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       為有效推進(jìn)金融糾紛多元化解機(jī)制建設(shè)，維護(hù)金融消費(fèi)糾紛當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)《最高人民法院  中國人民銀行  中國銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)印發(fā)〈關(guān)于全面推進(jìn)金融糾紛多元化解機(jī)制建設(shè)的意見〉的通知》(法發(fā)〔2019〕27號(hào))， 陸豐市人民法院、陸豐市金融工作局、中國人民銀行陸豐支行決定建立金融糾紛多元化解工作機(jī)制，為確保工作有效落實(shí)，結(jié)合工作實(shí)際情況，制定本實(shí)施方案。

　　一、工作目標(biāo)

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、 四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)持黨對司法工作和金融工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持把非訴訟糾紛解決機(jī)制挺在前面，建立、健全專業(yè)高效、有機(jī)銜接、便捷利民的金融糾紛多元化解機(jī)制，合理配置糾紛解決資源，保護(hù)金融消費(fèi)者合法權(quán)益，促進(jìn)金融業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，使人民群眾在每個(gè)司法案件中都感受到公平正義，全方位提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

　　二、工作原則

　　(一)依法公正原則。金融糾紛多元化解工作不得違反法律的基本原則，不得損害國家利益、集體利益和第三方合法權(quán)益。

　　(二)調(diào)解自愿原則。充分尊重各方當(dāng)事人意愿，保障當(dāng)事人依法行使自己的民事權(quán)利和訴訟權(quán)利。

　　(三)高效便民原則。根據(jù)金融糾紛實(shí)際，靈活確定解決糾紛方式，強(qiáng)化信息技術(shù)深度應(yīng)用，提升解紛效率，降低當(dāng)事人解紛成本。

　　三、工作內(nèi)容

　　(一)成立工作小組

　　陸豐市人民法院、陸豐市金融工作局、中國人民銀行陸豐市支行共同建立陸豐市金融糾紛多元化解機(jī)制工作小組。工作小組定期組織召開聯(lián)席會(huì)議，溝通工作情況、加強(qiáng)信息共享、協(xié)調(diào)重大典型金融糾紛案件調(diào)解等工作。工作小組各成員由各單位確定日常聯(lián)絡(luò)的工作部門和聯(lián)絡(luò)員，建立長期工作聯(lián)絡(luò)機(jī)制。

　　(二)加強(qiáng)分工協(xié)作

　　陸豐市人民法院應(yīng)充分發(fā)揮司法職能，在大力推進(jìn)多元糾紛解決機(jī)制和現(xiàn)代化訴訟服務(wù)體系建設(shè)、實(shí)現(xiàn)一站式糾紛解決和一站式訴訟服務(wù)的工作大局中，扎實(shí)推進(jìn)金融糾紛多元化解工作。陸豐市金融工作局、中國人民銀行陸豐市支行指導(dǎo)陸豐市金融糾紛調(diào)解組織規(guī)范發(fā)展，推動(dòng)金融糾紛非訴第三方解決機(jī)制建設(shè)。陸豐市人民法院、陸豐市金融工作局、中國人民銀行陸豐市支行要主動(dòng)融入地方黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)的訴源治理機(jī)制建設(shè)，加強(qiáng)與有關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，解決金融糾紛多元化解機(jī)制建設(shè)中的困難。

　　(三)加強(qiáng)金融糾紛調(diào)解組織建設(shè)

　　陸豐市人民法院、陸豐市金融工作局、中國人民銀行陸豐市支行指導(dǎo)陸豐市金融糾紛調(diào)解組織強(qiáng)化硬件設(shè)施配置，以中立、公正、專業(yè)為標(biāo)準(zhǔn)，建立調(diào)解員隊(duì)伍，加強(qiáng)調(diào)解員政治素養(yǎng)、職業(yè)道德、調(diào)解技能、法律金融知識(shí)培訓(xùn)。鼓勵(lì)陸豐市金融糾紛調(diào)解組織探索建立小額糾紛快速解決機(jī)制。推動(dòng)陸豐市金融糾紛調(diào)解組織提供“投訴+調(diào)解+裁決”一站式糾紛解決服務(wù)。

　　(四)規(guī)范工作流程

　　1.完善訴調(diào)平臺(tái)和特邀調(diào)解員名冊制度。陸豐市人民法院推動(dòng)將陸豐市金融糾紛調(diào)解組織及調(diào)解員引入訴訟服務(wù)中心，訴訟服務(wù)中心設(shè)調(diào)解辦公室，供調(diào)解組織及調(diào)解員開展工作。建立特邀調(diào)解員名冊，向金融糾紛當(dāng)事人提供完整、準(zhǔn)確的調(diào)解員信息。陸豐市人民法院與陸豐市金融糾紛調(diào)解組織可互設(shè)工作站，強(qiáng)化雙向銜接，提升調(diào)解服務(wù)的便民、利民水平。

　　2.明確案件范圍。平等民商事主體之間因金融業(yè)務(wù)產(chǎn)生的合同和侵權(quán)責(zé)任糾紛?？梢韵蜿懾S市金融糾紛調(diào)解組織申請調(diào)解。

　　3.落實(shí)委派、委托調(diào)解。人民法院在受理和審理金融糾紛案件過程中，應(yīng)當(dāng)落實(shí)“調(diào)解優(yōu)先、調(diào)判結(jié)合”方針，對于具備調(diào)解基礎(chǔ)的案件，按照自愿、合法原則，采取立案前委派、立案后委托、訴中邀請等方式，引導(dǎo)當(dāng)事人通過陸豐市金融糾紛調(diào)解組織解決糾紛。在委派、委托調(diào)解時(shí)，應(yīng)當(dāng)向陸豐市金融糾紛調(diào)解組織發(fā)送委派、委托調(diào)解函，并將案件相關(guān)材料移送陸豐市金融糾紛調(diào)解組織。鼓勵(lì)當(dāng)事人通過人民法院調(diào)解平臺(tái)(以下簡稱法院調(diào)解平臺(tái))提交調(diào)解申請，人民法院通過法院調(diào)解平臺(tái)向陸豐市金融糾紛調(diào)解組織委派、委托調(diào)解案件，陸豐市金融糾紛調(diào)解組織登陸“中國金融消費(fèi)糾紛調(diào)解網(wǎng)”( https://www.fcosc.org.cn/)在線網(wǎng)絡(luò)調(diào)解平臺(tái)接受委派、委托，開展調(diào)解工作。

　　4.組織調(diào)解。陸豐市金融糾紛調(diào)解組織組織調(diào)解，各方當(dāng)事人達(dá)成一致意見的，陸豐市金融糾紛調(diào)解組織制作調(diào)解協(xié)議書，由調(diào)解員和各方當(dāng)事人簽字確認(rèn)。對于人民法院委派、委托調(diào)解的案件，陸豐市金融糾紛調(diào)解組織應(yīng)當(dāng)將調(diào)解結(jié)果及相關(guān)文件及時(shí)書面或者通過各方認(rèn)可的工作平臺(tái)報(bào)送委派、委托法院。調(diào)解不成的，陸豐市金融糾紛調(diào)解組織應(yīng)當(dāng)告知各方當(dāng)事人可通過仲裁、訴訟等途徑解決糾紛。對于人民法院委派、委托調(diào)解的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)函復(fù)人民法院，人民法院根據(jù)相關(guān)規(guī)定及時(shí)登記立案或者恢復(fù)審理。

　　5.嚴(yán)格調(diào)解時(shí)限。人民法院委派調(diào)解的金融糾紛案件，調(diào)解期限為30日；各方當(dāng)事人同意延長調(diào)解期限的，不受此限。人民法院委托調(diào)解的金融糾紛案件，適用普通程序的調(diào)解期限為15日，適用簡易程序的調(diào)解期限為7日；各方當(dāng)事人同意延長調(diào)解期限的，不受此限；延長的調(diào)解期限不計(jì)入審理期限。委派和委托調(diào)解的期限自陸豐市金融糾紛調(diào)解組織簽收法院移交材料之日起計(jì)算。

　　6. 申請司法確認(rèn)。經(jīng)陸豐市金融糾紛調(diào)解組織調(diào)解員主持調(diào)解達(dá)成的調(diào)解協(xié)議，具有民事合同性質(zhì)。經(jīng)調(diào)解員和陸豐市金融糾紛調(diào)解組織簽字蓋章后，當(dāng)事人可向委派調(diào)解的人民法院申請確認(rèn)其效力。經(jīng)人民法院委派調(diào)解并達(dá)成協(xié)議、當(dāng)事人申請司法確認(rèn)的，由委派調(diào)解的人民法院依法受理。人民法院可以通過法院調(diào)解平臺(tái)對調(diào)解協(xié)議進(jìn)行在線司法確認(rèn)。經(jīng)人民法院確認(rèn)有效的具有明確給付主體和給付內(nèi)容的調(diào)解協(xié)議，一方拒絕履行的，對方當(dāng)事人可以申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　7.充分運(yùn)用在線糾紛解決方式。積極探索通過信息化手段提高委派、委托調(diào)解、送達(dá)、案件材料交換、調(diào)解協(xié)議司法確認(rèn)等具體工作的效率。陸豐市金融糾紛調(diào)解組織應(yīng)當(dāng)充分運(yùn)用技術(shù)手段，構(gòu)建涵蓋在線調(diào)解、現(xiàn)場調(diào)解、電話調(diào)解等多途徑調(diào)解體系。陸豐市金融糾紛調(diào)解組織強(qiáng)化硬件設(shè)施配置，對調(diào)解過程實(shí)行錄音錄，實(shí)現(xiàn)調(diào)解全程留痕；人民法院進(jìn)行司法確認(rèn)過程中需要調(diào)取相關(guān)錄音錄像資料的，陸豐市金融糾紛調(diào)解組織應(yīng)積極配合。

　　(五)完善保障機(jī)制

　　1.提升金融解紛信息化水平。建立完善金融糾紛典型案例庫、金融投訴數(shù)據(jù)庫、深化司法、金融信息共享。

　　2.加大對多元解紛機(jī)制的支持力度。陸豐市金融工作局、中國人民銀行陸豐市支行將金融糾紛調(diào)解結(jié)案率納入金融機(jī)構(gòu)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)考核評價(jià)體系，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)強(qiáng)化“能調(diào)盡調(diào)”意識(shí)。強(qiáng)化金融機(jī)構(gòu)對金融糾紛多元化解機(jī)制建設(shè)的參與度和認(rèn)可度。對于金融機(jī)構(gòu)無正當(dāng)理由拒不履行已達(dá)成的調(diào)解協(xié)議的，陸豐市金融工作局、中國人民銀行陸豐市支行及陸豐市金融糾紛調(diào)解組織可通過通報(bào)或相關(guān)報(bào)告形式予以公示。

　　3.加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。陸豐市人民法院、陸豐市金融工作局、中國人民銀行陸豐市支行可通過示范案例引導(dǎo)、加大宣傳力度、加強(qiáng)金融消費(fèi)者教育等多種方式，共同提升金融糾紛當(dāng)事人及社會(huì)公眾對金融糾紛多元化解機(jī)制的知曉度和信任度，積極引導(dǎo)當(dāng)事人通過調(diào)解方式解決金融糾紛，依法理性維權(quán)。