省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳黨組書記趙坤接受羊城晚報記者專訪: “住有所居”一個都不能少 為全面小康筑好“安穩(wěn)的家”
小康路上一個都不能少。而安居,是小康社會的重要基石。作為主要承擔著“兩不愁三保障”中“住房安全有保障”工作的住建部門,在決勝全面小康、決戰(zhàn)脫貧攻堅征程上重任在肩、傾力而為。五年來,廣東累計為近40萬戶貧困戶實施了危房改造,圓滿完成國家和省下達的危房改造任務(wù)。
日前,省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳黨組書記趙坤在接受羊城晚報記者專訪時表示,廣東將農(nóng)村危房改造與鄉(xiāng)村振興、改善農(nóng)村人居環(huán)境、農(nóng)村生活垃圾治理等工作緊密結(jié)合,凝心聚力補齊短板、啃下硬骨頭,確保住有所居、居有所安,推動高質(zhì)量全面建成小康社會。
圓滿完成農(nóng)村危房改造 數(shù)十萬貧困戶住進新房
羊城晚報:農(nóng)村危房改造作為廣東省脫貧攻堅戰(zhàn)和新農(nóng)村建設(shè)的工作重點,連續(xù)多年被納入省十件民生實事,至今進展如何?
趙坤:黨的十八大以來,全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)緊緊圍繞“貧困人口住房安全有保障”目標任務(wù),與各地市、各有關(guān)部門齊心協(xié)力,攻堅克難,精準施策,采取了一系列行之有效的政策措施,扎實推進廣東農(nóng)村危房改造工作,取得顯著成效。2018年廣東省被國家確定為農(nóng)村危房改造工作積極主動、成效明顯的省份,其中茂名高州市列為農(nóng)村危房改造國務(wù)院激勵對象。
2015年以來,住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門牽頭負責全省農(nóng)村危房改造,累計為19.5萬戶建檔立卡貧困戶和20.2萬戶低保戶、農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員、貧困殘疾人家庭等其他貧困戶實施了危房改造,其中國家任務(wù)12.6萬戶,省級以上財政累計投入85億元,圓滿完成國家和省下達的危房改造任務(wù)。
值得一提的是,在這個過程中,廣東加大財政投入力度,做好兜底保障。對于采取拆除重建方式改造危房的分散供養(yǎng)特困人員、建檔立卡貧困戶及原中央蘇區(qū)縣和少數(shù)民族自治縣農(nóng)村危房改造對象每戶提高補助額度。同時,實行對特困戶傾斜兜底政策。對于自籌資金和投工投料能力極弱的特困戶,通過建設(shè)農(nóng)村集體公租房、利用閑置農(nóng)房和集體公房置換、提高補助資金額度和實施改造資金缺口兜底等方式,由市、縣政府或幫扶單位兜底解決危房改造資金問題。
羊城晚報:農(nóng)村危房改造為貧困人口帶來怎樣實實在在的利好?
趙坤:全省通過拆除重建、修繕加固等方式,幫助解決了農(nóng)村困難群體基本居住安全問題,改造后房屋的抗震減災(zāi)能力顯著提高。通過近十年努力,廣東基本消除了農(nóng)村相對貧困戶住房安全隱患,幫助農(nóng)村貧困群眾實現(xiàn)了“住房安全有保障”的目標,為脫貧攻堅工作提供堅強保障。
使貧困人口居有所安,廣東實現(xiàn)了農(nóng)村危房由以前的泥磚房向磚混結(jié)構(gòu)、框架結(jié)構(gòu)的優(yōu)化,基本做到選址安全、地基堅實、基礎(chǔ)牢靠、結(jié)構(gòu)穩(wěn)定、強度滿足要求、抗震構(gòu)造措施齊全,農(nóng)房建設(shè)質(zhì)量顯著提高。改造后的農(nóng)房還具備廚衛(wèi)等基本設(shè)施,通風、采光、居住的舒適度也明顯提高。
同時,農(nóng)村人居環(huán)境明顯改善,從“安居”邁向“宜居”。廣東將農(nóng)村危房改造與鄉(xiāng)村振興、改善農(nóng)村人居環(huán)境、農(nóng)村生活垃圾治理等工作相結(jié)合,統(tǒng)籌謀劃、整體推進,使村容村貌得到顯著提升。
羊城晚報:有沒有一些典型經(jīng)驗做法?
趙坤:全省涌現(xiàn)了一批好經(jīng)驗。如肇慶全市實施“五卡”上墻,在危房改造戶門口張貼農(nóng)村危房改造農(nóng)戶信息卡、干部聯(lián)系卡、工匠責任卡、房屋信息卡、政策明白卡等“五卡”資料,使危房改造工作成為“陽光工程”。
又如韶關(guān)市翁源縣創(chuàng)新模式,建設(shè)“安居樓”。當?shù)貙τ薪ㄔO(shè)條件、自愿的分散供養(yǎng)特困人員,采取統(tǒng)一規(guī)劃、集中建設(shè)和管理,縣財政以1萬元/戶提高補助額度,補助村委開展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。建成后“安居樓”產(chǎn)權(quán)歸村集體所有,困難戶入住享受免費使用權(quán),離世后,再由村集體統(tǒng)籌給下一批困難農(nóng)戶使用。
農(nóng)村生活垃圾收運處置 已覆蓋95%以上行政村
羊城晚報:省委、省政府的部署中,要求加快補齊農(nóng)村收運處理設(shè)施建設(shè)短板,持續(xù)推動生活垃圾收運處置體系向農(nóng)村地區(qū)延伸。住建部門采取了哪些措施?
趙坤:一是以整改促進補齊短板。近年來,省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳以中央環(huán)境保護督察整改任務(wù)為抓手,全面推動各地補齊短板,進一步完善農(nóng)村生活垃圾收運處置體系。截至2019年底,列入中央環(huán)境保護督察反饋意見整改措施清單的505個鎮(zhèn)級填埋場均已完成整改工程并通過市級驗收。同時,全省農(nóng)村生活垃圾治理驗收也已完成。
二是以暗訪推動完善長效治理機制。連續(xù)部署開展農(nóng)村生活垃圾治理暗訪,委托第三方對各地農(nóng)村生活垃圾收運處置設(shè)施配置情況、農(nóng)村生活垃圾收運體系運行管理情況、農(nóng)村保潔常態(tài)效果和群眾對農(nóng)村生活垃圾治理的滿意度等進行暗訪,逐市印發(fā)通報,要求各市全面壓實責任,查擺問題、解決問題,組織開展“回頭看”。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳還聯(lián)合省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳指導(dǎo)全省開展“清掃垃圾,清潔鄉(xiāng)村”農(nóng)村生活垃圾治理專項行動,完善生活垃圾收運處理設(shè)施,提升鄉(xiāng)村生活空間品質(zhì),為廣東省鄉(xiāng)村振興鋪墊好干凈、整潔、有序、優(yōu)美的底色。
一系列措施收到實效。目前,全省已基本形成縣域統(tǒng)籌的“村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、縣處理”的村鎮(zhèn)生活垃圾收運處理模式,農(nóng)村生活垃圾收運處置體系覆蓋95%以上的行政村。
助新市民實現(xiàn)住有所居 扎實打贏住房保障攻堅戰(zhàn)
羊城晚報:住房保障作為全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃的重要內(nèi)容,責任重大。目前,廣東省住房保障總體情況如何?
趙坤:2019年,廣東順利完成了國家下達的各項目標任務(wù),全省各地超過4.5萬戶中低收入住房困難戶籍家庭、新就業(yè)無房職工、異地務(wù)工人員以及青年醫(yī)生、青年教師、公交司機、環(huán)衛(wèi)工人等群體新獲得了保障,近3萬套棚戶區(qū)住房得以改造,1.3萬戶棚改居民“出棚進樓”住進了安置房,住房條件得到顯著改善。截至2019年底,全省通過保障性住房保障住房困難群體95.16萬戶,涉及受惠群眾307.4萬人;累計實施棚戶區(qū)改造42萬套,供應(yīng)共有產(chǎn)權(quán)住房3.27萬套,為33.2萬位人才提供了安居房。
“十三五”以來,廣東共新開工建設(shè)棚戶區(qū)改造住房19.5萬套,基本建成保障性安居工程住房22.7萬套,實施發(fā)放租賃補貼10萬戶次,新增分配公租房約24.5萬套;全省各地通過實物和貨幣化的形式,共新增解決住房困難家庭超過30萬戶,受惠群眾超過97萬人,極大地改善了困難家庭的住房條件,成效顯著、意義重大。
羊城晚報:接下來,住房保障工作將如何進一步推進?
趙坤:黨的十九大報告強調(diào),要“堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位,加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度,讓全體人民住有所居”。今年又恰逢全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年,內(nèi)涵之深、目標之明、分量之重、力度之大,前所未有。這些新部署、新要求,已經(jīng)讓我們的住房保障工作從認識到實踐都發(fā)生了歷史性、轉(zhuǎn)折性和全局性的變化,既指明方向,也提出了新的更高的要求。應(yīng)該看到,我們的住房保障供應(yīng)能力還不能滿足解決所有住房困難家庭,尤其是“夾心層”新市民的住房需求問題,以及個別城市符合公租房保障條件的家庭輪候時間相對較長等問題。
下一步,我們將按照省委、省政府的工作要求,加快完善住房保障體系,健全住房保障體系基本制度,切實解決好居民家庭的住房問題,特別是城市中低收入住房困難家庭的居住問題,把民生工作做實做細做好,實實在在地打贏住房保障攻堅戰(zhàn),推動廣東省住房保障工作高質(zhì)量發(fā)展,交出一份讓廣大人民群眾認可、經(jīng)得起歷史檢驗的答卷。
一是加強對保障和改善群眾住房領(lǐng)域的政策統(tǒng)籌、協(xié)同,突出系統(tǒng)發(fā)力,加快探索以公租房、政策性租賃住房、共有產(chǎn)權(quán)房和棚戶區(qū)改造、老舊小區(qū)改造為主體的城鎮(zhèn)住房保障體系建設(shè),加大城市困難群眾住房保障工作力度。二是引導(dǎo)人口凈流入量多、公租房需求大的大中城市切實增加公租房供給,強化對環(huán)衛(wèi)、公交等行業(yè)困難群體的精準保障。三是加快推進公租房信息系統(tǒng)建設(shè)和“雙貫標”,不斷提升公租房管理能力和服務(wù)水平。四是積極推進廣州、深圳等城市共有產(chǎn)權(quán)住房建設(shè)管理試點,幫助更多城鎮(zhèn)“夾心層”和各類人才實現(xiàn)住有所居。五是加快棚戶區(qū)改造工程進度,2020年確保完成新開工棚戶區(qū)改造住房1萬套。
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