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《關(guān)于加快推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)市建設(shè)的工作方案》

政策解讀

　　一、出臺《方案》的背景

　　（一）《方案》的出臺是認(rèn)真踐行習(xí)近平總書記重要指示批示精神的一項(xiàng)重要舉措。質(zhì)量工作是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的基礎(chǔ)性工作。習(xí)近平總書記指出，必須堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革?？倳浺暡鞆V東時就質(zhì)量工作作出明確指示，要求廣東加快建立高標(biāo)準(zhǔn)的質(zhì)量管理體系，以高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)監(jiān)管打造高質(zhì)量，更好滿足人民群眾個性化、多樣化、不斷升級的消費(fèi)需求?！斗桨浮返某雠_將進(jìn)一步推動習(xí)近平總書記重要指示批示精神在陸豐落地生效。

　　（二）《方案》的出臺是全面貫徹落實(shí)省委省政府對質(zhì)量工作最新要求的創(chuàng)新舉措。2016年，省委省政府出臺了《關(guān)于實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)省戰(zhàn)略的決定》，2021年汕尾市政府印發(fā)《汕尾市關(guān)于加快推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)市建設(shè)的工作方案》。面對新的形勢，省委省政府和國家市場監(jiān)管總局對質(zhì)量工作提出了新任務(wù)、新目標(biāo)、新要求。省委省政府提出要堅(jiān)持質(zhì)量為王，推動我省優(yōu)勢特色行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)成為國際標(biāo)準(zhǔn)，全鏈條發(fā)力打造高品質(zhì)廣東制造。國家市場監(jiān)管總局提出廣東要樹立“大市場、大質(zhì)量、大監(jiān)管”理念，在推動質(zhì)量強(qiáng)國建設(shè)上有新作為，為推動高質(zhì)量發(fā)展探索和創(chuàng)造新經(jīng)驗(yàn)。省領(lǐng)導(dǎo)指出，要系統(tǒng)性地加大質(zhì)量強(qiáng)省管理改革，按照建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的要求，研究出臺關(guān)鍵的措施與辦法，來進(jìn)一步提升質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)及品牌的水平和能力。《方案》的出臺將進(jìn)一步落實(shí)省委省政府對質(zhì)量工作的最新部署要求，有效助力陸豐經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。

　?。ㄈ斗桨浮返某雠_是補(bǔ)齊陸豐質(zhì)量工作短板弱項(xiàng)的重要舉措。近年來，在汕尾市市場監(jiān)管局及有關(guān)部門的支持指導(dǎo)下，我市的質(zhì)量強(qiáng)市建設(shè)不斷推進(jìn)，產(chǎn)品、工程、服務(wù)質(zhì)量有所提升，市民公共服務(wù)質(zhì)量滿意度不斷提高，未發(fā)生過產(chǎn)品、工程以及服務(wù)等領(lǐng)域的重大質(zhì)量安全事件。但我市質(zhì)量工作仍存在一些短板弱項(xiàng)。比如，質(zhì)量提升投入不足，質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)建設(shè)有待加強(qiáng)；制造業(yè)低端產(chǎn)能過剩、高端產(chǎn)能不足；企業(yè)主體質(zhì)量責(zé)任意識不強(qiáng)，粗放型發(fā)展還沒有得到根本改變等。這些質(zhì)量問題影響了我市整體質(zhì)量水平的提升?！斗桨浮分贫艘幌盗嗅槍π源胧瑢⒂辛ν苿雨懾S質(zhì)量工作補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，助力陸豐質(zhì)量工作再上新臺階。

　　二、《方案》的主要政策依據(jù)

　　1.省委省政府《關(guān)于實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)省戰(zhàn)略的決定》；

　　2.汕尾市政府《汕尾市關(guān)于加快推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)市建設(shè)的工作方案》。

　　三、《方案》重點(diǎn)內(nèi)容說明

　　《方案》以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)廣東省質(zhì)量大會精神，以加強(qiáng)陸豐質(zhì)量治理體系建設(shè)、提升質(zhì)量治理能力為主線，以實(shí)現(xiàn)陸豐經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革為目標(biāo)，針對我市質(zhì)量工作中的薄弱環(huán)節(jié)，提出了23條實(shí)實(shí)在在的舉措，旨在進(jìn)一步創(chuàng)新質(zhì)量治理模式，強(qiáng)化社會各方參與，激發(fā)市場主體追求高質(zhì)量的內(nèi)生動力，推動構(gòu)建市場主體自治、行業(yè)自律、社會監(jiān)督、政府監(jiān)管的質(zhì)量共治格局，著力推進(jìn)以法治為基礎(chǔ)的社會多元治理，推動形成更強(qiáng)的質(zhì)量治理合力，不斷提升質(zhì)量有效供給，全力打造高質(zhì)量發(fā)展高地。

　　《方案》明確，到2025年，圍繞我市十四五時期經(jīng)濟(jì)社會主義發(fā)展目標(biāo)，基本形成以市場主體責(zé)任落實(shí)為核心、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)為基礎(chǔ)、保險救濟(jì)和社會救助為保障、質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為支撐，行業(yè)組織規(guī)范自律作用充分發(fā)揮，政府依法監(jiān)管、科學(xué)監(jiān)管、有效監(jiān)管的質(zhì)量治理體系。

　　《方案》按照市委市政府和汕尾市市場監(jiān)管局質(zhì)量工作部署，提出了一系列新舉措。例如圍繞嚴(yán)格質(zhì)量安全監(jiān)管，提出“提高質(zhì)量監(jiān)督抽查覆蓋率，加強(qiáng)質(zhì)量安全風(fēng)險防控”；圍繞夯實(shí)質(zhì)量工作基礎(chǔ)，提出“圍繞我市五金制品傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、海纜產(chǎn)品新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，力爭建設(shè)1個省級先進(jìn)能源實(shí)驗(yàn)室檢測平臺”等。并結(jié)合我市實(shí)際，提出“新增主導(dǎo)或者參與制（修）訂國際、國家、地方標(biāo)準(zhǔn)2項(xiàng)以上”“社會公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)達(dá)25項(xiàng)”“主要農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測合格率穩(wěn)定在98%以上”等具體目標(biāo)。

　　《方案》的印發(fā)實(shí)施，將加快陸豐推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)市建設(shè)，進(jìn)一步完善質(zhì)量治理體系，強(qiáng)化質(zhì)量治理能力，對實(shí)現(xiàn)陸豐質(zhì)量鏈創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈深度融合，推動產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)型升級，創(chuàng)建革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)具有重要意義。