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陸豐市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局

2023年法治政府建設(shè)年度報(bào)告

       2023年度，我局在市委市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要(2021-2025 年)》《法治政府建設(shè)與責(zé)任落實(shí)督察工作規(guī)定》等文件要求，認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共陸豐市委全面依法治市委員會(huì)辦公室關(guān)于印發(fā)〈陸豐市2023年全面依法治市工作要點(diǎn)〉的通知》（陸法治委發(fā)〔2023〕14號(hào)）文件精神，深入推進(jìn)依法行政，加快法治政府建設(shè)。根據(jù)《中共陸豐市委全面依法治市委員會(huì)辦公室關(guān)于做好2023年法治政府建設(shè)年度報(bào)告工作的通知》（陸法治辦〔2023〕25號(hào)）的部署要求，結(jié)合政數(shù)工作實(shí)際，現(xiàn)將我局2023年度法治政府建設(shè)情況報(bào)告如下。

       一、2023年推進(jìn)法治政府建設(shè)主要措施和成效

    （一）學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想和中央依法治國(guó)精神情況。今年以來(lái)，我局重視法治政府建設(shè)，增強(qiáng)推進(jìn)全面依法治市的思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)，為加快推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)有力法治保障。一是深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和省委“1310”具體部署，強(qiáng)化理論學(xué)習(xí)，提高政治素養(yǎng)。二是抓好學(xué)習(xí)教育。2023年4月17日，我局黨組召開(kāi)學(xué)習(xí)會(huì)議，組織干部職工深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想和中央依法治國(guó)工作會(huì)議精神。一年來(lái)，我局共召開(kāi)各類(lèi)學(xué)習(xí)50場(chǎng)次。通過(guò)加強(qiáng)學(xué)習(xí)工作，強(qiáng)化了干部職工理論武裝，有力推進(jìn)思想建設(shè)工作。三是學(xué)習(xí)貫徹系列會(huì)議精神和法律法規(guī)精神。組織召開(kāi)學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神市委宣講團(tuán)宣講報(bào)告會(huì)、傳達(dá)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記視察廣東重要講話、重要指示精神、學(xué)習(xí)省委書(shū)記黃坤明在汕尾調(diào)研時(shí)的講話精神等，強(qiáng)化干部職工的理論武裝。

     （二）主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況。我局主要負(fù)責(zé)人能提高政治站位，堅(jiān)持依法行政，嚴(yán)格履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。一是堅(jiān)持把推進(jìn)法治建設(shè)、依法治市工作納入本單位年度工作的議事日程，做到與業(yè)務(wù)工作一起部署、一起落實(shí)、一起檢查。二是以身作則，認(rèn)真學(xué)法、守法、用法，組織單位干部職工深入學(xué)習(xí)年度相關(guān)法律法規(guī)，提高大家的法治觀念，推進(jìn)依法行政；三是在日常工作中，堅(jiān)持依法行政、依法管理、依法辦事。四是根據(jù)市委依法治市辦《關(guān)于報(bào)送2022年度陸豐市黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況報(bào)告的通知》精神，2023年2月8日，我局主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了2022年度履行法治建設(shè)第一責(zé)任人述法報(bào)告。

     （三）認(rèn)真開(kāi)展學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，不斷增強(qiáng)法治意識(shí)。一是2023年1月5日，我局召開(kāi)學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神市委宣講團(tuán)宣講報(bào)告會(huì)，市委宣講團(tuán)周貴忠老師授課。參會(huì)的有局機(jī)關(guān)和直屬單位干部職工。通過(guò)聆聽(tīng)報(bào)告，大家紛紛表示，要深入學(xué)習(xí)、透徹領(lǐng)會(huì)，推進(jìn)二十大精神落地見(jiàn)效；二是2月8日，我局領(lǐng)導(dǎo)班子召開(kāi)了2022年度民主生活會(huì)。班子和成員貫徹“團(tuán)結(jié)一批評(píng)一團(tuán)結(jié)”的方針，深入批評(píng)和自我批評(píng)，增進(jìn)了團(tuán)結(jié)，明確了努力的方向；三是3月22日，黨支部召開(kāi)了2022年度基層黨組織組織生活會(huì)和開(kāi)展民主評(píng)議黨員活動(dòng)。會(huì)議圍繞深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，把思想統(tǒng)一到黨的二十大精神上來(lái)，把力量凝聚到黨的二十大確定的各項(xiàng)任務(wù)上來(lái)。四是今年4月17日，我局黨組召開(kāi)了學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想和中央依法治國(guó)工作會(huì)議精神專(zhuān)題學(xué)習(xí)會(huì)，深化學(xué)法工作。通過(guò)學(xué)習(xí)，強(qiáng)化干部職工理論武裝，有力推進(jìn)法治建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)了全體干部職工的法治思維和普法意識(shí)。

     （四）大力推動(dòng)法治政府建設(shè)責(zé)任落實(shí)。今年以來(lái)，根據(jù)市委市政府決策部署，我市深入開(kāi)展推進(jìn)“營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化行動(dòng)”，著力打造法治化、市場(chǎng)化、國(guó)際化、便利化最優(yōu)營(yíng)商環(huán)境。通過(guò)上下努力，我市營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化行動(dòng)取得明顯成效：

       1.推進(jìn)一流市場(chǎng)環(huán)境建設(shè)。一是推進(jìn)開(kāi)辦企業(yè)便利化工作。實(shí)現(xiàn)“一日辦結(jié)、一窗通取”，將企業(yè)設(shè)立登記業(yè)務(wù)壓縮到0.5個(gè)工作日辦結(jié)。深入商事制度改革，已有33717家市場(chǎng)主體受益。2023年截至11月底，處理網(wǎng)上全程電子化商事登記業(yè)務(wù)5458宗，企業(yè)開(kāi)辦網(wǎng)辦率達(dá)100%。二是推進(jìn)工程建設(shè)審批便利化工作。實(shí)現(xiàn)線上“一網(wǎng)通辦”，將政府投資、社會(huì)投資審批時(shí)間分別壓縮至30、25 個(gè)工作日內(nèi)。三是推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)登記便利化工作。壓縮登記時(shí)限，不動(dòng)產(chǎn)一般登記和抵押登記1天辦結(jié)承諾。截至11月，辦結(jié)不動(dòng)產(chǎn)登記共12228宗，其中一手房交易登記3408宗，二手房交易769宗，首次登記533宗，轉(zhuǎn)移登記4301宗，變更登記99宗，抵押登記3118宗，辦結(jié)率99.99%。四是推進(jìn)辦理納稅便利化工作。對(duì)新辦企業(yè)實(shí)行一套資料、一窗受理、一次提交、一次辦結(jié)，確保在0.5個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)業(yè)務(wù)。推進(jìn)“銀稅互動(dòng)”業(yè)務(wù)，破解小微企業(yè)融資難題。通過(guò)“銀稅互動(dòng)”渠道為69戶(hù)小型微利企業(yè)申請(qǐng)到2897余萬(wàn)元的融資貸款。五是推進(jìn)獲得用電用水用氣便利化工作。用電方面：截至11月30日累計(jì)完成高壓業(yè)擴(kuò)報(bào)裝業(yè)務(wù)92宗，平均耗時(shí)31.01個(gè)工作日，低壓居民報(bào)裝業(yè)務(wù)4782宗，平均耗時(shí)1.15個(gè)工作日，沒(méi)有超時(shí)情況。用水方面：貫徹落實(shí)城市小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)用水“欠費(fèi)不停供”政策，截至2023年11月底，已享受“欠費(fèi)不停水”的小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)累計(jì)2678戶(hù)，緩繳水費(fèi)累計(jì)97.64萬(wàn)元。用氣方面：精簡(jiǎn)報(bào)裝流程和申請(qǐng)材料，將報(bào)裝接入環(huán)節(jié)優(yōu)化為2個(gè)環(huán)節(jié)（申請(qǐng)受理、竣工接通），由4個(gè)工作日縮減至2個(gè)工作日完成。六是推進(jìn)獲得信貸便利化工作。截至11月底，全市存款余額為257.42億元，同比增長(zhǎng)8.94%；全市貸款余額236.09億元，同比增長(zhǎng)32.56%。

      2.推進(jìn)一流政務(wù)環(huán)境建設(shè)。一是推進(jìn)“六個(gè)通辦”。實(shí)現(xiàn)“一窗通辦”。我市所有政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)均進(jìn)駐服務(wù)大廳。自2023年1月1日至11月30日，累計(jì)辦理事項(xiàng)審批255274件，辦結(jié)254211件，累計(jì)辦結(jié)率99.58%。行政審批在法定時(shí)限上平均縮短50％，群眾滿意度99.99%。推進(jìn)“一次通辦”。推進(jìn)“一件事一次辦”試點(diǎn)工作，將職能部門(mén)辦理的“單個(gè)事項(xiàng)”集成為法人和自然人視角的“一件事”主題服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“一個(gè)窗口、一次告知、一張表單、一臺(tái)材料、一次辦成”閉環(huán)，已形成34個(gè)“一件事”主題服務(wù)事項(xiàng)。推行“一地通辦”、“一網(wǎng)通辦”。根據(jù)汕尾市四批次500項(xiàng)“全市通辦”事項(xiàng)清單，開(kāi)展無(wú)差別“市內(nèi)通辦”。“粵省事”已經(jīng)開(kāi)通居民身份證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照等67種電子證照。政務(wù)服務(wù)可網(wǎng)辦事項(xiàng)1686項(xiàng)，網(wǎng)辦率99.47%。推動(dòng)“一證通辦”“一碼通辦”。推進(jìn)群眾個(gè)人辦事“一證通辦”，開(kāi)通電子證照225種，累計(jì)簽發(fā)證照1200多萬(wàn)張，公布兩批次503項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“免證辦”，累計(jì)用證22萬(wàn)次。推進(jìn)企業(yè)法人辦事“一碼通辦”，完成統(tǒng)一申辦受理平臺(tái)與免證辦服務(wù)工具接入粵商通“企業(yè)碼”，實(shí)現(xiàn)384項(xiàng)法人事項(xiàng)掃碼“免證辦”。二是做好“四統(tǒng)一”工作?！敖y(tǒng)一預(yù)約”、“統(tǒng)一叫號(hào)”、“統(tǒng)一受理”、“統(tǒng)一評(píng)價(jià)”，推動(dòng)好評(píng)率90%以上。三是推進(jìn)政府采購(gòu)工作，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，降低制度性交易成本。四是推進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)工作。2023年3月1日起，市公共資源交易中心全面實(shí)行工程建設(shè)、政府采購(gòu)、土地掛牌出讓全流程電子化招投標(biāo)。五是推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)中心改革建設(shè)。目前，我市20個(gè)鎮(zhèn)街已設(shè)立政務(wù)服務(wù)中心，管理工作逐步規(guī)范。2023年1月1日至12月7日，我市各鎮(zhèn)街通過(guò)汕尾市統(tǒng)一申辦受理平臺(tái)共受理業(yè)務(wù)8544件。

      3.推進(jìn)一流法治環(huán)境建設(shè)。一是完善“綠色立案通道”，2023年截至12月7日，市法院新收案件5423件，其中民商事網(wǎng)上立案1563件，跨域立案1件。二是提高民商事案件審判質(zhì)效。開(kāi)展民商事、執(zhí)行案件繁簡(jiǎn)分流機(jī)制改革，適用簡(jiǎn)易程序?qū)徖戆讣?649件，適用小額訴訟程序?qū)徖戆讣?093件，適用率55.26%，同比提升31.47個(gè)百分點(diǎn)。三是加強(qiáng)法院執(zhí)行工作。推進(jìn)網(wǎng)上司法拍賣(mài)，網(wǎng)拍成交2609.1萬(wàn)元。四是深化“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”工作。市市監(jiān)局統(tǒng)籌全市26個(gè)具有市場(chǎng)監(jiān)管職責(zé)的部門(mén)，建立健全“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管聯(lián)席會(huì)議制度。五是加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法力度，立案查處商標(biāo)侵權(quán)案件7宗，維護(hù)了知識(shí)產(chǎn)權(quán)專(zhuān)用權(quán)。六是完善勞動(dòng)力市場(chǎng)服務(wù)。2023年全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員19266人，失業(yè)人員再就業(yè)8005人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以?xún)?nèi)；就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)602人，農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力4010人，協(xié)助企業(yè)解決用工6003人次，發(fā)放就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼1177.20萬(wàn)元，惠及群眾5326人次。七是完善勞動(dòng)力市場(chǎng)監(jiān)管，共受理勞動(dòng)人事案件150件，其中案外調(diào)解99件，仲裁裁決51件，涉案金額1620.72萬(wàn)元，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。

       4.推進(jìn)一流社會(huì)環(huán)境建設(shè)。一是開(kāi)展宣傳推介活動(dòng)。市工商聯(lián)開(kāi)展“陸豐味道”系列美食品牌推介會(huì)、鎮(zhèn)級(jí)商會(huì)籌建座談會(huì)等招商引資推介活動(dòng)。二是開(kāi)展服務(wù)企業(yè)行動(dòng)。市科工信局成立4個(gè)服務(wù)小組，深入摸查規(guī)上工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況，協(xié)調(diào)解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)遇到的突出問(wèn)題，促進(jìn)企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)、做大做強(qiáng)。三是推動(dòng)社會(huì)信用體系建設(shè)。積極創(chuàng)建廣東省信用縣，成立由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的信用縣建設(shè)工作專(zhuān)班，統(tǒng)籌推進(jìn)省信用縣建設(shè)工作，編制的《陸豐市創(chuàng)建廣東省信用縣（專(zhuān)項(xiàng)類(lèi)）工作實(shí)施方案》，已通過(guò)省發(fā)改委備案。

       二、存在的問(wèn)題

       今年以來(lái)，市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局法治政府建設(shè)雖然取得了一定的成效，與市委、市政府和汕尾市局的要求相比，還有一定差距，還存在一些問(wèn)題和不足：一是對(duì)習(xí)近平法治思想和中央依法治國(guó)會(huì)議精神的學(xué)習(xí)的深度還不足。我局平時(shí)雖然進(jìn)行理論學(xué)習(xí)，但對(duì)其思想精髓的深入認(rèn)識(shí)還不夠，因而理論深度還不足。二是黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)意識(shí)有待強(qiáng)化,需要進(jìn)一步加強(qiáng)推進(jìn)法治建設(shè)的統(tǒng)籌力度，不斷提高推進(jìn)法治建設(shè)重要性和必要性的認(rèn)識(shí)。三是個(gè)別干部職工重視不夠，法治思維和法律意識(shí)還不強(qiáng)，部分干部對(duì)法律知識(shí)了解得還不夠多、接觸的也比較少，缺乏基本的法律常識(shí)，學(xué)習(xí)法律知識(shí)的主動(dòng)性和積極性不高；四是法治政府的監(jiān)督制約機(jī)制還不夠健全，還一定程度存在行政行為不夠規(guī)范的情況；五是面對(duì)政務(wù)服務(wù)管理工作新形勢(shì)、新任務(wù)，對(duì)完善法治政府規(guī)章制度建設(shè)認(rèn)識(shí)不深刻，在建立長(zhǎng)效機(jī)制上缺乏深思考；六是法治建設(shè)的宣傳工作還做得不夠深入，群眾的法治意識(shí)還亟待提升，我局雖然高度重視法治建設(shè)的宣傳工作，因編制不足、人員有限、工作經(jīng)費(fèi)不足，學(xué)習(xí)宣傳的形式和手段比較單一，面向社會(huì)廣泛開(kāi)展普法宣傳的次數(shù)較少。

       三、下一步推進(jìn)法治政府建設(shè)的思路和打算

    （一）堅(jiān)持依法行政。進(jìn)一步提高政治站位，嚴(yán)格履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，深入開(kāi)展法治建設(shè)工作，認(rèn)真學(xué)法、守法、用法，全面推進(jìn)依法行政、依法管理、依法辦事。

    （二）規(guī)范行政行為。在深入法制學(xué)習(xí)活動(dòng)的同時(shí)，努力提高政數(shù)系統(tǒng)行政執(zhí)法能力和工作水平，完善制度建設(shè)，規(guī)范行政執(zhí)法行為，提高工作效能，推進(jìn)依法治國(guó)、依法行政。

    （三）深化政務(wù)公開(kāi)。做好“12345”服務(wù)熱線管理；開(kāi)設(shè)政務(wù)服務(wù)大廳政務(wù)公開(kāi)窗口，增設(shè)服務(wù)大廳公共查閱點(diǎn)；做好政府信息公開(kāi)申請(qǐng)受理工作，深化政務(wù)公開(kāi)，推進(jìn)依法行政。

    （四）加強(qiáng)法制培訓(xùn)。建設(shè)一支高素質(zhì)的法制隊(duì)伍。重點(diǎn)對(duì)本系統(tǒng)的骨干進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高其業(yè)務(wù)工作能力，以點(diǎn)帶面，取得更大成效，嚴(yán)格各項(xiàng)制度，規(guī)范工作行為。

    （五）抓好宣傳教育。深入推進(jìn)普法活動(dòng)為載體，切實(shí)增強(qiáng)黨員干部學(xué)法、守法、用法的主動(dòng)性，努力建設(shè)法治機(jī)關(guān)。

陸豐市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局

2024年1月18日