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關(guān)于陸豐市2023年國有建設(shè)用地基準(zhǔn)地價成果

的政策解讀

　　一 、起草背景

　　為促進(jìn)土地市場持續(xù)健康發(fā)展，確?；鶞?zhǔn)地價成果符合經(jīng)濟(jì)社 會發(fā)展和土地市場運(yùn)行實(shí)際，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》《廣東省國土資源廳關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)格規(guī)范基準(zhǔn)地價管理的通知》(粵 國土資利用發(fā)(2018〕8號)《廣東省自然資源廳轉(zhuǎn)發(fā)自然資源部辦公廳關(guān)于做好2022年度自然資源評價評估有關(guān)工作的通知》(粵自 然資利用〔2022〕1274號)等相關(guān)文件的要求，各地應(yīng)高度重視基準(zhǔn)地價定期更新工作，結(jié)合市場變化情況，基準(zhǔn)地價每2~3年更新一次。按照相關(guān)要求和需求，市自然資源局組織開展了陸豐市2023年國有建設(shè)用地基準(zhǔn)地價更新工作。

　　二 、起草過程

　　本次陸豐市2023年國有建設(shè)用地基準(zhǔn)地價更新落實(shí)國土空間規(guī)劃體系改革要求，適應(yīng)我市房地產(chǎn)市場調(diào)整、城市功能品質(zhì)提升和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級等發(fā)展需求，構(gòu)建全覆蓋、全用途、精細(xì)化的基準(zhǔn)地價體系。在更新工作中，嚴(yán)格遵循《城鎮(zhèn)土地分等定級規(guī)程》 (GB/T 18507-2014)、《城鎮(zhèn)土地估價規(guī)程》(GB/T18508-2014)  等相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，編制形成更新成果后，完成相關(guān)部門和社會公眾的  意見征詢，召開成果聽證會，充分吸納了各方意見，并通過了汕尾  市自然資源局組織的專家驗(yàn)收。市自然資源局按照有關(guān)會議要求和意見建議對更新成果進(jìn)行修改完善，并呈報市政府公布實(shí)施。

　　三 、主要內(nèi)容

　　(一)基準(zhǔn)地價內(nèi)涵

　　陸豐市2023年國有基準(zhǔn)地價的評估范圍為陸豐市全域范圍。估價期日為2023年7月1日。土地用途分為：商服用地、住宅用地、工業(yè)用地、公共管理與公共服務(wù)用地、公用設(shè)施用地。其中，商服用地土地使用年期40年，容積率2.0；住宅用地土地使用年期70年，容積率2.0；工業(yè)用地土地使用年期50年，容積率1.0；公共管理與公共服務(wù)用地使用年期50年，容積率2.0；公用設(shè)施用地土地使用年期50年，容積率1.0。

　　(二)基準(zhǔn)地價標(biāo)準(zhǔn)

　　商服用地共劃分7個級別，級別價(樓面地價)在186元/平方 米~1280元/平方米之間。住宅用地共劃分7個級別，級別價(樓面地價)在168元/平方米~972元/平方米之間。工業(yè)用地共劃分5個 級別，級別價(地面地價)在175元/平方米~600元/平方米之間。公共管理與公共服務(wù)用地共劃分5個級別，級別價(樓面地價)在 110元/平方米~372元/平方米之間。公用設(shè)施用地共劃分5個級別， 級別價(地面地價)在156元/平方米~510元/平方米之間。

　　(三)基準(zhǔn)地價應(yīng)用

　　基準(zhǔn)地價是政府管理和調(diào)控土地市場的基本手段，主要應(yīng)用在地價評估、確定土地出讓底價、土地收益核算、自然資源資產(chǎn)價值核算等方面。

關(guān)于陸豐市2023年集體建設(shè)用地基準(zhǔn)地價成果

的政策解讀

　　一、起草背景

　　加快建立覆蓋城鄉(xiāng)的公示地價體系，更好地發(fā)揮市場在土地資源配置中的決定性作用和政府的調(diào)控引導(dǎo)作用，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》《廣東省自然資源廳關(guān)于做好2020年度自然資源評價評估工作的通知》(粵自然資利用〔2020〕1364號)《廣東省自然資源廳轉(zhuǎn)發(fā)自然資源部辦公廳關(guān)于做好2022年度自然資源評價評估有關(guān)工作的通知》(粵自然資利用(2022)1274號)等相關(guān)文件 的要求，結(jié)合我市實(shí)際，市自然資源局組織開展了陸豐市2023年集體建設(shè)用地基準(zhǔn)地價編制工作。

　　二、起草過程

本次陸豐市2023年集體建設(shè)用地基準(zhǔn)地價編制工作嚴(yán)格遵循 《城鎮(zhèn)土地分等定級規(guī)程》(GB/T 18507-2014)《城鎮(zhèn)土地估價規(guī) 程》(GB/T 18508-2014)  等相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，編制形成成果后，完成相關(guān)部門和社會公眾的意見征詢，召開成果聽證會，充分吸納了各方意見，并通過了汕尾市自然資源局組織的專家驗(yàn)收。市自然資源局按照有關(guān)會議要求和意見建議對項(xiàng)目成果進(jìn)行修改完善，并呈報市政府公布實(shí)施。

　　三、主要內(nèi)容

　　(一)基準(zhǔn)地價內(nèi)涵

　　陸豐市2023年集體基準(zhǔn)地價的評估范圍為陸豐市全域范圍。估價期日為2023年7月1日。土地用途分為：集體商服用地、農(nóng)村宅基地、集體工業(yè)用地。其中，集體商服用地土地使用年期40年，容積率2.0,土地權(quán)利類型為出讓土地使用權(quán)；農(nóng)村宅基地?zé)o使用年期限制，容積率2.0，土地權(quán)利類型為宅基地使用權(quán)；集體工業(yè)用地土地使用年期50年，容積率1.0,土地權(quán)利類型為出讓土地使用權(quán)。

　　(二)基準(zhǔn)地價標(biāo)準(zhǔn)

　　集體商服用地共劃分4個級別，級別價(樓面地價)在146元/ 平方米~624元/平方米之間。農(nóng)村宅基地共劃分4個級別，級別價(地面地價)在282元/平方米~1050元/平方米之間。集體工業(yè)用地共劃分4個級別，級別價(地面地價)在174元/平方米~507元/平方米之間。

　　(三)基準(zhǔn)地價應(yīng)用

　　集體建設(shè)用地是促進(jìn)鄉(xiāng)村振興、支撐自然資源資產(chǎn)制度改革、 強(qiáng)化土地資源要素市場化配置、完善自然資源政府公示價格體系的重要舉措，與城鎮(zhèn)基準(zhǔn)地價共同構(gòu)成我市城鄉(xiāng)統(tǒng)一的政府公示地價體系，為集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)入市交易價格評估提供參考依據(jù)。

關(guān)于陸豐市2023年國有農(nóng)用地基準(zhǔn)地價成果

的政策解讀

　　一、起草背景

　　為規(guī)范推進(jìn)國有農(nóng)用地使用制度改革，完善我市國有農(nóng)用地基準(zhǔn)地價體系，加強(qiáng)農(nóng)用地地價評估與管理，顯化維護(hù)國有農(nóng)用地資產(chǎn)，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》《關(guān)于擴(kuò)大國有土地有償使用范圍的意見》(國土資規(guī) 〔2016〕20號)等相關(guān)文件的要求，市自然資源局組織開展了陸豐市2023年國有農(nóng)用地基準(zhǔn)地價更新工作。

　　二、起草過程

　　本次陸豐市2023年國有農(nóng)用地基準(zhǔn)地價更新工作嚴(yán)格遵循《農(nóng)  用 地 定 級 規(guī) 程 》(GB/T28405-2012)《  農(nóng) 用 地 估 價 規(guī) 程 》 (GB/T28406-2012) 等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，編制形成更新成果后，完成相關(guān) 部門和社會公眾的意見征詢，召開成果聽證會，充分吸納了各方意見，并通過了汕尾市自然資源局組織的專家驗(yàn)收。市自然資源局按照有關(guān)會議要求和意見建議對更新成果進(jìn)行修改完善，并呈報市政府公布實(shí)施。

　　三、主要內(nèi)容

　　(一)基準(zhǔn)地價內(nèi)涵

　　陸豐市2023年國有基準(zhǔn)地價的評估對象為陸豐市范圍內(nèi)的國有耕地和國有坑塘水面，估價期日為2023年7月1日，價格類型為出讓使用權(quán)價格。其中，國有耕地土地使用年期50年，主導(dǎo)利用方式為一年三熟(甘薯-早稻-晚稻);國有坑塘水面土地使用年期50年， 主導(dǎo)利用方式為四大家魚、蝦。

　　(二)基準(zhǔn)地價標(biāo)準(zhǔn)

　　國有耕地共劃分3個級別，國有耕地一級地價為4.20萬元/畝 (63.00元/平方米)，二級地價3.72萬元/畝(55.80元/平方米)，三 級地價3.28萬元/畝(49.20元/平方米)。

　　國有坑塘水面共劃分3個級別，國有坑塘水面一級地價為4.52 萬元/畝(67.80元/平方米)，二級地價4.08萬元/畝(61.20元/平方 米)，三級地價為3.53萬元/畝(52.95元/平方米)。

　　(三)基準(zhǔn)地價應(yīng)用

　　國有農(nóng)用地基準(zhǔn)地價是響應(yīng)國家對擴(kuò)大國有土地有償使用范圍意見要求，完善國有農(nóng)用地基準(zhǔn)地價體系，顯化維護(hù)國有農(nóng)用地資產(chǎn)，切實(shí)防止國有資產(chǎn)流失，為國有農(nóng)用地轉(zhuǎn)讓、出租、抵押等提供參考依據(jù)；促進(jìn)國有農(nóng)用地的有序流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)土地資產(chǎn)的利益最大化，規(guī)范國有農(nóng)用地資產(chǎn)管理和土地市場化建設(shè)。

關(guān)于陸豐市2023年集體農(nóng)用地基準(zhǔn)地價成果

的政策解讀

　　一、起草背景

　　為加快建立政府公示自然資源價格體系，完善自然資源分等定級價格評估與監(jiān)測，促進(jìn)自然資源保護(hù)與合理開發(fā)利用，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》《廣東省自然資源廳轉(zhuǎn)發(fā)自然資源部辦公 廳關(guān)于做好2021年度自然資源評價評估有關(guān)工作的通知》(粵自然資利用(2021)1223號)等相關(guān)文件的要求，市自然資源局組織開展了陸豐市2023年集體農(nóng)用地基準(zhǔn)地價編制工作。

　　二、起草過程

　　本次陸豐市2023年集體農(nóng)用地基準(zhǔn)地價更新工作嚴(yán)格遵循《農(nóng) 用 地 定 級 規(guī) 程 》(GB/T28405-2012)《  農(nóng) 用 地 估 價 規(guī) 程 》 (GB/T28406-2012)  等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，編制形成更新成果后，完成相關(guān)部門和社會公眾的意見征詢，召開成果聽證會，充分吸納了各方意見，并通過了汕尾市自然資源局組織的專家驗(yàn)收。市自然資源局按  照有關(guān)會議要求和意見建議對更新成果進(jìn)行修改完善，并呈報市政府公布實(shí)施。

　　三、主要內(nèi)容

　　(一)基準(zhǔn)地價內(nèi)涵

　　陸豐市2023年集體基準(zhǔn)地價的評估對象為陸豐市范圍內(nèi)的集體耕地和集體坑塘水面，估價期日為2023年7月1日。其中，集體耕地價格類型為承包經(jīng)營權(quán)價格和年度經(jīng)營權(quán)價格，承包經(jīng)營權(quán)年期30年，主導(dǎo)利用方式為一年三熟(甘薯-早稻-晚稻)；集體坑塘水面 價格類型為承包經(jīng)營權(quán)價格，土地使用年期30年，主導(dǎo)利用方式為四大家魚、蝦。

　　(二)基準(zhǔn)地價標(biāo)準(zhǔn)

　　集體耕地共劃分3個級別，集體耕地一級承包經(jīng)營權(quán)價格為2.86萬元/畝(42.90元/平方米)，集體耕地二級承包經(jīng)營權(quán)價格為 2.43萬元/畝(36.45元/平方米)，集體耕地三級承包經(jīng)營權(quán)價格為 2.02萬元/畝(30.30元/平方米)；集體耕地1~3級經(jīng)營權(quán)價分別為 810元/畝/年、650元/畝/年、490元/畝/年。集體坑塘水面共劃分3個級別，集體坑塘水面一級承包經(jīng)營權(quán) 價格為3.16萬元/畝(47.40元/平方米)，集體坑塘水面二級承包經(jīng) 營權(quán)價格為2.72萬元/畝(40.80元/平方米)，集體坑塘水面三級承包經(jīng)營權(quán)價格為2.25萬元/畝(33.75元/平方米)。

　　(三)基準(zhǔn)地價應(yīng)用

　　集體農(nóng)用地基準(zhǔn)地價可以為集體農(nóng)用地承包、轉(zhuǎn)包、出租確定價格提供參考依據(jù)；為實(shí)現(xiàn)農(nóng)用地地價的監(jiān)測和調(diào)控提供技術(shù)支撐； 可促進(jìn)農(nóng)用地經(jīng)營權(quán)實(shí)現(xiàn)公平交易、引導(dǎo)農(nóng)用地市場健康有序發(fā)展。

關(guān)于陸豐市2023年園、林、草地基準(zhǔn)地價成果

的政策解讀

　　一、起草依據(jù)

　　為健全我市地價體系，加強(qiáng)地價管理，根據(jù)《自然資源部辦公廳關(guān)于做好2022年度自然資源評價評估工作的通知》(自然資辦發(fā)〔2022〕13號)、《廣東省自然資源廳轉(zhuǎn)發(fā)自然資源部辦公廳關(guān)于做  好2022年度自然資源評價評估有關(guān)工作的通知》(粵自然資利用 〔2022〕1274號)和《廣東省自然資源廳辦公室轉(zhuǎn)發(fā)自然資源部辦公廳關(guān)于做好園地林地草地定級和基準(zhǔn)地價制訂有關(guān)工作的通知》 (粵自然資辦函〔2023〕87號)等有關(guān)規(guī)定，市自然資源局編制了陸豐市2023年園、林、草地基準(zhǔn)地價成果。

　　二、主要內(nèi)容

　　陸豐市2023年園、林、草地基準(zhǔn)地價成果包含基準(zhǔn)地價評估范圍、基準(zhǔn)地價內(nèi)涵、基準(zhǔn)地價成果、二級用地修正系數(shù)以及基準(zhǔn)地價成果圖件。

　　基準(zhǔn)地價評估范圍。明確了本次園、林、草地基準(zhǔn)地價評估的工作范圍為陸豐市范圍內(nèi)的所有園地、林地、草地。

　　基準(zhǔn)地價內(nèi)涵。明確了本次園林草地基準(zhǔn)地價的內(nèi)涵。園、 林、草地基準(zhǔn)地價是根據(jù)需要針對不同級別或不同均質(zhì)地域，按照不同用地類型，分別評估確定的某一估價期日的平均價格。本次園、林、草地基準(zhǔn)地價的評估用途主要為園地、林地、草地三種用地類型，估價期日均為2023年1月1日。

　　基準(zhǔn)地價成果。本次園、林、草地基準(zhǔn)地價分別評估了園地(果園、茶園、其他園地)、林地、草地的基準(zhǔn)地價，包含年期為 30年的集體用地承包經(jīng)營權(quán)平均價格和年期為50年的國有用地出讓使用權(quán)平均價格。

　　二級用地修正系數(shù)。針對不同類型的林地，制訂了喬木林地、 竹林地、灌木林地及其他林地的用地類型修正系數(shù)。

　　基準(zhǔn)地價成果圖件。本次園、林、草地基準(zhǔn)地價圖件包含園地 (果園、茶園、其他園地)、林地、草地基準(zhǔn)地價圖，明確了陸豐市內(nèi)各園、林、草地的級別。

　　三、基準(zhǔn)地價的意義

　　園、林、草地基準(zhǔn)地價對完善市場機(jī)制、配置土地資源、實(shí)現(xiàn) 園林草地資源資產(chǎn)經(jīng)營具有十分重要的作用。隨著園林草地基準(zhǔn)地價的制訂，為農(nóng)用地的租賃、轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)租等流轉(zhuǎn)行為提供科學(xué)合理的指導(dǎo)價格，提升“同地同價、公平合理”的制度保障水平。同時， 園、林、草地基準(zhǔn)地價制訂，有助于保護(hù)農(nóng)用地交易雙方的權(quán)益提供保障，規(guī)范交易秩序，增強(qiáng)交易信息公開化、透明化水平。