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2021年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市法治辦的悉心指導(dǎo)下，陸豐市衛(wèi)生健康局深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神和習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，根據(jù)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021-2025年）》《法治政府建設(shè)與責(zé)任落實(shí)督察工作規(guī)定》《陸豐市2021年全面依法行政工作要點(diǎn)》等文件要求，認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想，持續(xù)推進(jìn)依法行政，扎實(shí)推動(dòng)法治政府建設(shè)工作?，F(xiàn)將2021年的工作情況報(bào)告如下。

一、深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想情況

我局以學(xué)法用法促進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)轉(zhuǎn)變，把提高依法行政水平和轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)作為作為法治政府建設(shè)的重要內(nèi)容擺上工作議事日程，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，切實(shí)增強(qiáng)推進(jìn)全面依法治市的思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)。一是局黨組帶頭學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想，提升黨組法治理論學(xué)習(xí)水平，加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化黨引領(lǐng)法治政府建設(shè)的作用，使黨組成為習(xí)近平法治思想的傳播者、踐行者。二是召開(kāi)全局干部職工會(huì)議，專題學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想，圍繞衛(wèi)生健康重點(diǎn)工作，認(rèn)真落實(shí)市委、市政府全面依法治市和依法行政的工作部署，為全市衛(wèi)生健康事業(yè)提供法治保障。三是發(fā)動(dòng)各醫(yī)療衛(wèi)生單位結(jié)合公共衛(wèi)生日常工作，利用衛(wèi)生健康特色活動(dòng)開(kāi)展習(xí)近平法治思想宣傳，在醫(yī)院、社區(qū)等場(chǎng)所，以懸掛橫幅、播放電子顯示屏、發(fā)放宣傳資料、擺放宣傳展板等多種形式，向廣大人民群眾普及和宣傳習(xí)近平法治思想。

二、學(xué)習(xí)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021-2025年）》、落實(shí)全面依法治省工作要點(diǎn)、依法行政工作要點(diǎn)相關(guān)安排情況

我局提高政治站位，召開(kāi)會(huì)議加強(qiáng)學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021-2025年）》，準(zhǔn)確把握其主要內(nèi)容和精髓要義，明確《綱要》是全面貫徹習(xí)近平法治思想的重大舉措，是深入總結(jié)“十三五”時(shí)期法治政府建設(shè)成就經(jīng)驗(yàn)的重要成果，是“十四五”時(shí)期全面推進(jìn)法治政府建設(shè)的路線圖和施工圖。要求各股（室）全力抓好《綱要》的貫徹落實(shí)，將深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想與深入學(xué)習(xí)宣傳《綱要》結(jié)合起來(lái)，進(jìn)一步強(qiáng)化法治思維、法治意識(shí)，營(yíng)造法治政府建設(shè)良好氛圍。聚焦法治政府建設(shè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)和《綱要》任務(wù)舉措，結(jié)合全面依法治省和依法行政工作要點(diǎn)，把握好時(shí)間節(jié)點(diǎn)和原則標(biāo)準(zhǔn)，確保重要目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。

三、學(xué)習(xí)宣傳貫徹行政處罰法、重大行政決策程序暫行條例等新施行、新修訂法律法規(guī)情況

我局充分認(rèn)識(shí)新修訂的行政處罰法、重大行政決策程序暫行條例等施行的重要意義，將其納入習(xí)近平法治思想宣貫實(shí)踐活動(dòng)，作為當(dāng)前和今后一段時(shí)期加快建設(shè)法治政府的重要抓手，并列入我局學(xué)法內(nèi)容，領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì)和內(nèi)在要求，做到依法行政并自覺(jué)接受監(jiān)督。按照市司法局工作部署，12月24日安排工作人員參加省司法廳舉辦的行政處罰法學(xué)習(xí)輔導(dǎo)會(huì)，全面理解和準(zhǔn)確掌握行政處罰法的規(guī)定，依法全面正確履行行政處罰職能。同時(shí)，加大宣傳力度，面向社會(huì)廣泛開(kāi)展宣傳，增強(qiáng)全民法治觀念，提高全民守法意識(shí)，引導(dǎo)各方面監(jiān)督行政處罰行為，維護(hù)自身合法權(quán)益。

四、2021年度推進(jìn)法治政府建設(shè)工作情況

（一）主要舉措和成效

1.加強(qiáng)法律學(xué)習(xí)，提高法治水平。一是健全領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度。我局明確具體的學(xué)法內(nèi)容和時(shí)間，黨組書(shū)記和黨組成員帶頭學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)，全體干部職工積極參與學(xué)習(xí)，做到學(xué)法、懂法、守法，更好地促進(jìn)依法行政。二是加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。組織業(yè)務(wù)股室參加培訓(xùn)，通過(guò)綜合法律培訓(xùn)及有關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加深干部職工對(duì)執(zhí)法依據(jù)和政策規(guī)定的理解，在依法行政過(guò)程中持有合法、有效的工作資格證上崗，嚴(yán)格執(zhí)法，提高業(yè)務(wù)工作能力和依法行政水平。三是做好社會(huì)普法工作。按照法治政府建設(shè)工作要求，根據(jù)工作實(shí)際，圍繞主題，按照突出重點(diǎn)、貼近群眾的原則，利用衛(wèi)生健康教育宣傳日組織開(kāi)展形式多樣、內(nèi)容豐富的宣傳活動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)公民法治意識(shí)，營(yíng)造良好的法治環(huán)境。

2.加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督，規(guī)范行政執(zhí)法。我局加大衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法力度，組織開(kāi)展職業(yè)衛(wèi)生、學(xué)校衛(wèi)生、公共場(chǎng)所衛(wèi)生、飲用水衛(wèi)生、傳染病防治等監(jiān)督檢查，查處衛(wèi)生健康領(lǐng)域違法違規(guī)行為。2021年，經(jīng)發(fā)動(dòng)全市衛(wèi)生協(xié)管力量，共出動(dòng)衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督人員13088人次，檢查各類監(jiān)管對(duì)象4903家次，共查處案件112宗，其中立案21宗，警告91宗，共罰款人民幣16.3萬(wàn)元。一是積極開(kāi)展“兩廢”專項(xiàng)監(jiān)督檢查工作。加強(qiáng)醫(yī)療廢物廢水的安全管理，共出動(dòng)執(zhí)法人員462人次，檢查醫(yī)療機(jī)構(gòu)231家次，有效預(yù)防和控制醫(yī)院感染，確保醫(yī)療衛(wèi)生，防止因醫(yī)療廢物及醫(yī)療廢水排放導(dǎo)致傳染病傳播和環(huán)境污染事故發(fā)生。二是組織開(kāi)展打假集中整治行動(dòng)。為打擊不合格餐飲具流入食品市場(chǎng)，整頓和規(guī)范我市餐飲具集中消毒服務(wù)行業(yè)，為陸豐市廣大群眾的衛(wèi)生健康保駕護(hù)航，我局聯(lián)合市公安局特警大隊(duì)、東海鎮(zhèn)政府、河?xùn)|鎮(zhèn)政府、相關(guān)村（社區(qū)）干部等出動(dòng)21車次，檢查人員105人次，在東海、河?xùn)|等地開(kāi)展整治行動(dòng)，根據(jù)《消毒管理辦法》《餐飲具集中消毒單位衛(wèi)生監(jiān)督規(guī)范》等法律法規(guī)，對(duì)我市7家存在衛(wèi)生安全問(wèn)題的單位，進(jìn)行了停業(yè)整改、查封處理。同時(shí)按照市委、市政府部署，派出衛(wèi)生執(zhí)法人員參加?xùn)|海、碣石、甲子、南塘、湖東、河西、潭西、金廂等地的集中整治行動(dòng)。共出動(dòng)32車次、64人次，按照衛(wèi)生健康局職能，認(rèn)真履行職責(zé)，配合做好打假工作。三是組織開(kāi)展醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)不良行為記分專項(xiàng)工作。為規(guī)范我市醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)行為，結(jié)合當(dāng)前新冠疫情防控和第二輪中央環(huán)保督察工作，我局于7月下旬聯(lián)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員對(duì)轄區(qū)內(nèi)村衛(wèi)生站（室）開(kāi)展不良執(zhí)業(yè)行為專項(xiàng)檢查工作，對(duì)在醫(yī)療執(zhí)業(yè)活動(dòng)中違反規(guī)定的行為進(jìn)行記分。重點(diǎn)對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)管理、傳染病防控、醫(yī)療廣告管理、管理制度落實(shí)等進(jìn)行全方位的監(jiān)督檢査。共出動(dòng)執(zhí)法人員892人次，檢查村衛(wèi)生站（室）439間次、醫(yī)院（含民營(yíng)）7間次，發(fā)出衛(wèi)生監(jiān)督意見(jiàn)書(shū)446份，總計(jì)分894分（公立醫(yī)院880分，民營(yíng)14分）。四是認(rèn)真開(kāi)展“雙隨機(jī)”工作。2021年國(guó)家“雙隨機(jī)”監(jiān)督抽檢任務(wù)涉及公共場(chǎng)所、生活飲用水、職業(yè)衛(wèi)生、放射衛(wèi)生、學(xué)校衛(wèi)生、醫(yī)療衛(wèi)生、傳染病防治7個(gè)專業(yè)。我市監(jiān)督檢查任務(wù)數(shù)為180家，其中公共場(chǎng)所39家、生活飲用水供水單位8家、職業(yè)衛(wèi)生1家、放射衛(wèi)生1家、學(xué)校86家、醫(yī)療衛(wèi)生23家、傳染病防治22家。目前，國(guó)家“雙隨機(jī)”任務(wù)已經(jīng)完成，共完成任務(wù)176家，關(guān)閉4家（其中公共場(chǎng)所4家），監(jiān)督完成率97%，任務(wù)完結(jié)率100%。省另外抽取17家職業(yè)衛(wèi)生雙隨機(jī)單位，此次職業(yè)衛(wèi)生抽查共關(guān)閉1家，其余企業(yè)均有開(kāi)展接害人員體檢、定期監(jiān)測(cè)等，結(jié)果為合格，未發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。我局聯(lián)合市教育局進(jìn)行托幼機(jī)構(gòu)、校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)照明采光雙隨機(jī)抽檢，共檢查幼兒園9家、校外培訓(xùn)4家，發(fā)現(xiàn)采光不合格問(wèn)題1家，已將情況通報(bào)同級(jí)教育部門。我局聯(lián)合市市監(jiān)局進(jìn)行公共場(chǎng)所雙隨機(jī)抽檢，共檢查住宿場(chǎng)所5家，發(fā)現(xiàn)疫情防控措施不到位1家，已責(zé)令其落實(shí)整改。五是全力開(kāi)展疫情防控衛(wèi)生監(jiān)督工作。先后多次開(kāi)展公共場(chǎng)所、學(xué)校衛(wèi)生疫情防控衛(wèi)生監(jiān)督工作，配合市疫情防控指揮辦疫情防控組做好集中醫(yī)學(xué)隔離觀察點(diǎn)及居家隔離專項(xiàng)督查工作，并認(rèn)真做好醫(yī)院感染衛(wèi)生監(jiān)督工作，組織開(kāi)展發(fā)熱門診規(guī)范化設(shè)置管理、精神衛(wèi)生機(jī)構(gòu)疫情防控專項(xiàng)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)“哨點(diǎn)”監(jiān)測(cè)情況監(jiān)督、?？漆t(yī)院及個(gè)體診所監(jiān)督管理等系列專項(xiàng)行動(dòng)。共出動(dòng)4411人次，檢查1561家次，進(jìn)一步督促醫(yī)療機(jī)構(gòu)特別是疫情防控定點(diǎn)救治醫(yī)院及基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)毫不放松地落實(shí)“七個(gè)一”，切實(shí)把好“四個(gè)關(guān)口”，強(qiáng)化三類人員管理，切實(shí)保障人民群眾和醫(yī)務(wù)人員的身體健康和生命安全。六是積極開(kāi)展“創(chuàng)衛(wèi)”工作。結(jié)合陸豐市創(chuàng)建廣東省衛(wèi)生城市工作，認(rèn)真實(shí)施“六小”（小餐飲、小美容美發(fā)、小浴室、小旅館、小歌舞廳、小網(wǎng)吧）行業(yè)達(dá)標(biāo)工程。創(chuàng)建區(qū)內(nèi)公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理從業(yè)人員總數(shù)3248人，共體檢3192人，分三期共培訓(xùn)3189人，從業(yè)人員健康合格證明和衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)合格證明持有率達(dá)98%。2021年創(chuàng)建區(qū)公共場(chǎng)所量化分級(jí)美容美發(fā)場(chǎng)所（C級(jí)）423家、（B級(jí)）2家，酒店（B級(jí)）7家，沐浴場(chǎng)所（C級(jí)）38家。共發(fā)放公共場(chǎng)所公示欄500余張、公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理檔案500余本、控?zé)焺駥?dǎo)員紅袖標(biāo)200個(gè)、公共場(chǎng)所傳染病防控管理制度及美容美發(fā)場(chǎng)所衛(wèi)生管理制度1000余張、公共場(chǎng)所從業(yè)人員培訓(xùn)證500余張，共出動(dòng)6816人次，檢查公共場(chǎng)所單位2272家次。七是加強(qiáng)生活飲用水及二次供水監(jiān)督工作。目前全市集中式供水單位24家，其中持有效衛(wèi)生許可證的有13家，無(wú)證11家，持證率54.1%。其中有比較完善的制水工藝的有11家，有簡(jiǎn)易制水工藝的有2家，未建立完善制水工藝（包括建成未投產(chǎn)）的有11家。共出動(dòng)162車次，執(zhí)法人員338人次，檢查水廠共計(jì)76間次，發(fā)出《衛(wèi)生監(jiān)督意見(jiàn)書(shū)》76份。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)二次供水單位落實(shí)制度上墻、水池清洗、水質(zhì)監(jiān)測(cè)等情況的監(jiān)督檢查，全年度檢查二次供水單位102間次。

（二）存在不足和原因

一年來(lái)，我局嚴(yán)格落實(shí)相關(guān)文件要求，認(rèn)真組織開(kāi)展法治政府建設(shè)工作，取得了一定的良好成效，但同時(shí)也存在著以下幾點(diǎn)問(wèn)題：一是法治觀念與法治意識(shí)仍需增強(qiáng)，缺乏運(yùn)用法律的思維和方法解決問(wèn)題。二是執(zhí)法人員少，執(zhí)法力量薄弱，執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)和業(yè)務(wù)技能有待進(jìn)一步提高。

（三）下一年度主要安排

一是推進(jìn)依法行政、完善依法行政制度體系。加強(qiáng)對(duì)規(guī)范性文件的管理，嚴(yán)格規(guī)范性文件制定程序，積極開(kāi)展規(guī)劃性文件、政策措施公平競(jìng)爭(zhēng)審查和存量清理。全面落實(shí)行政執(zhí)法公示制度，做到行政執(zhí)法信息公開(kāi)公示，按要求落實(shí)公開(kāi)信息的審核、糾錯(cuò)和監(jiān)督工作。進(jìn)一步理順衛(wèi)生監(jiān)督聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督投訴舉報(bào)處置工作，不斷提高投訴舉報(bào)處置的效率和水平。

二是加強(qiáng)行政執(zhí)法，提升執(zhí)法人員素質(zhì)。切實(shí)加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督工作，強(qiáng)化醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，打擊非法行醫(yī)。進(jìn)一步完善和健全綜合監(jiān)督行政執(zhí)法體系，將經(jīng)常性衛(wèi)生監(jiān)督與專項(xiàng)整治相結(jié)合，切實(shí)保障人民群眾健康利益。加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè)，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)一線執(zhí)法人員法律知識(shí)、業(yè)務(wù)知識(shí)的培訓(xùn)，從嚴(yán)格執(zhí)法程序、簡(jiǎn)化法律文書(shū)等方面入手，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法過(guò)程科學(xué)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，提高執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)水平和執(zhí)法能力。

三是深入開(kāi)展普法宣傳，全面落實(shí)普法責(zé)任制。始終堅(jiān)持把憲法學(xué)習(xí)宣傳和貫徹實(shí)施作為首要政治任務(wù)，重點(diǎn)開(kāi)展好“12·4”國(guó)家憲法日和“憲法宣傳周”等全民普法教育活動(dòng)，在堅(jiān)持做好傳統(tǒng)宣傳方式的同時(shí)積極摸索開(kāi)展創(chuàng)新宣傳，通過(guò)通俗易懂的方式，推動(dòng)各項(xiàng)法律法規(guī)學(xué)習(xí)宣傳扎實(shí)開(kāi)展，為各項(xiàng)工作任務(wù)的順利進(jìn)行營(yíng)造良好的衛(wèi)生健康法治氛圍。

五、黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況

我局主要負(fù)責(zé)人能提高政治站位，堅(jiān)持依法行政，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省、市委關(guān)于全面依法治國(guó)和法治政府建設(shè)決策部署，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記全面依法治國(guó)新理念新思想，嚴(yán)格履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。一是堅(jiān)持把推進(jìn)法治建設(shè)、依法治市工作納入本單位年度工作的議事日程，做到與業(yè)務(wù)工作一起部署、一起落實(shí)、一起檢查。二是深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記提出的“領(lǐng)導(dǎo)干部要做尊法學(xué)法守法用法的模范”講話精神,以身作則，以遵紀(jì)守法的表率作用來(lái)影響干部職工。同時(shí)根據(jù)上級(jí)的部署，認(rèn)真組織單位干部職工深入學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)，參加年度學(xué)法考試，并將憲法學(xué)習(xí)宣傳融入黨建工作中,全面提升黨員干部的法治意識(shí)與法治素養(yǎng)。三是在日常工作中，能堅(jiān)持依法行政、依法管理、依法辦事。一年來(lái)，單位第一把手較好地完成履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人的職責(zé)。

陸豐市衛(wèi)生健康局

                                                                                   2022年1月14日