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　　陸豐市交通運輸局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，全面貫徹習近平法治思想，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，堅持把法治建設放在交通運輸改革發(fā)展大局中去謀劃和推進，進一步深化實化交通運輸法治政府部門建設，認真貫徹落實市委市政府和上級部門關于法治政府建設的有關工作精神和《陸豐市2021年全面依法治市工作要點》工作要求，進一步加強法治宣傳教育和依法行政，不斷深化法治政府建設工作，進一步深化實化交通運輸法治政府部門建設，加快構建職責明確、依法行政的政府治理體系，促進形成統(tǒng)一開放交通運輸市場。現將陸豐市交通運輸局法治政府建設工作情況報告如下：

　　一、加強組織領導，貫徹學習習近平法治思想

　　1、深入貫徹落實市委市政府關于全面依法治市的部署要求，把習近平法治思想貫徹落實到全面依法治市工作的全過程和各方面，局黨委會定期對法治交通建設工作進行部署，并將法治建設納入我局交通運輸發(fā)展總體規(guī)劃。成立法治建設工作領導小組并組建工作專班，由局長擔任組長，黨組成員、副局長擔任副組長，各股室負責人為成員，下設辦公室，為工作落實提供組織保障。同時全面推行權力清單和責任清單制度，認真梳理部門職責，編制了權力清單和責任清單，根據法律、法規(guī)、規(guī)章的變更，及時對權責清單進行了調整，并依法向社會公布權責清單，接受社會監(jiān)督。

　　2、嚴格落實黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責制度，主要領導發(fā)揮黨組在推進法治建設第一責任人職責，堅持做到對重要工作親自部署、重大問題親自過問，重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調、重要任務親自督辦，多次在黨組會議、全體機關干部大會上，明確法治工作的重要性，提出相關要求，并將法治建設納入全年工作規(guī)劃，加強組織培訓，組織全局干部上黨課、法律知識培訓等，強化全體干部職工法律意識和法治思維，切實落實推進法治建設的第一責任人責任。

　　二、推進法治政府建設，開展綜合治理工作

　　1、推進交通綜合執(zhí)法改革，繼續(xù)加強對全市交通系統(tǒng)改革的跟蹤指導，層層落實責任、理順責權關系。著力提升隊伍素質能力，加強執(zhí)法業(yè)務培訓，系統(tǒng)掌握各執(zhí)法門類業(yè)務要求，組織全體干部職工參加各類集中學法和學法培訓。依托干部在線學習中心、學法考試平臺、學習強國等，貫徹學習《中華人民共和國憲法》、《民法典》、《道路運輸管理條例》、《行政處罰法》、《重大行政決策程序暫行條例》等法律法規(guī)，組織干部職工參加執(zhí)法業(yè)務培訓、開辦業(yè)務知識培訓班，以自學及集中學習的形式，進一步豐富了法律法規(guī)知識，提高了干部職工和執(zhí)法人員依法行政能力和水平。

　　2、加強和規(guī)范事中事后監(jiān)管。實施加強和規(guī)范交通運輸事中事后監(jiān)管行動方案，聚焦監(jiān)管重點、難點和薄弱環(huán)節(jié)，對旅客運輸、危險品運輸、工程建設質量安全、統(tǒng)一市場體系構建、交通運輸新業(yè)態(tài)等重點領域重點事項實行重點監(jiān)管。針對道路“兩客一?！?、“駕培行業(yè)”“機動車維修企業(yè)專項整治”等重點領域開展專項整治;對違法行為集中、違法頻次較多的客貨集散地、運輸企業(yè)和車輛提高檢査頻次，實施重點監(jiān)管;加強跨區(qū)域、跨部門執(zhí)法協(xié)作，組織開展打擊非法營運、路域整治等聯合執(zhí)法，認真貫徹執(zhí)行市政府治理車輛超限超載聯合執(zhí)法常態(tài)化制度化工作的實施方案，交通與交警部門采取定點、流動相結合，有效遏制我市公路貨車超限超載運輸違法行為，防范重特大事故發(fā)生。同時，加大路面巡查力度，對國、省、縣道進行不定時巡查，重點關注貨物揚撒違法行為，發(fā)現一宗嚴處一宗。至今為止，我局執(zhí)法隊伍共查處運政案件140宗，罰款64.08萬元。其中：貨運案件48宗（含擅自非法改裝40宗、非法營運1宗、無證6宗、揚撒1宗），貨運源頭案件3宗（含普通源頭2宗，“準百噸王”源頭1宗），駕培行業(yè)案件22宗，客運案件28宗（含非法營運大巴車1宗，不按批準站點停靠、不按規(guī)定線 路行駛22宗，包車5宗），維修行業(yè)案件13宗，非法營運網約車（巡游出租車）20宗，出租車4宗，公交車2宗。

　　3、完善普法工作機制。把學習宣傳習近平法治思想作為行業(yè)普法的首要政治任務，深入學習宣傳習近平法治思想的重大意義、豐富內涵、精神實質和實踐要求。創(chuàng)新宣傳學習方式方法，深入學習宣傳憲法、民法典、應知應會的國家基本法律、交通運輸行業(yè)法律法規(guī)和黨內法規(guī)。落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制，強化行政執(zhí)法人員、行政復議人員以案釋法。加強新媒體新技術在普法中的運用，增強普法的針對性和實效性，通過法制宣傳活動、業(yè)務咨詢、發(fā)放宣傳材料、懸掛橫幅、門戶網站、以案釋法等形式深入宣傳交通法律知識，提高廣大業(yè)戶的守法經營、依法維權的主動性、自覺性和群眾的知曉率。

　　4、依法防控新冠肺炎疫情，加強疫情防控法治宣傳。在汽車等各類交通工具和高鐵站、汽車客運站、公交站等公共交通場所，大力開展傳染病防治法、突發(fā)事件應對法等相關法律法規(guī)宣傳，加大對妨害疫情防控的執(zhí)法力度，依法實施應急執(zhí)法措施，嚴格執(zhí)行現有法律、法規(guī)，堅持嚴格、規(guī)范、公正、文明執(zhí)法，依照法定權限和程序做好交通執(zhí)法、檢疫等疫情防控及應急處置措施。

　　三、規(guī)范行政權力運行，提高依法行政水平

　　1、嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。積極踐行執(zhí)法為民理念，將公正理念貫穿執(zhí)法全過程，全面落實行政法“三項制度”，落實“四基四化”建設，規(guī)范執(zhí)法程序，維護程序公正。鞏固和深化交通運輸執(zhí)法領域突出問題專項整治行動成果，建立改進優(yōu)化交通運輸行政執(zhí)法工作長效機制，切實維護交通運輸從業(yè)人員和人民群眾合法權益。進一步改進辦案方式方法，規(guī)范執(zhí)法用語和行為，注重以案釋法，推廣說理式執(zhí)法，廣泛運用說服教育、勸導示范、警示告誡、指導約談等方式，把服務群眾貫穿執(zhí)法辦案全過程，切實提升群眾工作能力和水平。

　　2、嚴格落實重大行政決策程序。嚴格執(zhí)行《重大行政決策程序暫行條例》《交通運輸部重大行政決策程序規(guī)定》，增強公眾參與實效，提高專家論證質量，充分發(fā)揮風險評估功能，確保所有重大行政決策都嚴格履行合法性審查和集體討論決定程序。

　　3、加強和規(guī)范事中事后監(jiān)管。推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，依法推進事中、事后監(jiān)管，全力推進“互聯網+監(jiān)管”和“雙隨機、一公開”監(jiān)管系統(tǒng)的建立與運行，對我局執(zhí)法人員在行政檢查中產生的監(jiān)管行為及時進行網上公示。建立健全安全生產重大風險防控機制，注重源頭預防和風險可視化、精準化、動態(tài)化管理，有效防范化解安全生產重大風險。建立健全監(jiān)管責任清單，嚴格落實行政執(zhí)法責任制、行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，堅持嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，不斷提升執(zhí)法公信力。

　　4、持續(xù)優(yōu)化法治化營商環(huán)境。依托數字政府改革建設，提高行政權力事項的信息化辦理水平，通過市政務服務中心一體化政務服務平臺，全面推行審批服務“馬上辦、網上辦、就近辦、一次辦、自助辦”，在更大范圍內提升政務服務便捷度和企業(yè)群眾獲得感。嚴格執(zhí)行一次性告知制度，全面落實證明事項告知承諾制，對經營性道路貨運經營許可、道路旅客運輸站（場）經營許可等事項證明材料實行告知承諾制；積極推廣電子證照，群眾辦理事項可通過電子核驗方式進行辦理，同時有序推進《道路運輸證》電子證照發(fā)放工作，加快推進了“六個通辦”，助力我市“無證明城市”建設，確保優(yōu)化營商環(huán)境法律法規(guī)在交通運輸領域得到有效落實。

　　四、法治交通建設存在的問題

　　一是運用法治思維和法治方式解決問題的能力還有待進一步提升，法治交通建設信息化、精準度還不夠。二是“放管服”改革還需進一步深化，優(yōu)化提升營商環(huán)境的措施還需進一步落實。三是行政執(zhí)法人員執(zhí)法能力和水平還需進一步加強，部分執(zhí)法設備陳舊，跟不上新的執(zhí)法要求。四是組織執(zhí)法人員學習不夠深入，培訓形式不夠豐富，普法宣傳教育工作仍滿足于規(guī)定動作，形式比較單一。

　　五、接下來的工作計劃

　　下一步，我局將圍繞依法治市工作大局，加強組織領導，創(chuàng)新機制，狠抓落實，加快政府職能轉變，持續(xù)深入推進簡政放權。加大建設成就經驗宣傳力度，講好交通運輸法治政府部門建設故事。

　　（一）進一步規(guī)范行政執(zhí)法行為。強化執(zhí)法隊伍的建設，提高執(zhí)法水平，高度重視行政執(zhí)法隊伍的建設和管理，全面落實行政執(zhí)法責任，嚴格按照權責事項清單分解執(zhí)法職權、確定執(zhí)法責任。加強和完善行政執(zhí)法案卷管理和評查、處理投訴舉報、行政執(zhí)法考核評議等制度建設。                          

　?。ǘ﹪栏駡?zhí)行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度，實現執(zhí)法信息公開透明、執(zhí)法全過程留痕、執(zhí)法決定合法有效、行政處罰、行政強制、行政檢查行為得到有效規(guī)范，形成權責統(tǒng)一、權威高效的行政執(zhí)法體系。

　?。ㄈ┘訌娎碚撗芯亢托麄鲌蟮?。加強交通運輸法治政府建設理論研究，強化學理支撐；加強工作人員依法行政意識與能力的培養(yǎng)和法制教育，建立法律知識培養(yǎng)長效機制，完善領導干部學法制度；加強對群眾的普法宣傳教育，提高群眾法治意識和法律素養(yǎng)，營造自覺遵守與執(zhí)行法律的良好氛圍，進一步深化實化交通運輸法治政府部門建設。

陸豐市交通運輸局

2022年1月20日