省住房城鄉(xiāng)建設廳部署開展房屋市政工程安全生產治本攻堅三年行動
近日,省住房城鄉(xiāng)建設廳印發(fā)《全省房屋市政工程安全生產治本攻堅三年行動實施方案(2024-2026年)》,部署各地迅速開展行動,全力以赴整治房屋市政工程領域存在的重大安全風險隱患,防范遏制事故發(fā)生,守住兜牢安全生產底線紅線。
行動對標對表住房城鄉(xiāng)建設部有關部署要求,明確六項工作任務、二十二條具體措施,著力在“施工安全事前預防機制、施工安全科技保障體系、市場現(xiàn)場監(jiān)管有效聯(lián)動機制、安全生產監(jiān)督執(zhí)法能力、企業(yè)本質安全水平、安全生產文化建設”等方面,補短板、強弱項,提高風險隱患排查整改質量,提升發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的強烈意愿和能力水平,從根本上消除隱患,從根本上解決問題,鞏固安全生產工作基礎,提升施工本質安全水平。
行動聚焦六項任務:一是健全施工安全事前預防機制。建立健全隱患排查、重大事故隱患動態(tài)清零和責任倒查機制,嚴格落實“誰檢查、誰簽名、誰負責”制度,每年2輪全覆蓋排查房屋市政工程,突出整治危大工程、城市軌道交通和市政隧道工程重大事故隱患;強化危大工程專項施工方案編制、審核、論證、執(zhí)行等全鏈條監(jiān)管,提升危大工程安全管控水平。二是構建施工安全科技保障體系。積極建設施工安全監(jiān)管“一張網”,健全施工安全監(jiān)督機構、建筑施工企業(yè)、工程項目、從業(yè)人員、機械設備全量、全要素、跨地域、跨層級協(xié)同監(jiān)管機制;嚴格按規(guī)范標準要求,落實塔式起重機監(jiān)控及深基坑、高支模等位移、應力及變形等監(jiān)測工作,實現(xiàn)相關數(shù)據(jù)信息動態(tài)更新。三是完善市場現(xiàn)場監(jiān)管有效聯(lián)動機制。強化建筑市場和施工現(xiàn)場“兩場”聯(lián)動,嚴厲打擊轉包、違法分包等行為,以及安全生產違法違規(guī)行為,深化危大工程及“三寶、四口、五臨邊”、施工設備機具安全等系列專項治理,加強施工企業(yè)安全生產條件動態(tài)核查,實施重點風險企業(yè)監(jiān)控,規(guī)范關鍵崗位人員履職行為,筑牢安全生產第一道防線。四是提升安全生產監(jiān)督執(zhí)法能力。著力解決基層職責不清、邊界交叉等問題,消除監(jiān)管執(zhí)法盲區(qū),提升一線監(jiān)管人員水平;整治不履行建設程序等問題,嚴厲打擊違法建設,規(guī)范工程建設行為;從嚴施工許可證、安全生產許可證的審批,杜絕“只管事前審批、不管事中事后監(jiān)管”等現(xiàn)象;嚴格事故責任追究,完善全鏈條數(shù)字化閉環(huán)管理機制,力克執(zhí)法寬松軟虛,嚴處重罰事故責任單位及人員。五是提高企業(yè)本質安全水平。以安全生產標準化管理為抓手,創(chuàng)新施行安全生產責任險制度,推動施工企業(yè)進一步完善安全生產管理人員檢查流程、規(guī)范一線作業(yè)人員操作標準,實行安全員佩戴檢查記錄儀上崗工作制度;狠抓施工企業(yè)安全和應急培訓,全面提升第一責任人安全風險防控意識和管理能力,以及從業(yè)人員生產安全素質。六是加強安全生產文化建設。推動施工企業(yè)樹牢安全發(fā)展理念,從“要我安全”向“我要安全”“我會安全”轉變,堅持安全第一、預防為主、綜合治理的方針,從源頭上防范化解重大安全風險;更加注重職業(yè)健康管理,建立健全從業(yè)人員職業(yè)衛(wèi)生檔案和健康監(jiān)護檔案;引導施工企業(yè)強化人文關懷和家庭關愛,推動從業(yè)人員自覺提升生產安全素養(yǎng)和作業(yè)水平;聚焦“人人講安全、個個會應急”主題,持續(xù)開展安全生產月、消防宣傳月等活動,營造良好社會氛圍。
行動堅持推進施工安全體制機制建設,通過三年的治本攻堅,全省施工企業(yè)安全標準化水平顯著提升,從業(yè)人員安全素質穩(wěn)步提高,安全生產信息化和智能化管控能力進一步加強;普遍建立重大事故隱患動態(tài)清零機制,安全風險隱患排查治理質量明顯提升,較大及以上事故得到有效遏制,事故總量明顯下降,生產安全形勢穩(wěn)定可控。
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