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粵發(fā)改規(guī)〔2023〕9號

各地級以上市發(fā)展改革局（委），各廣東省內(nèi)進(jìn)口液化天然氣接收站：

       現(xiàn)將《廣東省發(fā)展改革委關(guān)于進(jìn)口液化天然氣接收站氣化服務(wù)價(jià)格的管理辦法》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行過程中遇到的問題，請徑向省發(fā)展改革委反映。

廣東省發(fā)展改革委

2023年9月29日

廣東省發(fā)展改革委關(guān)于進(jìn)口液化天然氣接收站氣化服務(wù)價(jià)格的管理辦法

第一條為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于深化石油天然氣體制改革的總體要求，加強(qiáng)省內(nèi)進(jìn)口液化天然氣接收站（以下簡稱“接收站”）氣化服務(wù)價(jià)格管理，推動接收站公平開放，促進(jìn)天然氣行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，保障能源安全穩(wěn)定供應(yīng)，根據(jù)《國家發(fā)展改革委關(guān)于完善進(jìn)口液化天然氣接收站氣化服務(wù)定價(jià)機(jī)制的指導(dǎo)意見》（發(fā)改價(jià)格〔2022〕768號）等規(guī)定，制定本管理辦法。

第二條本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)制定或調(diào)整進(jìn)口液化天然氣接收站氣化服務(wù)價(jià)格的行為。

廣東大鵬進(jìn)口液化天然氣接收站一期合同氣氣化服務(wù)價(jià)格暫按《廣東大鵬公司進(jìn)口液化天然氣門站和用戶銷售價(jià)格作價(jià)辦法》執(zhí)行，合同期滿或協(xié)商一致后，按照本辦法執(zhí)行。

第三條氣化服務(wù)價(jià)格是指接收站向用戶提供將液化天然氣進(jìn)行氣化處理及相關(guān)必要服務(wù)所收取的費(fèi)用，包括液化天然氣接卸、臨時(shí)存儲、氣化等相關(guān)費(fèi)用。其中，臨時(shí)存儲期限原則上不超過45天（法律法規(guī)或者副省級以上城市政府要求儲氣超過45天的，按規(guī)定天數(shù)）。

第四條 氣化服務(wù)價(jià)格實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)管理，由省發(fā)展改革委統(tǒng)一或分類制定本省轄區(qū)內(nèi)接收站的最高氣化服務(wù)價(jià)格。各接收站(含新建接收站)在不超過最高氣化服務(wù)價(jià)格的前提下，結(jié)合自身建設(shè)運(yùn)營成本和市場供需情況，自主確定具體服務(wù)價(jià)格。
第五條氣化服務(wù)價(jià)格按照“準(zhǔn)許成本加合理收益”的方法制定，即通過核定氣化服務(wù)成本、監(jiān)管準(zhǔn)許收益確定準(zhǔn)許收入，再除以氣化量進(jìn)而核定氣化服務(wù)價(jià)格。準(zhǔn)許收入為準(zhǔn)許成本、合理收益和稅金之和。

第六條準(zhǔn)許成本包括與氣化服務(wù)相關(guān)的折舊及攤銷費(fèi)、運(yùn)行維護(hù)費(fèi)等，根據(jù)政府制定價(jià)格成本監(jiān)審相關(guān)規(guī)定核定。其中，固定資產(chǎn)的折舊年限及殘值率等按照附件規(guī)定核定，折舊費(fèi)及攤銷費(fèi)、職工薪酬按照監(jiān)審期間最末一年的核定值確定。

氣化服務(wù)與其他服務(wù)共用的成本和資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)成本動因，按照業(yè)務(wù)量比例、固定資產(chǎn)原值比例、收入比例等方法進(jìn)行合理分?jǐn)偂?/p>

第七條準(zhǔn)許收益按有效資產(chǎn)乘以準(zhǔn)許收益率計(jì)算確定。有效資產(chǎn)指企業(yè)投資的、與氣化服務(wù)相關(guān)的可計(jì)提收益的資產(chǎn)，由固定資產(chǎn)凈值、無形資產(chǎn)凈值和營運(yùn)資本構(gòu)成，不包括政府無償投入、政府補(bǔ)助和社會無償投入的資產(chǎn)，以及未投入實(shí)際使用的資產(chǎn)、不能提供資產(chǎn)價(jià)值有效證明的資產(chǎn)、資產(chǎn)評估增值部分等。固定資產(chǎn)凈值和無形資產(chǎn)凈值通過成本監(jiān)審確定。營運(yùn)資本按運(yùn)行維護(hù)費(fèi)的20%確定。

準(zhǔn)許收益率綜合考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、行業(yè)發(fā)展需要、用戶承受能力等因素，按照不超過8%的原則確定。

第八條稅金包括企業(yè)所得稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加等，依據(jù)國家相關(guān)稅法規(guī)定，剔除不合理因素后核定。

第九條接收站氣化量按照成本監(jiān)審周期最末一年接收站氣化量據(jù)實(shí)核定，成本監(jiān)審周期各年度氣化量變動較大的，可按照成本監(jiān)審周期年度平均氣化量確定。實(shí)際氣化量低于政府核定氣化能力60%的，原則上按政府核定氣化能力的60%確定。接收站分期建設(shè)投產(chǎn)運(yùn)營的，可參考可行性研究報(bào)告的分階段氣化量確定。

第十條最高氣化服務(wù)價(jià)格原則上每三年監(jiān)審校核一次，如遇重大變化，可提前調(diào)整。最高氣化服務(wù)價(jià)格校核調(diào)整過程中，按規(guī)定測算的價(jià)格調(diào)整幅度過大時(shí)，可以根據(jù)接收站實(shí)際情況和用戶承受能力等，適當(dāng)降低調(diào)整幅度，避免價(jià)格大幅波動。

第十一條接收站因業(yè)務(wù)多元化發(fā)展，單獨(dú)提供接卸、存儲等服務(wù)和超過臨時(shí)存儲期需收取費(fèi)用的，具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由接收站與用戶協(xié)商確定。液態(tài)裝車、儲氣服務(wù)（不包括氣化服務(wù)環(huán)節(jié)的臨時(shí)存儲）、船舶轉(zhuǎn)運(yùn)等衍生服務(wù)價(jià)格，可由接收站在依法依規(guī)的前提下通過協(xié)商、競拍等市場化方式確定。

除不具備沿線開口分輸?shù)亩掏竟艿劳?，接收站外輸管道運(yùn)輸費(fèi)用，原則上應(yīng)從氣化服務(wù)價(jià)格中剝離，并按照管道運(yùn)輸價(jià)格有關(guān)規(guī)定單獨(dú)制定。

第十二條 省發(fā)展改革委應(yīng)通過門戶網(wǎng)站向社會公開接收站最高氣化服務(wù)價(jià)格。

第十三條各接收站根據(jù)規(guī)定確定和調(diào)整具體氣化服務(wù)價(jià)格時(shí)應(yīng)及時(shí)報(bào)省發(fā)展改革委，并通過門戶網(wǎng)站、公平開放信息平臺或其他有關(guān)平臺等向社會公開具體氣化服務(wù)價(jià)格，便于用戶查詢、使用和監(jiān)督。

第十四條接收站經(jīng)營者在提供氣化服務(wù)時(shí)一般應(yīng)與用戶簽訂服務(wù)合同，對臨時(shí)存儲時(shí)間等服務(wù)內(nèi)容和價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行明確。

第十五條本辦法由廣東省發(fā)展和改革委員會負(fù)責(zé)解釋。

第十六條本辦法自2023年11月1日起施行，有效期為5年。實(shí)施期間，如國家出臺新的規(guī)定，按照國家規(guī)定執(zhí)行。

附件

接收站固定資產(chǎn)折舊年限表