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《陸豐市中小學(xué)教育實(shí)踐基地實(shí)施方案》

政策解讀

　　一、制訂背景及目的

　　2001年教育部頒布《基礎(chǔ)教育課程改革綱要（試行）》，規(guī)定從小學(xué)至高中設(shè)置綜合實(shí)踐活動(dòng)并作為必修課程。2006年《中共中央、國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)的若干意見》要求：每縣（市）區(qū)都應(yīng)建設(shè)一所服務(wù)于中小學(xué)生的校外活動(dòng)場所。2010年《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010～2020年）》指出：中小學(xué)校要把“立德樹人”作為首要任務(wù)來抓，不斷優(yōu)化學(xué)生知識(shí)結(jié)構(gòu)，豐富社會(huì)實(shí)踐，強(qiáng)化學(xué)生能力培養(yǎng)，著力提高學(xué)生的學(xué)習(xí)能力、實(shí)踐能力、創(chuàng)新能力。2011年教育部印發(fā)《關(guān)于聯(lián)合相關(guān)部委利用社會(huì)資源開展中小學(xué)生社會(huì)實(shí)踐的通知》，要求各級(jí)教育部門要將開展社會(huì)實(shí)踐作為推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的重要舉措，不斷豐富教育內(nèi)容，加強(qiáng)中小學(xué)生社會(huì)實(shí)踐校內(nèi)外指導(dǎo)教師隊(duì)伍建設(shè)，高度重視中小學(xué)生參加社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)的安全問題，構(gòu)建并完善學(xué)生參加社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)的評(píng)價(jià)機(jī)制。2013年教育部發(fā)布的《示范性綜合實(shí)踐基地實(shí)踐活動(dòng)指南》指出：示范性綜合實(shí)踐基地的建設(shè)是加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)的重要舉措，是全面推進(jìn)素質(zhì)教育的重要途徑。2014年《國務(wù)院關(guān)于深化考試招生制度改革的實(shí)施意見》指出：要規(guī)范高中學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)。綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)主要反映學(xué)生德智體美全面發(fā)展情況，是學(xué)生畢業(yè)和升學(xué)的重要參考。2017年《教育部關(guān)于印發(fā)<中小學(xué)綜合實(shí)踐活動(dòng)課程指導(dǎo)綱要>的通知》要求：將綜合實(shí)踐活動(dòng)課程實(shí)施情況，包括課程開設(shè)情況及實(shí)施效果，納入中小學(xué)課程實(shí)施監(jiān)測，建立關(guān)于中小學(xué)綜合實(shí)踐活動(dòng)課程的反饋改進(jìn)機(jī)制。2020年中共中央國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于全面加強(qiáng)新時(shí)代大中小學(xué)勞動(dòng)教育的意見》中提出：要多渠道拓展實(shí)踐場所，大力拓展實(shí)踐場所，滿足各級(jí)各類學(xué)校多樣化勞動(dòng)實(shí)踐需求。充分利用現(xiàn)有綜合實(shí)踐基地、青少年校外活動(dòng)場所、職業(yè)院校和普通高等學(xué)校勞動(dòng)實(shí)踐場所，建立健全開放共享機(jī)制。農(nóng)村地區(qū)可安排相應(yīng)土地、山林、草場等作為學(xué)農(nóng)實(shí)踐基地，城鎮(zhèn)地區(qū)可確認(rèn)一批企事業(yè)單位和社會(huì)機(jī)構(gòu)，作為學(xué)生參加生產(chǎn)勞動(dòng)、服務(wù)性勞動(dòng)的實(shí)踐場所。2022年教育部關(guān)于印發(fā)《義務(wù)教育課程方案和課程標(biāo)準(zhǔn)（2022年版）》的通知【教材〔2022〕2號(hào)】指出，應(yīng)圍繞日常生活勞動(dòng)、生產(chǎn)勞動(dòng)和服務(wù)性勞動(dòng)，根據(jù)學(xué)生經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)和發(fā)展需要，以勞動(dòng)項(xiàng)目為載體，以勞動(dòng)任務(wù)群為基本單元，以學(xué)生經(jīng)歷體驗(yàn)勞動(dòng)過程為基本要求，構(gòu)建愛蓋三類勞動(dòng)，學(xué)段進(jìn)階安排、有所側(cè)重的課程結(jié)構(gòu)。教育部明確規(guī)定2022年9月份起，勞動(dòng)課將正式成為中小學(xué)的一門獨(dú)立課程，包括清潔與衛(wèi)生、整理與收納、烹飪與營養(yǎng)、家具使用與維護(hù)維修等。

　　二、制定依據(jù)

　　1.《基礎(chǔ)教育課程改革綱要（試行）》；

　　2.《關(guān)于聯(lián)合相關(guān)部委利用社會(huì)資源開展中小學(xué)生社會(huì)實(shí)踐的通知》；

　　3.《示范性綜合實(shí)踐基地實(shí)踐活動(dòng)指南》；

　　4.《教育部關(guān)于印發(fā)<中小學(xué)綜合實(shí)踐活動(dòng)課程指導(dǎo)綱要>的通知》

　　5.《關(guān)于全面加強(qiáng)新時(shí)代大中小學(xué)勞動(dòng)教育的意見》；

　　6.《義務(wù)教育課程方案和課程標(biāo)準(zhǔn)（2022年版）》。

　　三、主要內(nèi)容說明

　　《實(shí)施方案》包含11個(gè)章節(jié)，包括基地建設(shè)的目的意義、項(xiàng)目名稱、選址要求、建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模、特許經(jīng)營者應(yīng)具備的條件及其選擇方式、政府承諾與保障、特許經(jīng)營期限屆滿后資產(chǎn)處理方式、基地課程設(shè)置、項(xiàng)目運(yùn)營及管理、基地主要功能、基地建設(shè)效益分析。

　?。ㄒ唬┐_立指導(dǎo)思想?！秾?shí)施方案》以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，按照國家、省的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)青少年思想道德建設(shè)，培養(yǎng)廣大中小學(xué)生的社會(huì)責(zé)任感、創(chuàng)新精神、實(shí)踐能力和良好的個(gè)性品質(zhì)，全面推進(jìn)陸豐市素質(zhì)教育，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。

　?。ǘ┘?xì)化工作流程。明確了項(xiàng)目通過公開招投標(biāo)向全社會(huì)公開選擇理想的投資經(jīng)營主體，并由政府幫忙完善基地建設(shè)用地合規(guī)使用和相應(yīng)的政策支持，教育局代表政府監(jiān)督管理，簽訂中標(biāo)后的相關(guān)特許經(jīng)營管理權(quán)的合同，嚴(yán)格履行合同并根據(jù)合同的內(nèi)容，提供強(qiáng)有力的保障。

　　（三）明確職責(zé)分工。明確了項(xiàng)目實(shí)施由政府主導(dǎo)、教育部門主管、社會(huì)公共部門協(xié)作共建、企業(yè)獨(dú)立投資運(yùn)營，在項(xiàng)目實(shí)施過程中做好分工和職責(zé)

　　（四）提出工作要求。明確了基地建成后的主要任務(wù)是配合全市中小學(xué)校《綜合實(shí)踐活動(dòng)》課程(必修課程)的教育教學(xué)活動(dòng)，把學(xué)生參加實(shí)踐活動(dòng)的表現(xiàn)作為評(píng)價(jià)學(xué)生素質(zhì)發(fā)展的一項(xiàng)主要內(nèi)容，并納入學(xué)生畢業(yè)升學(xué)的參考科目。

　　四、基地主要功能

　　基地建成后將成為市中小學(xué)校綜合實(shí)踐課程孵化與推廣中心，市中小學(xué)生“科學(xué)創(chuàng)新實(shí)踐”交流平臺(tái)、市教師體驗(yàn)式培訓(xùn)中心、市特色旅游與親子活動(dòng)體驗(yàn)基地。同時(shí)基地可以將資源價(jià)值發(fā)揮最大化，利用周末、節(jié)假日等課余時(shí)間開展各類文化、藝術(shù)、體育、科技活動(dòng)，以及夏令營、冬令營、親子游和社會(huì)各種培訓(xùn)，開展研學(xué)旅行活動(dòng)。

　　鼓勵(lì)基地發(fā)揮地處海陸豐革命根據(jù)地的優(yōu)勢，積極尋求與中國紅色文化研究會(huì)等國家機(jī)構(gòu)合作，面向全國大力開展紅色文化教育培訓(xùn)工作，大力弘揚(yáng)海陸豐紅色文化革命精神，以大幅度提高知名度，推動(dòng)陸豐市乃至汕尾的“紅、綠、藍(lán)、特”深度融合發(fā)展。利用基地毗鄰港澳臺(tái)地理優(yōu)勢，積極開展并承接港澳臺(tái)地區(qū)青少年學(xué)生的研學(xué)旅行，激發(fā)愛國熱情。

　　我市實(shí)施建設(shè)陸豐市中小學(xué)教育實(shí)踐基地，對(duì)提升學(xué)生創(chuàng)新能力、社會(huì)責(zé)任感、科學(xué)技術(shù)普及、文藝體育培養(yǎng)、勞動(dòng)技能鍛煉、習(xí)慣養(yǎng)成等方面發(fā)揮著重要作用，滿足地區(qū)城鄉(xiāng)生日益增長的實(shí)踐教育需求，彌補(bǔ)陸豐市學(xué)校教育在校外實(shí)踐方面的不足。