王聲效等委員：

       你們提出的《關于加強我市鎮(zhèn)街綜合行政執(zhí)法隊伍建設，提高基層社會治理能力的建議》收悉。我市高度重視，積極組織市委編辦、市司法局等單位進行了認真研究辦理，現將有關辦理情況答復如下：

        一、現階段工作情況

     （一）不斷完善鎮(zhèn)行政執(zhí)法隊伍建設。1.編制情況：2020年深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)體制改革中，按照“編隨事走、人隨編走”的原則，全面推動司法、自然資源、市場監(jiān)管等市直部門派駐機構實行屬地管理，同步下沉鄉(xiāng)鎮(zhèn)各類人員編制1123名（含行政編制101名、行政執(zhí)法專項編制113名），并在今年1月下達各鎮(zhèn)用于行政執(zhí)法工作的編制173名，要求各鎮(zhèn)充分發(fā)揮執(zhí)法編制的使用效益，下達的執(zhí)法編制應按照不低于三分之二的比例用于新招錄公務員或市外選調高層次人才（公務員），確保充實基層執(zhí)法工作力量。2.持行政執(zhí)法證件情況：根據《廣東省行政執(zhí)法監(jiān)督條例》和《廣東省〈行政執(zhí)法證〉管理辦法》等相關規(guī)定，嚴格實行行政執(zhí)法人員持證上崗制度，市司法局每年組織一至兩次全市各行政執(zhí)法單位需申領、換領《廣東省人民政府行政執(zhí)法證》的行政執(zhí)法人員進行綜合法律知識網上考試。7月8日，市司法局向各鎮(zhèn)印發(fā)《關于開展報名參加汕尾市行政執(zhí)法人員綜合法律知識網上考試工作的通知》（陸司函〔2021〕105號），要求各鎮(zhèn)積極組織本單位行政執(zhí)法人員參加考試。截至9月22日，我市20個鎮(zhèn)共有持執(zhí)法證人員464人。

     （二）逐步建立協作聯動機制，加強對鎮(zhèn)街執(zhí)法人員的培訓指導。一是逐步完善鎮(zhèn)街綜合行政執(zhí)法機制。今年4月25日，以市委依法治市辦名義印發(fā)《陸豐市鎮(zhèn)街綜合行政執(zhí)法委員會工作制度和機制（試行）》，指導各鎮(zhèn)組建鎮(zhèn)街綜合行政執(zhí)法委員會，充分發(fā)揮黨委總攬全局、協調各方的作用，提升基層執(zhí)法能力。二是協調落實對各鎮(zhèn)執(zhí)法人員的“傳幫帶”。市委依法治市辦于3月23日印發(fā)《關于落實鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法工作要求的通知》（陸法治辦〔2021〕8號），明確各鎮(zhèn)、有關單位必須嚴格落實主體責任，確保調整執(zhí)法職權事項放得下、接得住、管得好，鎮(zhèn)街綜合行政執(zhí)法工作有序開展，執(zhí)法工作暢通銜接。三是組織培訓。2020年11月舉辦陸豐市2020年領導干部法治專題講座暨行政執(zhí)法人員培訓班；2021年3月市司法局牽頭市農業(yè)農村局、市衛(wèi)健局舉辦陸豐市2021年鎮(zhèn)行政執(zhí)法人員業(yè)務培訓(市場監(jiān)管部門分別于3月17日和7月13日舉辦鎮(zhèn)街市場監(jiān)管人員業(yè)務培訓)，組織全市20個鎮(zhèn)全體行政執(zhí)法人員，針對調整由鎮(zhèn)街實施的第一批87項行政執(zhí)法事項進行崗前培訓，進一步提高各鎮(zhèn)行政執(zhí)法人員的綜合法律知識水平和業(yè)務能力。

     （三）持續(xù)推進行政執(zhí)法“三項制度”。一是全面推進行政執(zhí)法公示工作。利用全省統(tǒng)一的廣東省行政執(zhí)法信息公示平臺，引導全市各鎮(zhèn)公示執(zhí)法主體信息，上傳執(zhí)法信息，并不定時以通報、簡報的形式，公布全市各行政執(zhí)法單位的執(zhí)法信息公示情況。二是積極推進重大執(zhí)法決定法制審核制度。根據《廣東省司法廳關于填報法制審核人員信息的通知》要求，按照單位法制審核人員至少符合以下兩個條件之一：1.2018年1月1日以前首次從事法制審核工作，2.通過國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試；并且本單位法制審核人員不得少于行政執(zhí)法人數5%的配比，指導各鎮(zhèn)在“廣東省行政執(zhí)法隊伍管理系統(tǒng)”中填報法制審核人員信息。

       二、下一步工作計劃

       一是繼續(xù)加強鎮(zhèn)街綜合行政執(zhí)法隊伍建設，按計劃組織各鎮(zhèn)行政執(zhí)法人員進行專項培訓和學習。二是持續(xù)推進行政執(zhí)法“三項制度”，落實行政執(zhí)法公示責任，強化和規(guī)范執(zhí)法事前公開、事中公示、事后公開，嚴格按照“誰執(zhí)法、誰公示”原則，及時在廣東省行政執(zhí)法信息公示平臺上公示行政執(zhí)法數據信息，保證行政執(zhí)法公開化，促進嚴格規(guī)范文明執(zhí)法。三是監(jiān)督各鎮(zhèn)按要求配齊配強本單位法制審核人員，并在“廣東省行政執(zhí)法隊伍管理系統(tǒng)”填報法制審核人員信息。四是有序推進行政執(zhí)法“兩平臺”建設，我市行政執(zhí)法“兩平臺”推廣工作處于試點階段，鎮(zhèn)級暫不作為試點單位，接下來將按汕尾市的工作部署，逐步推動“兩平臺”向鎮(zhèn)級延伸覆蓋。

       專此答復，感謝你們對我市鎮(zhèn)街綜合行政執(zhí)法工作的關心和支持。

                                                                                                                                陸豐市人民政府       

                                                                                                                                2021年9月27日