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《陸豐市人力資源和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展

“十四五”規(guī)劃》政策解讀

　　日前，市政府印發(fā)了《陸豐市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)陸豐市人力資源社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃的通知》（陸府辦〔2022〕31號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)劃》），現(xiàn)將《規(guī)劃》出臺(tái)背景和主要內(nèi)容解讀如下：

　　一、編制背景

　　“十四五”時(shí)期是我國(guó)開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的第一個(gè)五年，是推動(dòng)全市人力資源社會(huì)保障事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期?？茖W(xué)編制《規(guī)劃》，是全市人力資源和社會(huì)保障事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要指引，是持續(xù)在發(fā)展中保障和改善民生的重要依托，對(duì)于促進(jìn)全市人力資源和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展具有重要意義。

　　二、思路和框架

　　《規(guī)劃》全面總結(jié)了“十三五”時(shí)期陸豐人力資源和社會(huì)保障事業(yè)的發(fā)展成效，客觀分析了“十四五”時(shí)期面臨的機(jī)遇挑戰(zhàn)，全面貫徹落實(shí)國(guó)家、省相關(guān)規(guī)劃精神，有機(jī)銜接陸豐市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十四五”規(guī)劃要求，守正創(chuàng)新，緊扣陸豐市人力資源和社會(huì)保障事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展主線(xiàn)，堅(jiān)持促發(fā)展與惠民生相統(tǒng)籌，堅(jiān)持盡力而為與量力而行相統(tǒng)一，堅(jiān)持有效市場(chǎng)和有為政府相協(xié)調(diào)，堅(jiān)持系統(tǒng)推進(jìn)與重點(diǎn)突破相統(tǒng)一，明確提出了“十四五”時(shí)期陸豐人力資源和社會(huì)保障工作的指導(dǎo)思想、基本原則、主要目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和保障措施。

《規(guī)劃》共由11章構(gòu)成，提出了26項(xiàng)指標(biāo),并設(shè)17個(gè)專(zhuān)欄。第1章為發(fā)展基礎(chǔ)和機(jī)遇挑戰(zhàn)，第2章為總體要求，第3-10章為規(guī)劃主體內(nèi)容，為促進(jìn)深汕人社制度有效對(duì)接、實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)、建設(shè)全覆蓋可持續(xù)的多層次社會(huì)保障體系、建設(shè)高水平人才隊(duì)伍、推動(dòng)技工教育高質(zhì)量發(fā)展、提高事業(yè)單位人事管理科學(xué)化水平、構(gòu)建新型和諧勞動(dòng)關(guān)系、提升公共服務(wù)能力和水平，第11章為保障措施?！　?/p>

　　三、主要目標(biāo)

　　《規(guī)劃》提出，到2025年，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的人力資源社會(huì)保障制度體系更加成熟完善，人力資源要素自主有序流動(dòng)，社會(huì)保障水平顯著提升，城鄉(xiāng)區(qū)域差距明顯縮小，公共服務(wù)水平更趨均衡，實(shí)現(xiàn)“業(yè)有厚成、勞有豐酬、才有優(yōu)用、技有專(zhuān)長(zhǎng)、老有頤養(yǎng)”，民生保障新高地和人才集聚新高地全面建成。到2025年，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)7.5萬(wàn)人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以?xún)?nèi)。全市城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)參保人數(shù)分別達(dá)到10.2萬(wàn)人、52.5萬(wàn)人、3.2萬(wàn)人、5.4萬(wàn)人。全市專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才總量達(dá)3萬(wàn)，技能人才達(dá)10.5萬(wàn)人，其中高技能人才達(dá)到2.5萬(wàn)人。勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議調(diào)解成功率保持60%以上，勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁結(jié)案率保持90%以上，勞動(dòng)保障監(jiān)察舉報(bào)投訴案件結(jié)案率達(dá)到96%。全市社會(huì)保障卡持卡人數(shù)保持141.18萬(wàn)人。

　　四、任務(wù)舉措

　　《規(guī)劃》圍繞推動(dòng)全市人力資源社會(huì)保障事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展主線(xiàn)展開(kāi)，重點(diǎn)突出四大特點(diǎn)：一是堅(jiān)持以人民為中心發(fā)展理念。《規(guī)劃》圍繞民眾對(duì)美好生活的需求及愿景，以民生為第一追求。二是堅(jiān)持與陸豐發(fā)展同頻共振。把握新發(fā)展階段，緊扣國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)和粵港澳大灣區(qū)協(xié)同發(fā)展，融合陸豐發(fā)展戰(zhàn)略與未來(lái)思路，聯(lián)動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展和民生福祉，全面貫徹新發(fā)展理念，以共建共治共享拓展社會(huì)發(fā)展新局面。三是與市相關(guān)規(guī)劃有機(jī)銜接。《規(guī)劃》全面對(duì)標(biāo)《汕尾市人力資源和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》，實(shí)現(xiàn)與市規(guī)劃有機(jī)銜接；《規(guī)劃》有機(jī)銜接《陸豐市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，保障《規(guī)劃》的前瞻性與可操作性。四是堅(jiān)持“大人社”視野。《規(guī)劃》既立足主體功能，做好“小人社”，也有寬廣視野，把人社工作融入市委市政府發(fā)展大局，服務(wù)全市重大戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)協(xié)同互動(dòng)，融合發(fā)展。

　　五、重大項(xiàng)目

　　《規(guī)劃》編制了“：陸豐市人力資源和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī) 劃重大項(xiàng)目表”陸豐市高級(jí)技工學(xué)校重大項(xiàng)目。