市糧食集團(tuán)有限公司、各有關(guān)糧食企業(yè)：
為貫徹落實(shí)新修訂的《糧食流通管理?xiàng)l例》，進(jìn)一步強(qiáng)化糧食收購(gòu)監(jiān)管，確保收購(gòu)工作有序開展，切實(shí)保護(hù)種糧農(nóng)民利益，不斷增強(qiáng)糧食安全保障能力。根據(jù)汕尾市發(fā)展和改革局《關(guān)于印發(fā)2023年糧食收購(gòu)監(jiān)管工作方案的通知》（汕發(fā)改糧食函〔2023〕164號(hào)）要求，我局制定了《2023年陸豐市糧食收購(gòu)監(jiān)管工作方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。
陸豐市發(fā)展和改革局
2023年6月7日
2023年陸豐市糧食收購(gòu)監(jiān)管工作方案
為貫徹落實(shí)汕尾市發(fā)展和改革局《關(guān)于印發(fā)2023年糧食收購(gòu)監(jiān)管工作方案的通知》（汕發(fā)改糧食函〔2023〕164號(hào)）精神，切實(shí)保護(hù)種糧農(nóng)民利益，嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家收儲(chǔ)政策，確保我市糧食收購(gòu)工作順利進(jìn)行，結(jié)合我市實(shí)際，制定本工作方案。
一、總體要求
按照糧食安全黨政同責(zé)的要求，嚴(yán)格貫徹落實(shí)《糧食流通管理?xiàng)l例》，以服務(wù)種糧農(nóng)民為根本，對(duì)糧食收購(gòu)企業(yè)執(zhí)行國(guó)家糧食收購(gòu)政策情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，忠實(shí)履行行業(yè)監(jiān)管職責(zé)。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，強(qiáng)化重點(diǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)管，重點(diǎn)對(duì)糧食收購(gòu)主體是否遵守“五要五不準(zhǔn)”收購(gòu)守則、是否按《糧食流通管理?xiàng)l例》相關(guān)規(guī)定備案、是否存在拖欠農(nóng)民售糧款和坑農(nóng)害農(nóng)行為等問題開展監(jiān)督檢查，切實(shí)維護(hù)糧食收購(gòu)市場(chǎng)秩序，確保全市糧食收購(gòu)工作順利進(jìn)行和惠農(nóng)政策不折不扣落實(shí)。
二、檢查對(duì)象
陸豐市轄區(qū)內(nèi)所有從事糧食收購(gòu)活動(dòng)的糧食經(jīng)營(yíng)者，包括地方國(guó)有糧食企業(yè)、民營(yíng)糧食企業(yè)，代收代儲(chǔ)企業(yè)、委托收購(gòu)企業(yè)和跨區(qū)域收購(gòu)的外地糧食企業(yè)等。
三、檢查安排
糧食收購(gòu)監(jiān)管工作與夏糧、秋糧收購(gòu)?fù)介_展。嚴(yán)格落實(shí)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管要求，采取“不打招呼、不聽匯報(bào)、
不用陪同、直奔現(xiàn)場(chǎng)”的檢查方式，不走形式，不走過場(chǎng)，對(duì)部分地區(qū)糧食收購(gòu)工作開展隨機(jī)檢查。
四、檢查內(nèi)容
?。ㄒ唬┍O(jiān)督指導(dǎo)糧油收儲(chǔ)庫(kù)點(diǎn)嚴(yán)格遵守“五要五不準(zhǔn)”收購(gòu)守則，核查糧食收儲(chǔ)企業(yè)是否按照《糧食流通管理?xiàng)l例》相關(guān)規(guī)定辦理備案，備案信息是否真實(shí)，是否按規(guī)定建立糧油經(jīng)營(yíng)臺(tái)賬，及時(shí)如實(shí)報(bào)送糧食收購(gòu)數(shù)量等基本數(shù)據(jù)和有關(guān)情況。
?。ǘ┘Z食收購(gòu)企業(yè)是否在收購(gòu)場(chǎng)所顯著位置公布收購(gòu)品種、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、收購(gòu)價(jià)格，是否有嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家糧食質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，按質(zhì)論價(jià)，以及12325全國(guó)糧食和物資儲(chǔ)備監(jiān)管熱線等相關(guān)信息。
?。ㄈ┘Z食收購(gòu)企業(yè)是否存在未及時(shí)支付售糧款，違規(guī)代扣、代繳稅、費(fèi)和其他款項(xiàng)。
?。ㄋ模┘Z食收購(gòu)企業(yè)是否按規(guī)定對(duì)收購(gòu)糧食進(jìn)行質(zhì)量安全檢驗(yàn)，對(duì)不符合食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的糧食是否作為非食用用途單獨(dú)儲(chǔ)存；是否將法律、法規(guī)或者國(guó)家有關(guān)規(guī)定明確不得作為食用用途銷售的糧食作為食用用途銷售。
?。ㄎ澹┘Z食收購(gòu)者的倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施是否符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范以及安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的要求；是否存在將糧食與有毒有害物質(zhì)混存現(xiàn)象；是否存在超設(shè)計(jì)標(biāo)高、超設(shè)計(jì)容量?jī)?chǔ)存糧食行為。
?。┤罕娡对V和上級(jí)交辦的案件，以及其他影響糧食收購(gòu)市場(chǎng)秩序的行為的查辦情況。
檢查過程中重點(diǎn)關(guān)注第（一）至（三）項(xiàng)內(nèi)容，并將往年出現(xiàn)上述問題的企業(yè)作為重點(diǎn)檢查對(duì)象。
五、工作要求
?。ㄒ唬┣袑?shí)履行職責(zé)，創(chuàng)新監(jiān)管方式。陸豐市發(fā)展和改革局要按照“強(qiáng)監(jiān)管嚴(yán)執(zhí)法重處罰行動(dòng)年”活動(dòng)部署要求，將糧油收購(gòu)監(jiān)督檢查作為持續(xù)深化糧食購(gòu)銷領(lǐng)域腐敗問題專項(xiàng)整治工作的重要抓手，充分認(rèn)識(shí)強(qiáng)化糧油收購(gòu)市場(chǎng)監(jiān)管、保障收購(gòu)工作有序開展，對(duì)貫徹落實(shí)國(guó)家糧食安全戰(zhàn)略、保障糧食市場(chǎng)穩(wěn)定、保護(hù)種糧農(nóng)民利益的重要性，科學(xué)研判和準(zhǔn)確把握收購(gòu)形勢(shì)，周密制定方案，創(chuàng)新監(jiān)管方式，運(yùn)用《糧食收購(gòu)檢查清單》開展“清單化”監(jiān)管。加強(qiáng)跨部門協(xié)同合作，積極配合汕尾市發(fā)展和改革局做好市縣聯(lián)合督導(dǎo)檢查工作，細(xì)化對(duì)策措施，嚴(yán)密組織實(shí)施，把做好2023年糧油收購(gòu)監(jiān)督檢查工作作為重要任務(wù)抓實(shí)抓細(xì)抓落實(shí)，切實(shí)增強(qiáng)監(jiān)督檢查工作的針對(duì)性和實(shí)效性。加大對(duì)收購(gòu)期間違法違規(guī)行為查處力度，對(duì)違反《糧食流通管理?xiàng)l例》，損害國(guó)家利益、坑害種糧農(nóng)民利益的行為一律嚴(yán)肅查處，始終保持對(duì)涉糧違規(guī)違法行為的高壓態(tài)勢(shì)，釋放“零容忍”“強(qiáng)監(jiān)管”鮮明信號(hào)，確保糧食收購(gòu)市場(chǎng)平穩(wěn)有序。
?。ǘ?qiáng)化工作落實(shí)，嚴(yán)肅檢查紀(jì)律。建立健全檢查責(zé)任制和問責(zé)機(jī)制，對(duì)因工作不力影響糧食收購(gòu)秩序、造成較大影響的，追究有關(guān)部門和責(zé)任人的責(zé)任。認(rèn)真執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神和相關(guān)紀(jì)律要求，嚴(yán)格做到秉公執(zhí)法、清正廉潔。監(jiān)督檢查過程按規(guī)范做好書面記錄，并拍照、錄像佐證，認(rèn)真做好資料歸集存檔。對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)問題要建立整改臺(tái)賬，明確整改時(shí)限和責(zé)任人，督促企業(yè)限期整改。
?。ㄈ┘訌?qiáng)政策宣傳，營(yíng)造良好氛圍。要結(jié)合工作實(shí)際積極開展糧食收購(gòu)政策宣傳，一方面采取宣傳和監(jiān)督檢查相結(jié)合的形式，將糧食收購(gòu)政策宣傳貫穿到日常性業(yè)務(wù)工作中；另一方面依托糧食行業(yè)大型活動(dòng)，面向廣大社會(huì)群體進(jìn)行廣泛宣傳。通過政策宣傳引導(dǎo)糧食收購(gòu)主體主動(dòng)遵規(guī)守紀(jì)，引導(dǎo)種糧農(nóng)民提高運(yùn)用法律手段和12325全國(guó)糧食和物資儲(chǔ)備監(jiān)管熱線維護(hù)自身權(quán)益的意識(shí)和能力。高度關(guān)注社會(huì)輿情，認(rèn)真對(duì)待媒體曝光和群眾舉報(bào)的涉糧案件，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，為收購(gòu)工作創(chuàng)造良好環(huán)境。
