2023年，我局堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨的二十大精神，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想，緊緊圍繞省自然資源廳和汕尾、陸豐兩級市委、市政府的中心工作，按照《法治政府建設(shè)實施綱要（2021—2025年）》要求，推進依法行政，加快法治政府建設(shè)，現(xiàn)將我局2023年度法治政府建設(shè)情況報告如下：

　　一、深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話重要指示精神，深入貫徹落實黨的二十大關(guān)于法治建設(shè)重大部署情況

　　我局把學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平總書記重要講話重要指示精神和黨的二十大精神作為當前和今后一個時期的頭等大事和首要政治任務(wù)。持續(xù)抓好理論學(xué)習(xí)，聚焦學(xué)懂弄通做實，落實好黨組會議第一議題學(xué)習(xí)制度。學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想、黨的二十大精神、習(xí)近平總書記對廣東重要講話和重要指示精神等內(nèi)容。組織集中學(xué)習(xí)研討，談感想、談體會，做到政策理論入腦入心，為扎實推進自然資源法治建設(shè)各項工作提供思想指引，并在新的歷史起點上開創(chuàng)陸豐市自然資源工作新局面。

　　二、深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想的情況，緊密圍繞省委“1310”具體部署推動法治建設(shè)的具體舉措

　?。?/strong>一）深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想的情況

　　始終堅持把習(xí)近平法治思想作為自然資源系統(tǒng)法治建設(shè)的根本遵循。局黨組帶頭學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，在黨組會議或理論學(xué)習(xí)中心組會議開展專題學(xué)習(xí)。通過組織生活會、專題輔導(dǎo)報告會等形式，組織本單位人員廣泛開展學(xué)習(xí)，要求全體黨員干部認真做到：一是深刻認識習(xí)近平法治思想的重大政治意義、理論意義、實踐意義，全面領(lǐng)會習(xí)近平法治思想的豐富內(nèi)涵，增強學(xué)習(xí)貫徹的思想自覺、政治自覺、行動自覺；二是準確把握習(xí)近平法治思想的核心要義，自覺用于武裝頭腦、指導(dǎo)實踐，努力把習(xí)近平法治思想轉(zhuǎn)化為推動本職工作的科學(xué)思維和思路方法；三是增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，堅持以人民為中心，履職盡責(zé)、狠抓落實，積極回應(yīng)人民群眾不斷增長的新要求新期待，切實解決自然資源領(lǐng)域中人民群眾反映強烈的突出問題，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

　?。ǘ?/span>緊密圍繞省委“1310”具體部署推動法治建設(shè)的具體舉措

　　中國共產(chǎn)黨廣東省第十三屆委員會第三次全體會議在廣州召開，提出“錨定一個目標，激活三大動力，奮力實現(xiàn)十大新突破”的“1310”具體部署。特別提到要扎實推進法治廣東平安廣東建設(shè)，在構(gòu)建新安全格局上取得新突破。為此，我局領(lǐng)導(dǎo)干部以更高的政治站位、更強的責(zé)任擔當、更實的工作舉措，在更高起點、更高層次、更高水平上推進平安陸豐法治陸豐建設(shè)。在全力防風(fēng)險、保安全、護穩(wěn)定、促發(fā)展方面下功夫。在安全生產(chǎn)方面，我局深刻汲取各地事故教訓(xùn)，舉一反三，針對自然資源業(yè)務(wù)系統(tǒng)和測繪等行業(yè)領(lǐng)域，全面開展自查排查，及時堵塞管理漏洞、糾正不規(guī)范行為。嚴格行政審批、嚴格批后監(jiān)管、嚴格執(zhí)法查處，進一步加強對礦山生產(chǎn)、野外作業(yè)的監(jiān)督指導(dǎo)與安全檢查，督促生產(chǎn)單位常態(tài)化開展安全隱患排查整治，存在重大隱患的依法采取限期整改、停產(chǎn)整頓等措施，嚴把安全關(guān)，防止帶病生產(chǎn)運行。

　　三、2023 年度黨政主要負責(zé)人履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)、加強法治政府建設(shè)的有關(guān)情況

　　主要負責(zé)同志認真履行推進法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，切實加強法治建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)。貫徹落實省廳、市委市政府關(guān)于法治建設(shè)的決策部署，統(tǒng)籌推進全局全系統(tǒng)法治建設(shè)工作。成立了由局長任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長，各股室主要負責(zé)人為成員的全面依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)我市自然資源領(lǐng)域法治政府建設(shè)工作的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督，并把法治政府建設(shè)工作納入各股室工作的重要考核內(nèi)容。在具體工作中，局領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué)法尊法普法、談體會，專題聽取法治政府建設(shè)情況報告、審議法治建設(shè)的重要文件、研究部署法治建設(shè)工作，切實履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。同時嚴格要求各股室和執(zhí)法人員在法律法規(guī)范圍內(nèi)履行職責(zé)，并積極鼓勵全局公務(wù)員和事業(yè)編人員報考行政執(zhí)法證，保證依法行政和執(zhí)法主體的合法性。

　　法治政府建設(shè)也始終貫穿我局工作各個環(huán)節(jié)，在自然資源系統(tǒng)落地生根、結(jié)出豐碩成果。規(guī)劃工作方面：一是精心編制國土空間總體規(guī)劃；二是有力推進控制性詳細規(guī)劃編制；三是逐步開展村莊規(guī)劃編制工作；四是全力推動土規(guī)調(diào)整工作。要素保障方面：一是強化土地儲備管理；二是高效推進用地報批；三是全力做好土地出讓；四是大力推進水田墾造；五是持續(xù)推進拆舊復(fù)墾工作；六是強化用海資源審批服務(wù)；七是推進集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市；八是推進“點狀供地”實現(xiàn)零的突破。自然資源保護方面：一是嚴守耕地保護紅線；二是強力推進農(nóng)村亂占耕地建房整治；三是積極推進全域土地綜合整治工作。

　　四、2023年度推進法治政府建設(shè)的主要舉措和成效。貫徹落實《法治政府建設(shè)實施綱要(2021-2025年)》《廣東省法治政府建設(shè)實施綱要》《陸豐市貫徹落實《廣東省法治政府建設(shè)實施綱要>分工方案》的情況，以及落實我市2023年全面依法治市工作要點、法治政府建設(shè)工作要點等相關(guān)安排的情況

　　（一）認真做好政府信息公開申請的答復(fù)工作

　　本年新收政府信息公開申請數(shù)量26件。申請類型中自然人申請23件，商業(yè)企業(yè)1件，其他類型2件。我局嚴格依照《中華人民共和國政府信息公開條例》及有關(guān)法律法規(guī)要求進行辦理：予以公開1件，部分公開7件，不予公開3件，無法提供5件，不予處理1件，其他處理3件，結(jié)轉(zhuǎn)下年度繼續(xù)辦理6件。保障了公民、法人和其他組織依法獲取政府信息的權(quán)益，提高了政府工作的透明度。對建設(shè)法治政府，充分發(fā)揮政府信息對人民群眾生產(chǎn)、生活和經(jīng)濟社會活動發(fā)揮重要作用。

　?。ǘ﹪栏衤鋵嵭姓?zhí)法公示制度

　　按照“誰執(zhí)法誰公示”的原則，我局繼續(xù)落實行政執(zhí)法信息公示制度，分別在廣東省行政執(zhí)法信息公示平臺和汕尾市信用系統(tǒng)平臺上陸續(xù)對我局作出的行政處罰、行政許可進行公示，每月上報“雙公示”臺賬，2023年度我局共計作出行政處罰17宗，行政許可93宗，均已在公示平臺進行公示，自覺接受社會監(jiān)督。

　　（三）開展“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作

　　根據(jù)《汕尾市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)<汕尾市“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作實施辦法>的通知》以及《關(guān)于按時完成“雙隨機”抽查檢查工作任務(wù)的通知》（陸隨聯(lián)〔2023〕8號）要求，嚴格落實“雙隨機、一公開”制度。局政策法規(guī)股制定了年度抽查計劃，管理“一單兩庫”，實時對一單兩庫進行動態(tài)調(diào)整。本年度我局完成一次隨機抽查，檢查名稱為采礦權(quán)監(jiān)督檢查，隨機抽取檢查對象一個，隨機抽取執(zhí)法人員2名，任務(wù)完成率100%，檢查完成后及時進行公示，公示率100%，本次抽查暫未發(fā)現(xiàn)問題。

　?。ㄋ模?/strong>謀劃好、實施好自然資源法治宣傳教育工作

　　為全面提升法治意識和依法行政能力。對于《法治政府建設(shè)實施綱要（2021-2025年）》《廣東省法治政府建設(shè)實施綱要》《陸豐市貫徹落實<廣東省法治政府建設(shè)實施綱要>分工方案》，我局將三份文件發(fā)給全體干部職工認真學(xué)習(xí)，要求各股室嚴格按照工作要點依法行政，自覺將理論知識運用到工作實際中，努力做好法治政府建設(shè)各項工作。

　　同時，根據(jù)陸豐市普法辦公室《關(guān)于印發(fā)<2023年陸豐市“憲法宣傳周”工作方案>的通知》（陸普辦〔2023〕10號）文件精神，結(jié)合工作實際，我局積極組織開展“大力弘揚憲法精神，建設(shè)社會主義法治文化”的憲法宣傳活動，貫徹落實宣傳憲法、土地管理法、行政處罰法、城鄉(xiāng)規(guī)劃法等法治宣傳工作。大幅提升了工作人員的執(zhí)法能力和執(zhí)法水平，做到執(zhí)法標準化、規(guī)范化和制度化。也使尊法學(xué)法守法用法在全社會蔚然成風(fēng)。

　?。ㄎ澹┢渌ㄖ握ㄔO(shè)工作

　　在落實我市2023年全面依法治市工作要點、法治政府建設(shè)工作要點過程中也做好如下工作：一是做好妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的政策措施清理工作；二是做好2023年公平競爭審查工作；三是開展行政執(zhí)法不規(guī)范專項整治工作；四是推動“無證明城市”創(chuàng)建工作；五是開展行政執(zhí)法案件評查工作；六是推廣一體化行政執(zhí)法平臺的應(yīng)用。這些為持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，深入推進依法行政，全面建設(shè)法治政府邁出堅定步伐。

　　五、2023年度推進法治政府建設(shè)存在的不足和原因

　　我局法治建設(shè)工作雖然取得了一定成績，但是與上級要求仍存在一定差距。

　　一是干部職工依法行政能力有待提高。學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平法治思想還不夠深入，離學(xué)懂弄通做實還有些距離。由于部分干部職工對普法工作思想不重視，法治學(xué)習(xí)主動性、自覺性不夠，在具體開展工作時執(zhí)著于老觀念、老辦法，缺乏法治創(chuàng)新，依法行政能力和水平有待進一步提高。

　　二是部門聯(lián)動機制不夠健全。自然資源領(lǐng)域涉及職能廣，在開展工作時通常會涉及多個部門。如在掃黑除惡專項斗爭線索核查過程中，因自然資源執(zhí)法缺乏行政強制措施，導(dǎo)致查處的時候常存在取證困難、當事人不配合筆錄難做等問題，案件處理時間較長，執(zhí)法效率有待提高。

　　三是法治教育培訓(xùn)形式單一，普法宣傳形式有待創(chuàng)新。因為法律法規(guī)內(nèi)容相對較為枯燥,直接學(xué)習(xí)宣傳的方式較為單調(diào)，普法效果不太理想，普法工作的吸引力和時效性有待提高，導(dǎo)致政策宣傳僅能填補法律知識匱乏，但還未能內(nèi)化為一種思維模式。

　　六、下一年度推進法治政府建設(shè)的主要安排

　　一是增強全體干部職工學(xué)習(xí)的自覺性和主動性，進一步深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平法治思想。在今后工作中，我局法治政府建設(shè)工作將以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，持續(xù)落實法治政府建設(shè)各項要求，深入推進依法行政，進一步加強自然資源領(lǐng)域各項法治建設(shè)工作，切實履行自然資源法治建設(shè)組織者、推動者和實踐者的職責(zé)。

　　二是促進部門間協(xié)調(diào)聯(lián)動機制的建立。加強主動配合意識，與相關(guān)部門間建立協(xié)調(diào)配合制度，樹立“一盤棋”思想。依照部門職責(zé)，各司其職，各負其責(zé)。加強部門間的聯(lián)系與溝通。在處理問題時，認真協(xié)商，積極配合。規(guī)范協(xié)調(diào)配合制度的組織形式、范圍、工作內(nèi)容和運行流程等，為探索建立科學(xué)高效的協(xié)調(diào)配合機制打好基礎(chǔ)。

　　三是采取多種形式進一步加強法制宣傳培訓(xùn)。按照“誰執(zhí)法，誰普法”的原則，充分發(fā)揮普法在依法行政工作中的基礎(chǔ)作用，重點抓好自然資源各項新法規(guī)、新政策的宣傳，進一步增強系統(tǒng)人員的法律素質(zhì)和依法行政水平。創(chuàng)新普法形式，拓寬宣傳渠道，充分利用微博、微信公眾號等新載體和新平臺，加大對自然資源政策法規(guī)和和典型案例的推送宣傳，不斷提高廣大群眾依法依規(guī)和節(jié)約集約利用自然資源的意識。 

　　2024年，我局將繼續(xù)以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，以解決自然資源法治領(lǐng)域突出問題為著力點，以更大決心、更強力度、更高質(zhì)量縱深推進自然資源法治建設(shè)，為推進我市自然資源高水平保護、高效率利用提供堅強有力的法治保障，為我市法治政府建設(shè)作出更大貢獻。

　　陸豐市自然資源局

　　2024年1月11日