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                      陸豐市政務服務中心。

       自2020年汕尾吹響“奮戰(zhàn)三大行動，奮進靚麗明珠”的號角以來，從“給政策”“抓項目”到“優(yōu)生態(tài)”“造環(huán)境”，營商環(huán)境已經(jīng)成為牽引汕尾新時期改革開放發(fā)展的一個全新抓手。

       陸豐市委、市政府縱深推進營商環(huán)境優(yōu)化工作，聚焦“八個便利化”，打出一套改革組合拳：企業(yè)開辦從“一天辦成”提速為“秒批即辦”，落實“六個通辦”，公證處、婚姻登記處在全市率先整合進駐政務服務中心。以“數(shù)字政府”改革建設為重要抓手，全力打造“數(shù)字化平臺+放管服改革”，加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”平臺建設，積極主動對標先進做法，推動全市營商環(huán)境持續(xù)改善，市場活力顯著增強。

25個行政審批單位實現(xiàn)全部入駐。

        政務服務：“進一扇門,辦所有事”

      “進一扇門,辦所有事”的便利,這幾年來不少陸豐市民的深切體會，在政務大廳辦理婚姻登記的市民陳先生欣喜地發(fā)現(xiàn)，在陸豐政務大廳不僅可以辦理結(jié)婚登記還能免費婚檢。“現(xiàn)場還以免費咨詢一些生育的知識,這樣的服務很貼心”。不僅如此，陸豐還在全市率先將公證處整合進駐政務服務中心，在政務服務大廳入口處設置24小時自助辦理區(qū)，實現(xiàn)政務服務從8小時向全天候不打烊服務轉(zhuǎn)變。

       2020年，經(jīng)過整合,陸豐市25個行政審批單位實現(xiàn)‘三集中、三到位”,在汕尾中率先進駐中心到位，實現(xiàn)“只進一扇門”。全面實現(xiàn)“一窗通辦”,交易、繳稅、登記“一窗受理”模式;大力推進“一次通辦”,為群眾提供“一站式”服務,實現(xiàn)企業(yè)辦事“只跑一個窗、交一套材料、最多跑一次”;解決“異地納稅”難題,推廣“非接觸式”辦稅繳費服務;推動“一證通辦”“一碼通辦”。

       根據(jù)陸豐政務服務大廳數(shù)據(jù)統(tǒng)計，截至今年4月，進駐實體大廳的事項共計1261項，目前大廳內(nèi)每個事項平均受理時間壓縮在15分鐘以內(nèi)，行政審批在法定辦理是線上平均縮短50%。

       5月10日，廣東省政務服務數(shù)據(jù)管理局發(fā)布了首屆全省市縣級政務服務標桿大廳榜單，汕尾陸豐市政務服務大廳榜上有名，成為汕尾唯一上榜的縣（市、區(qū)）。

       溫馨高效的陸豐政務服務吸引了不少企業(yè)前來投資興業(yè)。2021年一季度，陸豐全市在庫計劃總投資超5000萬元項目達34個，一季度實現(xiàn)投資25.25億元，同比增長24%，占全市投資比重72.39%。

各項辦事速度得到有效提升。

       辦事速度：企業(yè)開辦“半天辦成”

       服務效能做“加法”，行政審批做“減法”。陸豐市以“數(shù)字政府”改革為抓手，實現(xiàn)企業(yè)開辦時限壓縮在半天之內(nèi)，同時實現(xiàn)公章免費刻制，并做到“即到即刻、即刻即取”今年來已經(jīng)免費為481家新開辦企業(yè)刻制印章，為企業(yè)解約成本超17萬元。

       在陸豐，不動產(chǎn)業(yè)務登記時限不斷壓縮。目前，已經(jīng)實現(xiàn)一般登記、抵押登記1個工作日辦結(jié);并聯(lián)合工商銀行、農(nóng)商行、財政局等單位和部門，對接廣東省收費系統(tǒng)，實現(xiàn)繳費系統(tǒng)信息共享，開通不動產(chǎn)登記網(wǎng)上微信支付功能，免除了市民辦理繳費時來回跑動。

       在工程建設項目上并聯(lián)審批辦理，減少辦事時限和辦事跑動次數(shù)。全市凡是涉及工程建設項目申報審批的，均應在市工程建設項目審批管理平臺進行申報、受理、審批、辦結(jié)，實現(xiàn)政府投資項目審批時間壓縮至80個工作日以內(nèi)，社會投資項目審批時間壓縮至35個工作日以內(nèi)。目前在工建系統(tǒng)數(shù)據(jù)上，辦理件數(shù)70件、項目38個，并聯(lián)審批19項，推進審批的便利化。

       今年以來，陸豐市還推出政務服務“免證辦”，針對部分事項，諸如身份證、戶口簿、營業(yè)執(zhí)照等常用證件，可以在辦理事項過程中調(diào)取證照數(shù)據(jù)，核驗無誤后，辦事人無須再提交實體證件或復印件。

       數(shù)據(jù)顯示，自今年1月1日以來，陸豐政務服務中心一門式系統(tǒng)累計辦理事項審批94836件，辦結(jié)93601件，累計辦結(jié)率98.70%。

政務服務窗口實行統(tǒng)一出件。

       標準提升：助力構(gòu)建一流營商環(huán)境

       營商環(huán)境優(yōu)劣關(guān)乎一座城市的競爭力，更是后發(fā)區(qū)域?qū)崿F(xiàn)“跟跑”“并跑”的軟實力所在。世界銀行的報告表明，良好的營商環(huán)境會使投資率增長0.3％，GDP增長率增加0.36％。當前，陸豐正在搶抓“雙區(qū)驅(qū)動”“雙核聯(lián)動”重大機遇，不斷提升營商服務標準，助力構(gòu)建一流營商環(huán)境。

       陸豐市提出，圍繞解決市民辦事難點，將“減證便民”作為優(yōu)化營商環(huán)境重要手段，全市取消證明材料1405個，替代取消證明材料1344個，進一步解決證明材料過多和“重復證明”等突出問題。

      在打造一流社會環(huán)境上，構(gòu)建社會治理“一張網(wǎng)”推進體系，全市劃分23個大網(wǎng)格，347個中網(wǎng)格，2258個小網(wǎng)格，確保網(wǎng)格管理服務密度，同時進一步壓實網(wǎng)格員禁毒、反走私、打擊制假售假、消防安全、矛盾糾紛排查化解、社會治安等10大領(lǐng)域工作，實現(xiàn)一網(wǎng)通管的目標。

       更值得關(guān)注的是，陸豐已制訂《陸豐市政務服務“好差評”實施方案》，方案實施后，將生成辦事評價靜態(tài)二維碼，方便群眾參與政務服務好差評，并納入政府工作人員績效考核。

       廣州市社會科學院城市文化研究所副所長、全面優(yōu)化營商環(huán)境對外聯(lián)絡組副組長柳立子表示，今天的汕尾，天時、地利、人和都處在有史以來最好的發(fā)展時期，也是粵東西北地區(qū)中大灣區(qū)外溢效應第一圈層城市，在營商環(huán)境改革中主動發(fā)力、乘勢而上，一邊奮力彌補先天不足。

      “比如這個‘免證辦’服務，看起來只是省掉了復印一個簡單的環(huán)節(jié)，實際上卻是一個集成的創(chuàng)新，意味著業(yè)務的集成、手段的集成、以及人和數(shù)據(jù)的集成，這種從提升市場主體獲得感出發(fā)的繡花功夫改革，體現(xiàn)的恰好是改革決心和務實作風，完全讓我們有理由對未來抱有更大的期待”。柳立子說，陸豐市作為汕尾下轄的縣級市，主動適應“放管服”改革新要求，堅持便利化改革，在進一步提高政務服務能力上再發(fā)力，堅持精細化改革，在進一步優(yōu)化服務對象體驗上再創(chuàng)新。

24小時自助辦事服務區(qū)。

       現(xiàn)場體驗

      省級標桿大廳，小切口帶動大變革

       咨詢導辦區(qū)、業(yè)務輔導辦理區(qū)、業(yè)務等候區(qū)、婚姻登記專區(qū)、公證服務區(qū)、后臺分類審批區(qū)、24小時自助辦事服務區(qū)。在陸豐政務服務中心可以看到，通過精心規(guī)劃，中心規(guī)范設置了多個功能服務區(qū)，配備母嬰室、殘疾人衛(wèi)生間、自助飲水機、免費復印、免費打印、便民充電、免費WIFI、免費便民寄存柜等便民設施設備，為企業(yè)群眾辦理業(yè)務創(chuàng)造了良好的環(huán)境。

       每天近千人到陸豐政務服務中心辦事，這個辦事大廳給企業(yè)和群眾提供了很多溫馨服務：企業(yè)和群眾復印和打印資料零收費，手機“粵省事”小程序可零跑動辦理高頻858項事項。一杯熱水、一張免費復印紙、一系列零跑動事項服務的“小切口”正推動著陸豐政務服務的“大提升”、營商環(huán)境的“大變革”。

       在疫情期間，陸豐政務服務中心在全面倡導和推進“網(wǎng)上辦”“不見面”審批的同時，致力于實現(xiàn)線上線下雙軌道服務模式。約方式多樣，預約效力相同，市民既可線上預約，也可線下預約，實現(xiàn)了多渠道預約并能現(xiàn)場取號辦事，特別是在疫情期間，為加強疫情防控工作，有效減少人員聚集，引導群眾錯峰辦理業(yè)務。

       此外，政務服務中心大力推行“微笑服務”，加強政務服務大廳工作人員規(guī)范管理，通過文明禮儀培訓、服務之星評比，努力營造“比、學、趕、幫、超”的積極工作氛圍，樹立優(yōu)質(zhì)服務的榜樣，提升窗口工作人員服務態(tài)度，讓群眾辦事“門好進、臉好看、事好辦”；全面推行前臺綜合受理、后臺分類審批、綜合窗口出件的“一窗受理”服務模式，集約化匯聚政務服務資源，實現(xiàn)“受審分離”；完善政務服務“好差評”體系，及時準確了解百姓對政務服務的感受和訴求，并將評價情況納入對部門、鎮(zhèn)（街）服務大廳年度考核內(nèi)容，加強對差評工單進行回訪核實，倒逼部門和工作人員持續(xù)提升政務服務水平，提高群眾滿意率。

       “能被評為廣東省區(qū)縣級標桿大廳的榮譽，既是市民對陸豐政務服務工作的鼓勵和肯定,也是對我們工作的鞭策，政務服務工作要讓群眾辦事不僅‘快’辦,還‘好’辦”。陸豐市政務服務數(shù)據(jù)管理局局長林瑞旭說，政務服務就是講“服務”兩個字，當好為市民服務的“店小二”。未來，還將發(fā)揮好標桿大廳的示范引領(lǐng)作用，持續(xù)加強規(guī)范管理，不斷提高政務服務大廳建設水平，全面提升企業(yè)和群眾辦事的便利度與獲得感，讓市民群眾享受到更方便、更溫馨、更貼心的政務服務。