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廣東省新時(shí)期脫貧攻堅(jiān)督查巡查工作辦法

第一章  總  則

　　第一條  為切實(shí)做好我省新時(shí)期精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧三年攻堅(jiān)工作，確保按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)、高質(zhì)量圓滿完成脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，根據(jù)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《脫貧攻堅(jiān)督查巡查工作辦法》和省委、省政府《關(guān)于新時(shí)期精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧三年攻堅(jiān)的實(shí)施意見》及有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條  本辦法適用于對(duì)全省21個(gè)地市黨委和政府脫貧攻堅(jiān)工作的督查和巡查，中央駐粵有關(guān)單位、省直機(jī)關(guān)和省有關(guān)單位脫貧攻堅(jiān)工作的督查和巡查。

　　第三條  脫貧攻堅(jiān)督查巡查工作應(yīng)當(dāng)認(rèn)真貫徹精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧基本方略要求，堅(jiān)持圍繞目標(biāo)、聚焦問題、實(shí)事求是、突出重點(diǎn)、群眾參與、權(quán)責(zé)一致、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，督促各有關(guān)地區(qū)和單位落實(shí)工作責(zé)任和政策措施，嚴(yán)格遵守紀(jì)律和規(guī)定，查找解決問題，改進(jìn)工作方法，完成減貧任務(wù)，確保打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

　　督查工作堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向，著力推動(dòng)工作落實(shí)；巡查工作堅(jiān)持問題導(dǎo)向，著力解決突出問題。

　　第四條  脫貧攻堅(jiān)督查巡查工作主要采取召開座談會(huì)、查閱資料、實(shí)地調(diào)查、問卷調(diào)查、個(gè)別訪談和聽取匯報(bào)、受理群眾舉報(bào)、隨機(jī)訪或者暗訪等形式，同時(shí)適當(dāng)運(yùn)用第三方評(píng)估成果。

　　第五條  脫貧攻堅(jiān)督查巡查人員應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持原則，敢于擔(dān)當(dāng)，公道正派，清正廉潔，遵守紀(jì)律，熟悉政策業(yè)務(wù)，具有較強(qiáng)的發(fā)現(xiàn)問題、溝通協(xié)調(diào)、文字綜合等能力。

　　省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)工作需要組織開展地市級(jí)之間交叉督查和巡查。

第二章  督  查

　　第六條  省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)督查工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，制定年度督查計(jì)劃和方案，批準(zhǔn)督查事項(xiàng)，組建督查組，向省委、省政府報(bào)告督查情況。省扶貧辦負(fù)責(zé)日常工作。

　　第七條  督查組負(fù)責(zé)督查工作的具體實(shí)施，實(shí)行組長負(fù)責(zé)制，組長對(duì)督查工作負(fù)主要責(zé)任。組長和工作人員從省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位抽調(diào)。

　　第八條  督查工作包括綜合督查和專項(xiàng)督查。對(duì)各有關(guān)地區(qū)和單位脫貧攻堅(jiān)工作情況進(jìn)行綜合督查，每年至少開展1次。對(duì)脫貧攻堅(jiān)重點(diǎn)工作進(jìn)行專項(xiàng)督查，根據(jù)需要不定期開　展。

　　第九條  督查的重點(diǎn)內(nèi)容有：

　?。ㄒ唬┟撠毠?jiān)責(zé)任落實(shí)情況。主要包括加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、明確任務(wù)分工、建立工作制度、掛鉤聯(lián)系幫扶機(jī)制等方面落實(shí)情況。

　?。ǘｍ?xiàng)規(guī)劃和重大政策措施落實(shí)情況。主要包括三年脫貧攻堅(jiān)總體規(guī)劃、年度計(jì)劃的制定與實(shí)施情況，到村到戶到人相關(guān)政策落實(shí)情況，到村到戶到人幫扶舉措制定與實(shí)施情況等。

　?。ㄈp貧任務(wù)完成情況。主要包括相對(duì)貧困人口收入增長情況，相對(duì)貧困人口數(shù)量減少情況，年度減貧任務(wù)完成情況，三年目標(biāo)任務(wù)完成情況等。

　?。ㄋ模┚珳?zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)退出情況。主要包括精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)退出標(biāo)準(zhǔn)和程序執(zhí)行情況，相對(duì)貧困村和貧困人口識(shí)別、退出的準(zhǔn)確度等。

　?。ㄎ澹?duì)口幫扶、定點(diǎn)扶貧情況。主要包括對(duì)口幫扶關(guān)系對(duì)接情況，幫扶發(fā)展與幫扶脫貧統(tǒng)籌情況，產(chǎn)業(yè)對(duì)接、文化旅游、教育醫(yī)療、人才培養(yǎng)、干部培訓(xùn)等合作情況；黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、人民團(tuán)體定點(diǎn)幫扶，集聚資金、項(xiàng)目、技術(shù)等各類資源要素投向貧困村貧困戶等情況。

　　（六）行業(yè)扶貧、專項(xiàng)扶貧、重點(diǎn)扶貧項(xiàng)目實(shí)施、財(cái)政涉農(nóng)資金整合等情況。圍繞部門職能和行業(yè)特點(diǎn)，制定配套政策措施情況，以及采取措施推動(dòng)配套政策措施落地落實(shí)和實(shí)施成效等情況。

　　（七）財(cái)政扶貧資金籌集使用情況。包括落實(shí)財(cái)政負(fù)擔(dān)責(zé)任，積極籌措資金，強(qiáng)化資金監(jiān)管，確保?？顚Ｓ眉百Y金使用效益情況等。

　?。ò耍┓鲐氶_發(fā)隊(duì)伍建設(shè)情況。主要包括充實(shí)配強(qiáng)各級(jí)扶貧開發(fā)工作力量，加強(qiáng)扶貧開發(fā)隊(duì)伍和機(jī)構(gòu)建設(shè)，完善各級(jí)扶貧開發(fā)機(jī)構(gòu)的設(shè)置和職能，以及扶貧干部培訓(xùn)、能力水平建設(shè)等方面情況。

　　第十條  督查工作一般按照以下程序進(jìn)行：

　?。ㄒ唬┲贫ǚ桨?。開展督查前，省扶貧辦根據(jù)省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組要求，結(jié)合脫貧攻堅(jiān)進(jìn)度，制定督查工作方案，組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)，明確督查責(zé)任清單和任務(wù)要求。

　　（二）實(shí)地督查。督查組在有關(guān)方面配合下開展工作。

　?。ㄈ┣闆r報(bào)告。督查工作結(jié)束后，督查組形成書面報(bào)告，反映督查情況和問題，提出意見和建議。

　　第十一條  督查情況由省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組匯總后，向省委、省政府報(bào)告，并作為地市級(jí)黨委和政府扶貧開發(fā)工作成效考核的重要參考。對(duì)督查情況好的地區(qū)和單位，由省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組予以通報(bào)表揚(yáng)。通過督查，發(fā)現(xiàn)宣傳先進(jìn)典型，總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。對(duì)督查中發(fā)現(xiàn)的問題，予以督促糾正。

　　第十二條  省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)當(dāng)及時(shí)聽取督查工作情況報(bào)告，向被督查地區(qū)和單位通報(bào)督查結(jié)果，對(duì)存在的問題提出整改要求。被督查地區(qū)和單位應(yīng)當(dāng)按照要求及時(shí)向省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組反饋整改情況。省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)當(dāng)及時(shí)匯總整改情況，向省委、省政府報(bào)告。

第三章  巡  查

　　第十三條  省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)掌握的情況，報(bào)經(jīng)省委、省政府批準(zhǔn)，組建巡查組，不定期開展巡查工作。省扶貧辦負(fù)責(zé)日常工作。

　　第十四條  巡查組實(shí)行組長負(fù)責(zé)制，對(duì)巡查工作負(fù)主要責(zé)任。組長由廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)任。巡查組成員根據(jù)需要從有關(guān)單位和地方抽調(diào)。

　　第十五條  巡查的重點(diǎn)問題有：

　　（一）干部工作作風(fēng)問題。各級(jí)干部在落實(shí)脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)方面責(zé)任制履行不到位，失職瀆職，不作為、假作為、慢作為等問題；上級(jí)精神貫徹不及時(shí)、措施不得力、落實(shí)不到位，或敷衍應(yīng)付、打折扣搞變通等問題。

　?。ǘ┓鲐氻?xiàng)目資金管理使用問題。違規(guī)安排扶貧項(xiàng)目，濫用職權(quán)、以權(quán)謀私，審核審批、項(xiàng)目實(shí)施、檢查驗(yàn)收把關(guān)不嚴(yán)，違反規(guī)定改變財(cái)政扶貧資金使用范圍等問題；扶貧資金撥付不到位、下?lián)苓t緩，造成資金滯留、影響效益發(fā)揮，以及貪占挪用、層層截留、虛報(bào)冒領(lǐng)、揮霍浪費(fèi)扶貧資金等問題。

　?。ㄈ┴毨Т搴拓毨丝谧R(shí)別、退出問題。貧困識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)把關(guān)不嚴(yán)，程序不完整，公開透明度不夠，顯失公平公正，貧困對(duì)象漏戶落人等問題。貧困退出違反退出規(guī)定，相對(duì)貧困戶“被脫貧”、相對(duì)貧困村“被銷號(hào)”，嚴(yán)重失實(shí)，弄虛作假搞“數(shù)字脫貧”問題，以及脫貧質(zhì)量不高、脫貧穩(wěn)定性低等問題。

　?。ㄋ模┘o(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)和社會(huì)監(jiān)督發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)違規(guī)問題，以及群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。

　　第十六條  巡查工作一般按照以下程序進(jìn)行：

　　（一）制定方案。開展巡查前，省扶貧辦根據(jù)省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組要求，結(jié)合脫貧攻堅(jiān)工作進(jìn)度，制定巡查工作方案，組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)，明確巡查責(zé)任清單和任務(wù)要求。

　?。ǘ?shí)地巡查。巡查組進(jìn)駐被巡查地區(qū)，開展工作。巡查期間，對(duì)群眾反映強(qiáng)烈、明顯違反規(guī)定且應(yīng)當(dāng)及時(shí)解決的問題，向被巡查地區(qū)的黨委和政府提出處理建議。

　?。ㄈ﹫?bào)告情況。巡查工作結(jié)束后，巡查組形成書面報(bào)告，反映巡查情況和問題，并依據(jù)事實(shí)和有關(guān)規(guī)定，提出處理建議。

　　第十七條  巡查情況和處理建議經(jīng)省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組研究后，向省委、省政府請(qǐng)示報(bào)告。涉及違紀(jì)違法的，按照有關(guān)規(guī)定移交紀(jì)檢監(jiān)察或檢察機(jī)關(guān)。

　　第十八條  省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)當(dāng)及時(shí)聽取巡查工作情況報(bào)告，向被巡查地區(qū)反饋巡查情況，提出整改意見。被巡查地區(qū)應(yīng)當(dāng)根據(jù)巡查反饋意見，認(rèn)真進(jìn)行整改，并于2個(gè)月內(nèi)向省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組反饋整改情況。省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)當(dāng)及時(shí)匯總整改情況，向省委、省政府報(bào)告。整改情況能公開的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)公開，接受社會(huì)監(jiān)督。

第四章  附  則

　　第十九條  粵東西北12個(gè)市及惠州、肇慶市，應(yīng)當(dāng)參照本辦法，結(jié)合本地實(shí)際制定相關(guān)辦法，加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)脫貧攻堅(jiān)工作的督查和巡查。其他地市可以參照本辦法實(shí)施。各地市應(yīng)當(dāng)及時(shí)將開展督查和巡查工作的情況以書面形式向省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。

　　第二十條  本辦法由省扶貧辦會(huì)同有關(guān)部門負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十一條  本辦法自印發(fā)之日起施行。