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各地級(jí)以上市人力資源和社會(huì)保障局、財(cái)政局：

       現(xiàn)將《廣東省靈活就業(yè)人員服務(wù)管理辦法（試行）》印發(fā)你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

                                                                                        廣東省人力資源和社會(huì)保障廳廣東省財(cái)政廳

                                                                                                           2020年7月30日

                                         廣東省靈活就業(yè)人員服務(wù)管理辦法（試行）

      第一條為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)靈活就業(yè)、新就業(yè)形態(tài)的政策支持和服務(wù)管理，促進(jìn)新業(yè)態(tài)新模式蓬勃發(fā)展，根據(jù)國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

      第二條本辦法所稱(chēng)靈活就業(yè)人員主要包括：

（一）個(gè)體經(jīng)營(yíng)者；

（二）非全日制從業(yè)人員；

（三）新就業(yè)形態(tài)人員（包括依托電子商務(wù)、網(wǎng)絡(luò)約車(chē)、網(wǎng)絡(luò)送餐、快遞物流等新業(yè)態(tài)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)就業(yè)，但未與新業(yè)態(tài)平臺(tái)相關(guān)企業(yè)建立勞動(dòng)關(guān)系的從業(yè)人員）。

（四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他靈活就業(yè)人員。

      第三條實(shí)行靈活就業(yè)人員承諾制就業(yè)登記制度，靈活就業(yè)人員可到就業(yè)地公共就業(yè)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)辦理就業(yè)登記，填報(bào)個(gè)人信息、就業(yè)類(lèi)型等就業(yè)信息，并對(duì)信息的真實(shí)性作出書(shū)面承諾，無(wú)需提供就業(yè)證明材料。

公共就業(yè)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過(guò)比對(duì)社保登記、工商登記、納稅情況等信息核查登記信息。核查無(wú)誤的，原則上在1個(gè)工作日內(nèi)辦理就業(yè)登記手續(xù)。

靈活就業(yè)人員已在用人單位參加社會(huì)保險(xiǎn)的，可納入新增就業(yè)統(tǒng)計(jì)。

      第四條人力資源社會(huì)保障部門(mén)建立新業(yè)態(tài)平臺(tái)靈活就業(yè)人員就業(yè)信息采集制度，對(duì)通過(guò)新業(yè)態(tài)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)靈活就業(yè)人員的工作時(shí)長(zhǎng)、勞動(dòng)收入、工作地點(diǎn)、聯(lián)系方式等信息進(jìn)行定期采集、匯總比對(duì)分析，對(duì)采集數(shù)據(jù)前一個(gè)自然月每周工作時(shí)長(zhǎng)超過(guò)1小時(shí)，且月勞動(dòng)收入不低于當(dāng)?shù)爻鞘芯用褡畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的，可納入新增就業(yè)統(tǒng)計(jì)。

新業(yè)態(tài)平臺(tái)企業(yè)按信息采集制度要求提供相關(guān)信息的，按納入登記人數(shù)給予適當(dāng)補(bǔ)助。

      第五條公共就業(yè)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)崗位信息發(fā)布和引導(dǎo)，將新業(yè)態(tài)平臺(tái)企業(yè)靈活用工需求納入常規(guī)崗位信息發(fā)布渠道。靈活就業(yè)人員有轉(zhuǎn)崗需求的，公共就業(yè)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)要提供個(gè)性化、精準(zhǔn)化的職業(yè)指導(dǎo)、崗位推薦等服務(wù)。

鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)、社團(tuán)組織等向靈活就業(yè)人員提供職業(yè)介紹、政策宣傳、技能培訓(xùn)、參加社保等服務(wù)，按規(guī)定給予服務(wù)補(bǔ)助。

      第六條人力資源社會(huì)保障部門(mén)應(yīng)將辦理了就業(yè)登記的靈活就業(yè)人員納入城鎮(zhèn)新增就業(yè)、失業(yè)人員再就業(yè)等指標(biāo)統(tǒng)計(jì)范圍。

      第七條鼓勵(lì)和引導(dǎo)靈活就業(yè)人員參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。靈活就業(yè)人員可憑有效身份證件在戶籍地參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。靈活就業(yè)人員（含外省戶籍）可憑有效身份證件和就業(yè)登記證明在就業(yè)地參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。

      第八條用人單位應(yīng)當(dāng)為其非全日制從業(yè)人員參加工傷保險(xiǎn)。在兩個(gè)或兩個(gè)以上用人單位同時(shí)就業(yè)的非全日制從業(yè)人員，由各用人單位分別為其繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)，依法享有工傷保險(xiǎn)待遇權(quán)利。

試行在單位就業(yè)的非勞動(dòng)關(guān)系特定人員參加工傷保險(xiǎn)辦法。在單位就業(yè)的非勞動(dòng)關(guān)系人員，可以由單位為其繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)，參照工傷保險(xiǎn)規(guī)定享受工傷保險(xiǎn)待遇權(quán)利。

      第九條按照國(guó)家部署，在廣州、深圳、佛山市開(kāi)展新就業(yè)形態(tài)人員職業(yè)傷害保障試點(diǎn)。根據(jù)試點(diǎn)情況逐步建立健全職業(yè)傷害保障制度，將各類(lèi)新就業(yè)形態(tài)人員納入職業(yè)傷害保障范圍。

      第十條畢業(yè)2年內(nèi)的高校畢業(yè)生和就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)靈活就業(yè)，辦理就業(yè)登記并繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，按規(guī)定享受靈活就業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。

      第十一條靈活就業(yè)人員參加技能提升培訓(xùn)，按規(guī)定給予技能提升補(bǔ)貼。對(duì)生活確有困難的，培訓(xùn)期間可按規(guī)定給予一定生活費(fèi)補(bǔ)貼。

支持新業(yè)態(tài)平臺(tái)企業(yè)開(kāi)發(fā)相關(guān)領(lǐng)域職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)企業(yè)評(píng)價(jià)規(guī)范、培訓(xùn)課程標(biāo)準(zhǔn)等，給予一定補(bǔ)貼。

      第十二條各地要暢通靈活就業(yè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才職稱(chēng)申報(bào)評(píng)審渠道。靈活就業(yè)人員中的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才，符合條件的可通過(guò)人事代理機(jī)構(gòu)或各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門(mén)設(shè)立的職稱(chēng)申報(bào)點(diǎn)按規(guī)定申報(bào)評(píng)審相關(guān)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)。

    第十三條個(gè)體經(jīng)營(yíng)者可按規(guī)定申請(qǐng)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款并享受貼息；符合條件的，可享受一次性創(chuàng)業(yè)資助、租金補(bǔ)貼等扶持政策。

新就業(yè)形態(tài)人員購(gòu)置生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必需工具的，可申請(qǐng)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款及貼息。

      第十四條實(shí)行靈活就業(yè)人員承諾制失業(yè)登記制度，靈活就業(yè)人員失業(yè)后可按規(guī)定在戶籍地、常住地、就業(yè)地或參保地辦理失業(yè)登記。辦理失業(yè)登記應(yīng)當(dāng)提供個(gè)人基本信息和失業(yè)原因，并對(duì)信息的真實(shí)性作出書(shū)面承諾，無(wú)需提交失業(yè)證明材料。

公共就業(yè)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過(guò)比對(duì)社保登記、工商登記、納稅情況等信息加強(qiáng)核查，不得以人戶分離、戶籍不在本地或沒(méi)有檔案等為由不予受理。核查無(wú)誤的，原則上在5個(gè)工作日內(nèi)辦理失業(yè)登記手續(xù)。

     第十五條各地要對(duì)登記失業(yè)的靈活就業(yè)人員加大就業(yè)幫扶力度，及時(shí)提供技能培訓(xùn)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)，幫助其盡快實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。

對(duì)生活困難又不符合失業(yè)保險(xiǎn)金領(lǐng)取條件的失業(yè)人員，可由就業(yè)補(bǔ)助資金給予一次性臨時(shí)生活補(bǔ)助。對(duì)符合當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)居民最低生活保障申領(lǐng)條件的人員，協(xié)助引導(dǎo)其向當(dāng)?shù)孛裾块T(mén)申領(lǐng)城鄉(xiāng)居民最低生活保障。

      第十六條各地要結(jié)合靈活就業(yè)人員的實(shí)際需求深入開(kāi)展“互聯(lián)網(wǎng)+人社”建設(shè)，充分利用數(shù)字政府資源和全省人社大集中系統(tǒng)平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，加大部門(mén)數(shù)據(jù)共享利用，完善人社政務(wù)服務(wù)線上業(yè)務(wù)辦理，逐步推行就業(yè)失業(yè)登記、社保經(jīng)辦、政策享受等全流程網(wǎng)辦。

各級(jí)公共就業(yè)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)和社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)誠(chéng)信體系建設(shè)，建立健全與靈活就業(yè)服務(wù)管理制度相匹配的“告知承諾-信用管理-聯(lián)合懲戒”服務(wù)模式，優(yōu)化辦事流程、簡(jiǎn)化證明材料、創(chuàng)新服務(wù)手段、提高服務(wù)效能。

      第十七條用人單位根據(jù)實(shí)際情況依法使用非全日制用工的，應(yīng)與其簽訂書(shū)面勞動(dòng)合同或訂立口頭協(xié)議。各地要暢通舉報(bào)投訴渠道，運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)化、網(wǎng)格化管理手段及時(shí)掌握和依法查處新業(yè)態(tài)平臺(tái)企業(yè)勞動(dòng)保障違法行為。用人單位和勞動(dòng)者發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議的，雙方應(yīng)當(dāng)積極協(xié)商解決；勞動(dòng)者合法權(quán)益受到侵害的，有權(quán)依法申請(qǐng)調(diào)解仲裁、提起訴訟。

      第十八條對(duì)未建立勞動(dòng)關(guān)系，不適用現(xiàn)行勞動(dòng)保障法律法規(guī)的靈活就業(yè)人員，人力資源社會(huì)保障部門(mén)應(yīng)引導(dǎo)其與就業(yè)單位協(xié)商雙方的權(quán)利和義務(wù)，合理確定服務(wù)時(shí)間、報(bào)酬、休息休假、勞動(dòng)保護(hù)等基本權(quán)益。協(xié)商不一致的，引導(dǎo)雙方通過(guò)人民調(diào)解組織、工會(huì)組織和行業(yè)協(xié)會(huì)等調(diào)解解決糾紛。

    第十九條本辦法自2020年9月1日起施行，有效期至2022年8月31日。

《廣東省靈活就業(yè)人員服務(wù)管理辦法（試行）》解讀