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陸豐市人力資源和社會保障局2021年法治政府建設(shè)年度報告

       2021年，市人社局堅持以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，認(rèn)真落實《法治政府建設(shè)實施綱要（2021-2025年）》《法治政府建設(shè)與責(zé)任落實督查工作規(guī)定》等文件要求，以法治人社制度建設(shè)和長效機(jī)制為基礎(chǔ)，不斷提高尊法學(xué)法守法用法的自覺性，著力推進(jìn)法治政府建設(shè)?，F(xiàn)將有關(guān)法治建設(shè)工作情況報告如下：

       一、2021年度法治政府建設(shè)工作情況

     （一）深入落實職責(zé)，推動依法行政。一是充分發(fā)揮黨組領(lǐng)導(dǎo)核心作用。局黨組牢牢把握“尊法學(xué)法守法用法”的法治精髓，局主要負(fù)責(zé)同志深入落實法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，始終把法治建設(shè)作為依法行政的主要抓手，堅持在局黨組會、局長辦公會研究部署法治建設(shè)工作，研究解決有關(guān)重大問題，將法治建設(shè)納入全局發(fā)展總體規(guī)劃和年度工作計劃，及時解決法治建設(shè)中的實際問題。成立陸豐市人力資源和社會保障局法治建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組， 從組織領(lǐng)導(dǎo)、職責(zé)分工等方面對法治人社建設(shè)任務(wù)進(jìn)行層層分解、細(xì)化落實，及時破解法治人社建設(shè)中的體制機(jī)制障礙，強力推動法治建設(shè)在人社系統(tǒng)落地見效。二是領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué)法用法。局黨組嚴(yán)格落實黨組理論學(xué)習(xí)中心組集體學(xué)法制度，通過黨組中心組學(xué)習(xí)會議等形式，及時傳達(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想。通過開展黨組中心組研討學(xué)習(xí)、各黨支部會議等形式督促領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法工作制度化、規(guī)范化，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部科學(xué)決策、民主決策、依法決策和依法管理的能力和水平。三是深入開展普法教育。開展國家工作人員學(xué)法考試，組織國家工作人員參加學(xué)習(xí)“黨史黨章黨規(guī)”“習(xí)近平法治思想”“憲法法律法規(guī)”等法律知識并參加在線測試，同時深入開展公務(wù)員法、依法行政、等法律知識，將公務(wù)員學(xué)法培訓(xùn)內(nèi)容與深化職業(yè)道德規(guī)范的學(xué)習(xí)和養(yǎng)成相結(jié)合。制定陸豐市人社局“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任清單，確定以深入開展《勞動法》《勞動合同法》《就業(yè)促進(jìn)法》《勞動保障監(jiān)察條例》等為重點的法律法規(guī)以及群眾普通關(guān)心和反復(fù)出現(xiàn)的問題作為宣傳重點的普法重點。 在“12.4”國家憲法日，制定了《陸豐市人社局2021“憲法宣傳周”工作方案》，通過開展《憲法》、《中華人民共和國民法典》以及《勞動法》、《保障農(nóng)民工工資支付條例》等各類法律法規(guī)普法教育，有效提高民眾的法制觀念、法律素質(zhì)、法治意識，助力憲法精神的傳播。

     （二）加強執(zhí)法監(jiān)管，加強法治隊伍建設(shè)。一是積極推進(jìn)政府法律顧問與公職律師制度。確定常年法律顧問，在重大決策咨詢、規(guī)范性文件審核、行政復(fù)議訴訟等方面充分吸取法律顧問等各方意見。二是加強行政執(zhí)法隊伍建設(shè)。加強行政執(zhí)法隊伍建設(shè)。要求執(zhí)法人員牢樹執(zhí)法理念，規(guī)范執(zhí)法行為，嚴(yán)肅執(zhí)法紀(jì)律執(zhí)法人員均持有《勞動保障監(jiān)察證》和《行政執(zhí)法證》。三是加強行政執(zhí)法監(jiān)督。加大行政執(zhí)法公開透明力度，行政處罰信息及時公示，嚴(yán)格落實政務(wù)公示公開制度。主動接受社會公眾監(jiān)督。四是加強行政執(zhí)法程序建設(shè)。在勞動保障日常巡視檢查、各項專項檢查過程中，通過“雙隨機(jī)、一公開”平臺隨機(jī)抽取檢查對象，提高了行政檢查的科學(xué)性和公平性;通過文字、音像等方式對行政執(zhí)法進(jìn)行全過程記錄并歸檔，逐步實現(xiàn)全過程留痕和可回溯管理。

     （三）嚴(yán)格執(zhí)行法定程序，推動文明執(zhí)法。一是積極化解勞資糾紛，切實做好勞動保障監(jiān)察工作。通過部門聯(lián)動，齊抓共管，不斷加大維權(quán)處罰和仲裁調(diào)解力度，有效落實農(nóng)民工工資保障金制度，使勞動者權(quán)益得到更好保障。全年主動檢查各類用工企業(yè)384家，發(fā)現(xiàn)拖欠工資問題96件，其中立案解決12宗，非立案調(diào)解84宗，涉及人數(shù)940人，涉及金額1591.04萬元，規(guī)定期限內(nèi)結(jié)案率達(dá)100%；接到農(nóng)民工工資支付監(jiān)控預(yù)警平臺、12345、市政府領(lǐng)導(dǎo)信箱等平臺網(wǎng)上信訪或輿情反饋線索235條，均按時妥善處理。二是積極構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。嚴(yán)格落實勞動合同制度，倡導(dǎo)勞資雙方簽訂“電子合同”，加強對企業(yè)督促和指導(dǎo)，規(guī)范用工管理，提高勞動合同的簽訂率和履約率；積極做好勞動仲裁工作，全年受理勞動人事案件36件，案外調(diào)解糾紛91件，涉案金額達(dá)131.13萬元，仲裁結(jié)案率達(dá)100％，成功調(diào)解率達(dá)75％以上。三是主動做好工傷認(rèn)定受理工作。開展形式多樣的工傷預(yù)防及認(rèn)定宣傳活動，加快部門信息化建設(shè)進(jìn)程，縮減失業(yè)保險待遇申領(lǐng)材料，取消失業(yè)金申領(lǐng)及失業(yè)登記制度前置條件，實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”，今年以來共受理工傷認(rèn)定申請50宗，均按規(guī)定工作日內(nèi)處理。

     （四）深化體制改革，扎實服務(wù)群眾。聚焦優(yōu)質(zhì)服務(wù)，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。從“減”字入手，著眼解決群眾辦事跑來跑去的難題，以機(jī)構(gòu)改革為契機(jī)，重新梳理對外服務(wù)事項和辦事流程，減少審批事項、辦事環(huán)節(jié)，最大限度精簡程序、縮短時限、提升效能。“行風(fēng)建設(shè)”一號工程成效顯著，上線全省集中式信息系統(tǒng)，線上線下窗口服務(wù)效能顯著提升。在“粵省事”、“省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)”等平臺上線近165項人社服務(wù)，多項事項實現(xiàn)“零跑腿”，“馬上辦”比率超過50%，承諾時限壓縮比70%以上。各類政務(wù)服務(wù)事項線上線下保持一致，踐行“最多讓群眾跑一次”的服務(wù)宗旨，最大程度方便群眾和企業(yè)辦事。

     （五）多措并舉，開展政策法規(guī)宣傳活動。一是將勞動保障監(jiān)察日常巡查、專項執(zhí)法行動與普法工作密切結(jié)合，通過深入工地廠房等勞動者密集場所，對《勞動法》《勞動合同法》《工資支付條例》等勞動法律法規(guī)進(jìn)行普法宣講，正確引導(dǎo)勞動者和用人單位知法明規(guī)。二是宣傳落實社保政策。以《社會保險法》為核心，全面打造覆蓋人群最多、覆蓋面最廣社保宣傳網(wǎng)。開展養(yǎng)老保險主題宣傳活動，利用動漫宣傳、新聞廣播等方式，讓“老有所養(yǎng) 病有所依”深入人心，讓人民群眾共享改革紅利的政策。印制工傷保險、失業(yè)保險宣傳小冊子、制作海報、懸掛宣傳橫幅、廣告牌等多種形式廣泛宣傳工傷、失業(yè)保險政策，組織工作人員進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)現(xiàn)場宣傳、解讀工傷保險和失業(yè)保險相關(guān)政策、法規(guī)；三是打通就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策促發(fā)展、惠民生的“最后一公里”，依托各類招聘活動、政策宣講活動、各基層人力資源和社會保障工作站（點），扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六?！比蝿?wù)。加速推進(jìn)我市招才引智工作，促進(jìn)應(yīng)往屆高校畢業(yè)生、脫貧勞動力等重點就業(yè)群體實現(xiàn)就業(yè)。2021年以來，我市集中開展各類招聘活動共計55場次，累計參與招聘活動企業(yè)506家，約8800多人次參與求職，提供就業(yè)崗位信息8.6萬余個，發(fā)放各類相關(guān)就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策、禁毒宣傳資料7.1萬余份。

       二、存在不足

       一是少數(shù)執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)知識、工作經(jīng)驗、執(zhí)法水平還存在一些不足，對有些法律法規(guī)條文掌握不夠準(zhǔn)確，理解不透徹，運用不夠熟練，有待進(jìn)一步提高。二是勞動爭議仲裁和勞動監(jiān)察投訴問題愈加復(fù)雜，勞動保障維權(quán)難度增大。部分企業(yè)存在勞動關(guān)系不明確、工人進(jìn)場未落實實名制、讓員工自愿放棄社保等違法行為時有發(fā)生，勞動糾調(diào)解難度加大。三是宣傳對象有限。我局憲法宣傳的重點對象主要面向廣大干部職工以及青少年學(xué)生和辦事群眾。對不在學(xué)、無職業(yè)青少年等群體的普法宣傳教育不夠縱深。

       三、2022年法治政府建設(shè)工作謀劃

       一是持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想。進(jìn)一步加強思想政治學(xué)習(xí)，全面提升全體干部職工的法治意識。將法治建設(shè)擺在工作的重要位置，持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，以及習(xí)近平總書記對法治政府建設(shè)作的重要論述，用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作。著力打造一支作風(fēng)過硬、紀(jì)律嚴(yán)明、業(yè)務(wù)精湛的人社干部隊伍。二是嚴(yán)格落實制度。全面推進(jìn)行政執(zhí)法“三項制度”，通過制度嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。嚴(yán)格落實重大事項合法性審查工作機(jī)制，全面開展重大行政執(zhí)法決定、規(guī)范性文件、重大決策、行政機(jī)關(guān)合同等內(nèi)容法審，使每一項重大決策、規(guī)范性文件和行政合同都符合法律的要求。三是加強普法宣傳。積極謀劃普法，嚴(yán)格落實“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制，大力培育法治人社先進(jìn)典型，在執(zhí)法和服務(wù)過程中，精準(zhǔn)推送人社法治宣傳教育內(nèi)容，從而更好地把法治精神、法治意識、法治觀念體現(xiàn)在日常行為之中。

陸豐市人力資源和社會保障局

2022年1月17日