)略部署，持續(xù)抓好重點(diǎn)內(nèi)容學(xué)習(xí)研討，運(yùn)用法治思維推動全局樹立法治思維，強(qiáng)化行政執(zhí)法質(zhì)量意識、依法決策意識，持續(xù)提高黨員干部法治素質(zhì)，為發(fā)展改革工作營造良好法治氛圍。
二是強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)。建設(shè)既精通法律、又熟悉發(fā)展改革業(yè)務(wù)的高素質(zhì)法治隊(duì)伍。落實(shí)普法責(zé)任制各項(xiàng)工作，認(rèn)真履行普法主體責(zé)任，加強(qiáng)局內(nèi)部尊法學(xué)法用法，并積極開展多種形式的社會普法宣傳和法律學(xué)習(xí)培訓(xùn)等活動，著力提升干部法治素養(yǎng)，進(jìn)一步提升干部依法行政水平。同時(shí)招錄法律專業(yè)人才，借助法律顧問專業(yè)力量，切實(shí)履行依法行政職責(zé)。
三是加強(qiáng)法規(guī)制度學(xué)習(xí)。利用線上線下兩種方式，認(rèn)真組織干部職工學(xué)習(xí)相關(guān)的法律法規(guī)。結(jié)合發(fā)改業(yè)務(wù)和工作職能，重點(diǎn)學(xué)習(xí)同本單位密切相關(guān)的法律法規(guī)，加強(qiáng)對《價(jià)格法》《政府投資條例》《招標(biāo)投標(biāo)法》《優(yōu)化營商環(huán)境條例》《政府投資條例》《企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案管理辦法》《廣東省企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案管理辦法》《糧食流通管理?xiàng)l例》《糧食質(zhì)量安全監(jiān)管辦法》等法律法規(guī)和規(guī)范性文件的學(xué)習(xí)，進(jìn)一步增強(qiáng)干部職工依法行政意識和能力，提升科學(xué)民主依法決策水平。
四是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。推動黨風(fēng)廉政建設(shè)和意識形態(tài)各項(xiàng)工作向縱深發(fā)展。充分發(fā)揮黨組總攬全局、協(xié)調(diào)各方、狠抓落實(shí)的作用，進(jìn)一步落深落細(xì)主體責(zé)任。持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)，嚴(yán)格抓好中央八項(xiàng)規(guī)定精神和局內(nèi)各項(xiàng)管理制度的落實(shí)工作，扎實(shí)開展工程建設(shè)政府采購等領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。
陸豐市發(fā)展和改革局
2023年1月31日
