陸豐市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局2023年度法治政府建設(shè)年度報告
2023年以來,我局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的二十大精神,深入學習貫徹習近平全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略,在市委、市政府的正確領(lǐng)導下,根據(jù)《法治廣東建設(shè)規(guī)劃(2021-2025年)》的要求和部署,結(jié)合陸豐市委市政府關(guān)于法制建設(shè)工作要求,我局圍繞我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村中心工作,認真抓好完善依法行政制度體系,開展了優(yōu)化行政審批,深化“放管服”改革,全面推行行政執(zhí)法全過程記錄制度和立案、處罰法制審核制度,落實規(guī)范性文件的審查制度,公示公告審查制度,規(guī)范公正文明執(zhí)法建設(shè)等重點工作,著力提升依法行政水平,助推實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。黨組書記、局長作法治建設(shè)的第一責任人,認真履行職責,嚴格依法行政,不斷提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)法治工作水平,深入推進法治政府建設(shè)。現(xiàn)將農(nóng)業(yè)農(nóng)村局法治政府建設(shè)工作情況 報告如下。
一、加強組織領(lǐng)導,落實法治責任
局黨組書記、局長楊繼炫切實履行推進法治建設(shè)第一責任人的職責,加強了對法治建設(shè)各項工作的領(lǐng)導,統(tǒng)籌加強了對制度建設(shè)的建立和推進。2023年以來,我局制訂和印發(fā)了《陸豐市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局政務行政審批優(yōu)化方案》、《陸豐市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局政務行政審批工作制度》、《陸豐市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局公平競爭審查制度》等制度,切實在制度規(guī)范行政行為,加強第一責任人的監(jiān)督管理職責。
二、加強領(lǐng)導干部職工法治能力建設(shè)
局機關(guān)以業(yè)務股室、黨支部為單位定期組織學法說法活動,促進經(jīng)常性學法不斷走向深入。同時積極推廣學法用法學習平臺和考試平臺。組織黨員利用“學習強國”APP學習平臺開展在線學習;借助“國家工作人員學法考試平臺”,開展日常學法和年度普法考試,督促局機關(guān)全體工作人員年度集中學法不少于40課時。2023年,我局干部職工學法課時達標率、參學率、合格率均達到了100%。
三、嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法,大力推進依法行政工作。
1、加強行政執(zhí)法保障。全面推進“雙隨機、一公開”工作,落實“雙隨機、一公開”監(jiān)管有關(guān)規(guī)定標準和制度規(guī)范,積極與廣東省行政執(zhí)法信息平臺、行政執(zhí)法監(jiān)督網(wǎng)絡平臺和信用汕尾信用信息公示進行數(shù)據(jù)對接,按時上傳“雙公示”信息,確保行政執(zhí)法公示公開。積極鼓勵全局公務員報考執(zhí)法證。今年以來,我局開展農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法工作共出動執(zhí)法人員1970人次,檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位610家(次),抽檢農(nóng)資產(chǎn)品107個,立案查處無證經(jīng)營農(nóng)藥、經(jīng)營假劣獸藥、未經(jīng)定點 從事生豬屠宰活動等各類違法行為73宗,涉案貨值71.7萬元,處罰沒款121.8萬元。進一步規(guī)范了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位的生產(chǎn)經(jīng)營行為,消除了影響人民群眾生命安全的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全隱患,確保我市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營秩序總體穩(wěn)定。同時行政執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中主動表明身份,對執(zhí)法的全過程進行了記錄,接受社會監(jiān)督,積極做好行政執(zhí)法案卷和許可案卷的規(guī)范錄入工作,積極推進“兩平臺”辦案。全年處理的案件沒有發(fā)生執(zhí)法違規(guī)投訴。
2、加強法制審查監(jiān)督。局法規(guī)信息與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展股加強對行政執(zhí)法案卷的審查和執(zhí)法記錄的審核,對立案、處罰進行法制審核制度,規(guī)范執(zhí)法行為。
3、推進“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”監(jiān)管信息歸集共享,加強事中事后監(jiān)管。入駐國家“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng),認領(lǐng)監(jiān)管事項,錄入監(jiān)管事項檢查實施清單,上報推送行政檢查行為、行政處罰行為、其他行為數(shù)據(jù),為后續(xù)運用大數(shù)據(jù)技術(shù)對風險進行跟蹤預警分析,實現(xiàn)精準監(jiān)管、智能監(jiān)管提供數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。2023年農(nóng)業(yè)農(nóng)村局互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管事項43項,已全部監(jiān)管,覆蓋率100%。
4、落實政府法律顧問制度。積極落實市政府關(guān)于推行政府法律顧問制度的要求,同時建立法律咨詢制度,聘請陸洲律師事務所為我局法律顧問,確保依法行政、依法決策。2023年,法律顧問累計參與提供咨詢服務13次,協(xié)助處理合法性審查審查文件4份。
5、加強規(guī)范性文件法制審查和清理。2023年以來,我局在開展規(guī)范性文件法制審查工作上獲得較大的推進,相關(guān)規(guī)定的出臺,各部門都相應征詢法規(guī)股的意見,符合規(guī)范性文件要件的文件法規(guī)股都參與了相關(guān)條文的審查。
四、加強法律法規(guī)等基本法的宣傳活動
集中開展主題日法治宣傳教育活動。結(jié)合科技下鄉(xiāng)活動,開展送法下鄉(xiāng)、放心農(nóng)資下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全宣傳、農(nóng)機安全、漁業(yè)資源保護等普法宣傳活動;結(jié)合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治、農(nóng)資打假專項治理和涉漁違法違規(guī)行為整治等執(zhí)法行動,依托全民國家安全教育周、全國農(nóng)民豐收節(jié)、憲法宣傳日等重大節(jié)日活動,積極開展普法宣傳,張貼宣傳海報,發(fā)放普法資料。2023年3月7日在博美鰲峰村聯(lián)合舉辦科技下鄉(xiāng)和普法宣傳活動,現(xiàn)場參與群眾累計兩萬人次,發(fā)放各類法律宣傳資料5000多份,內(nèi)容涵蓋憲法、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法、鄉(xiāng)村振興促進條例、農(nóng)機管理條例、集體資產(chǎn)管理條例、動物防疫法等多部法律法規(guī)。2023年5月18日,我局開展民法典培訓會,培訓全局干部職工100多人。提升全局工作人員法律意識和法律專業(yè)水平,為依法行政、依法治市打下基礎(chǔ)。
五、全面依法履行政府職能,優(yōu)化營商環(huán)境
(一)全面推行權(quán)力行政審批清單的動態(tài)管理,梳理并及時公開相關(guān)行政辦理事項,簡化優(yōu)化審批程序,規(guī)范辦事流程,規(guī)范辦事時限,縮短辦證日期,強化各項流程的公布和指南,按時按質(zhì)完成我局行政服務項事項網(wǎng)上確認和相關(guān)清理對接工作,落實和銜接了省市下放行政審批事項,按照“實際需要、宜放則放”的原則,梳理一批委托下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的行政處罰、公共服務事項,促進行政審批的快捷便民。
(二)深化“放管服”、“最多跑一次”改革,全面推進“減證便民”,打造“無證明城市”。按照“誰制定誰清理”“誰實施誰清理”和簡化優(yōu)化、便民利民的原則,全面開展證明事項清理、取消和精簡工作,精簡和優(yōu)化了各類證明材料,積極編制部分行政事項證明事項告知承諾書,最大限度減少辦件材料,并對部分證明事項特點分類確定核查辦法,切實解決群眾和企業(yè)辦事的“痛點”“堵點”和“難點”問題。關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道實行綜合行政執(zhí)法第一批下放行政執(zhí)法職權(quán)共87項,其中涉及我局的行政執(zhí)法職權(quán)有16項(均為農(nóng)業(yè)機械化管理的相關(guān)事項)。第二批下放行政執(zhí)法職權(quán)共361項,其中屬于我局的行政執(zhí)法職權(quán)有26項,涉及種子、農(nóng)藥、化肥、獸藥、飼料等多方面內(nèi)容。同時對鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展辦案指導,做好“傳、幫、帶”,今年以來共計開展聯(lián)合執(zhí)法及辦案指導12件。
(三)全面落實優(yōu)化營商環(huán)境工作要求。按照我局制定的《陸豐市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局政務行政審批優(yōu)化方案》和《陸豐市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局政務行政審批工作制度》,行政審批事項歸口到局法規(guī)股進行管理,進一步優(yōu)化行政審批流程,實行“前臺綜合受理、后臺分類審批、統(tǒng)一窗口出件”的綜窗運行模式,執(zhí)行“一窗通辦”模式,實行行政許可事項一次性明白告知,提高行政審批效率,方便了民眾各項行政事項的辦理,提升了服務的質(zhì)量,今年截至目前共辦理各類行政許可379件。
六、全面推進政務公開、信息公開,強化行政權(quán)力制約。
六、全面推進政務公開、信息公開,強化行政權(quán)力制約。
(一)落實政務公開制度,推進行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運行,把政府信息公開工作納入重要議事日程。由局長負總責,分管領(lǐng)導具體抓落實,確定專人負責我局在陸豐市人民政府網(wǎng)站政府信息公開的日常事務,按照“應公開、盡公開”要求,及時在網(wǎng)上公布情況,做好政務輿情回應處置,積極回應社會關(guān)切,不斷提升政務公開標準化規(guī)范化水平。同時積極落實“雙隨機、一公開”監(jiān)管有關(guān)規(guī)定標準和制度規(guī)范,積極與廣東省行政執(zhí)法信息平臺、行政執(zhí)法監(jiān)督網(wǎng)絡平臺和信用汕尾信用信息公示進行數(shù)據(jù)對接,按時上傳“雙公示”信息,確保行政執(zhí)法公示公開。2023年我局對相關(guān)許可和行政處罰等行為進行了公開公示,共公示行政許可379條,行政處罰74條。
(二)建立健全監(jiān)管制度。我局在審批過程中嚴格嚴格按照《中華人民共和國行政許可法》的要求實施行政審批工作,認真執(zhí)行“公示制度”、“行政機關(guān)作出不予許可決定說明理由制度”等一系列行政許可工作制度,同時對社會關(guān)注度高、投訴舉報多的檢查對象及風險較高的領(lǐng)域和行業(yè),適當增加抽查頻次,加大檢查力度。
七、存在問題
2023年,我局推進法治政府建設(shè)工作取得了一定成績,但離上級的要求還有一定差距,還有不少工作有待進一步強化、完善和提高。
(一)是法治政府建設(shè)工作創(chuàng)新有待加強。在法治政府制度建設(shè)、制度執(zhí)行和制度宣傳等方面的工作創(chuàng)新需進一步強化,政府信息公開工作規(guī)范性有待加強。
(二)是法制機構(gòu)不健全,缺乏專業(yè)人才,人員配備不到位,工作力量有待進一步增強,在主動向社會公開信息的領(lǐng)域有待拓展。
八、下一年度安排
2024年,我們將以習近平總書記關(guān)于全面依法治國的重要論述為統(tǒng)領(lǐng),按照《法治廣東建設(shè)規(guī)劃(2021-2025年)》的要求,進一步強化依法行政,扎實推進法治政府建設(shè)各項工作。一是要繼續(xù)加強法治宣傳教育,增強法律法規(guī)學習的系統(tǒng)性、規(guī)范性,切實提高依法行政水平。二是要繼續(xù)按照市政府的有關(guān)規(guī)定要求和工作部署進一步加大工作力度,采取有力措施,認真做好法治政府建設(shè)工作,嚴格執(zhí)行行政執(zhí)法三項制度,全面推行“雙隨機、一公開”,加強行政執(zhí)法檢查,依法規(guī)范行政執(zhí)法流程,力爭在規(guī)范化、制度化、程序化等方面取得新進展,在創(chuàng)新工作思路,完善工作平臺上取得新突破。三是要繼續(xù)著力推進“誰執(zhí)法誰普法”工作,按照市普法辦部署要求推進部門普法工作,落實普法責任制。四是要繼續(xù)加強機關(guān)工作人員培訓,積極強化法治意識、責任意識、服務意識,提升依法行政能力。
陸豐市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
2024年1月22日
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