陸豐市市場監(jiān)督管理局2021年法治政府建設(shè)年度報告
陸豐市市場監(jiān)督管理局2021年
法治政府建設(shè)年度報告
2021年,我局在陸豐市委市政府領(lǐng)導(dǎo)下,在上級市場監(jiān)管部門的指導(dǎo)下,以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),緊緊圍繞陸豐市法治政府建設(shè)各項部署,始終堅持以依法行政為基本要求,不斷完善法治體系建設(shè),強(qiáng)化組織保障和能力建設(shè),有力地推進(jìn)依申請類政務(wù)服務(wù)事項一次不跑只跑一次,不斷拓展互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)、證照分離改革、加強(qiáng)事中事后監(jiān)管,加強(qiáng)法治宣傳,豐富執(zhí)法普法內(nèi)容,規(guī)范執(zhí)法行為,嚴(yán)格落實(shí)誰執(zhí)法誰普法責(zé)任,認(rèn)真履行推進(jìn)法治建設(shè)職責(zé),全面履行監(jiān)管職責(zé),成效明顯?,F(xiàn)將我局工作情總結(jié)如下:
一、深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想
(一)將習(xí)近平法治思想和中央全面依法治國工作會議精神列入黨組理論學(xué)習(xí)中心組重要議題,2021年專題學(xué)習(xí)2場次,以上帶下掀起學(xué)習(xí)熱潮。
(二)2021年,舉行黨組會、黨組理論學(xué)習(xí)中心組等集中學(xué)習(xí)十幾場次,系統(tǒng)地學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話重要指示批示精神,學(xué)習(xí)《憲法》《民法典》等法律法規(guī)以及《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》等黨內(nèi)法規(guī),推動學(xué)習(xí)入腦入心。
二、加強(qiáng)組織保障,強(qiáng)化工作落實(shí)
一是堅持推進(jìn)法治建設(shè)一把手負(fù)責(zé)制和領(lǐng)導(dǎo)班子成員一崗雙責(zé),成立了以局長任組長,其他領(lǐng)導(dǎo)班子任副組長,各股室、基層所負(fù)責(zé)人為成員的法治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,同時把法治工作納入年度目標(biāo)考核,形成了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、一級抓一級、層層抓落實(shí)的工作格局。截至目前,上半年共召開局負(fù)責(zé)人集體討論行政處罰重大復(fù)雜案件的局長辦公會議12次,共同研討了復(fù)雜疑難案件的行政處罰決定等事項。二是成立三項制度領(lǐng)導(dǎo)小組,組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌推進(jìn)系統(tǒng)全面推行三項制度工作。三是落實(shí)充分發(fā)揮黨組在推進(jìn)法治建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)作用,嚴(yán)格執(zhí)行行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度,發(fā)揮“關(guān)鍵少數(shù)”作用,健全問責(zé)機(jī)制,推動形成全員參與、全力推進(jìn)、全面深化的依法行政工作新格局,確保全局各項工作納入法治化軌道。
三、聚焦法治工作要點(diǎn),學(xué)習(xí)貫徹推動《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要(2021年-2025年)》具體落地
專題學(xué)習(xí)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要(2021-2025年)》,對照《法治市場監(jiān)管建設(shè)實(shí)施綱要(2021—2025年)》和我縣2021年全面依法治縣工作要點(diǎn)、依法行政工作要點(diǎn),研究部署市場監(jiān)管領(lǐng)域具體貫徹落實(shí)措施:堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),強(qiáng)化黨的對法治政府建設(shè)工作的全面領(lǐng)導(dǎo);毫不松懈依法防控新冠肺炎疫情;聚焦打通服務(wù)群眾“最后一公里”,打造一流市場環(huán)境;圍繞信用監(jiān)管,統(tǒng)籌事中事后監(jiān)管;突出“三大安全”加強(qiáng)食品藥品、特種設(shè)備、工業(yè)產(chǎn)品等重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管執(zhí)法;完善制度機(jī)制,系統(tǒng)推進(jìn)依法行政能力建設(shè)。
四、2021年法治政府建設(shè)主要成效
(一)以創(chuàng)新增動力,營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化
“放管服”改革持續(xù)發(fā)力。全力做好“分”與“合”兩篇文章,進(jìn)一步深化“證照分離”、“多證合一”改革,著力破解“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營”難題。持續(xù)簡化審批流程,開啟“5+1”模式,實(shí)現(xiàn)“企業(yè)登記、印章刻制、申領(lǐng)發(fā)票、住房公積金繳存登記、員工參保+銀行預(yù)約開戶”一個工作日辦結(jié)。不斷降低市場準(zhǔn)入門檻,推行“容缺受理”制度,縮短審批時限;推行企業(yè)名稱自主申報,實(shí)現(xiàn)名稱申報“零跑腿”;實(shí)施住所(經(jīng)營場所)自主申報,破解“住所證明”難題;推動經(jīng)營范圍自主選擇,實(shí)現(xiàn)企業(yè)登記信息在登記部門與許可部門之間的高度共享。不斷拓寬企業(yè)申請渠道,推行“一網(wǎng)通辦”,今年來受理網(wǎng)上全程電子化商事登記業(yè)務(wù)844宗,真正做到開辦企業(yè)全程“零見面”;引進(jìn)“銀證通”企業(yè)開辦全流程智能服務(wù)一體機(jī),開啟陸豐市營業(yè)執(zhí)照自助辦理“新時代”;設(shè)置“異地代收轉(zhuǎn)辦專窗”,實(shí)現(xiàn)汕尾市轄區(qū)內(nèi)企業(yè)開辦“全市通辦、就近能辦、跨區(qū)可辦”,現(xiàn)已跨區(qū)域通辦13宗。實(shí)現(xiàn)企業(yè)開辦零成本,為新開辦企業(yè)免費(fèi)刻制3枚印章、企業(yè)營業(yè)執(zhí)照免費(fèi)寄遞、創(chuàng)新實(shí)施“創(chuàng)業(yè)大禮包”,激發(fā)市場主體活力,截至12月21日,全市新增各類市場主體10318戶,提前超額完成今年任務(wù),211戶個體工商戶轉(zhuǎn)型升級為企業(yè),全力沖刺全市經(jīng)濟(jì)“全年紅”目標(biāo)。
(二)運(yùn)用法治思維,創(chuàng)新強(qiáng)化市場監(jiān)管。
1.食品安全監(jiān)管能力持續(xù)增強(qiáng)。強(qiáng)推民生工程,6月起在原先8個快檢點(diǎn)基礎(chǔ)上增加7個快檢點(diǎn),首次實(shí)現(xiàn)我市45個農(nóng)貿(mào)市場(含3家超市)快檢點(diǎn)全覆蓋,今年來共監(jiān)督快檢食用農(nóng)產(chǎn)品 122695批次;大力推進(jìn)“每千人5批次”食品抽檢,完成今年度食品抽檢目標(biāo)4974批次。強(qiáng)化智慧監(jiān)管體系建設(shè),“特食追溯”系統(tǒng)初步推進(jìn),食品銷售風(fēng)險分級工作扎實(shí)開展,已完成4113家食品銷售單位線上評級工作,完成率83.05%。餐飲質(zhì)量安全提升行動全面推進(jìn),已完成食安快線培訓(xùn)考核單位數(shù)2859家,培訓(xùn)率90.3%。校園食品安全專項督查全面加強(qiáng),今年來檢查學(xué)校(幼兒園)食堂及周邊食品經(jīng)營單位1132家次。食品安全監(jiān)管執(zhí)法力度不斷增強(qiáng),我局轄區(qū)內(nèi)未發(fā)生重特大安全事故和區(qū)域性、系統(tǒng)性、源發(fā)性事件。
2.“兩品一械”安全監(jiān)管更加嚴(yán)格。今年來檢查藥品、醫(yī)療器械、化妝品經(jīng)營使用單位1000多家次,責(zé)令整改103家,約談9家,停業(yè)整頓5家,通報醫(yī)保部門2家;已提交藥品不良反應(yīng)報告1052例,醫(yī)療器械不良事件報告457例,化妝品不良反應(yīng)監(jiān)測報告101例,其中醫(yī)療器械不良事件報告任務(wù)超額完成;完成藥品抽檢任務(wù)124批次,化妝品抽檢任務(wù)20批次;舉辦兩場科普宣傳活動,增強(qiáng)社會公眾的藥械化安全維權(quán)意識和法律意識,形成藥械化安全齊抓共管的良好氛圍。
3.特種設(shè)備安全監(jiān)管更加有效。全面推進(jìn)氣瓶信息化監(jiān)管,8月起全市7家氣站進(jìn)入聯(lián)鎖常態(tài)化控制,均已安裝高清攝像頭,遠(yuǎn)程監(jiān)控設(shè)備正常運(yùn)行中;全市已安裝并上傳氣瓶二維碼數(shù)據(jù)50.6萬個,送檢氣瓶9.7萬個,更換新氣瓶7萬個,全市氣瓶信息化管理水平進(jìn)一步提升。持續(xù)開展特種設(shè)備隱患排查及專項整治,2021年度特種設(shè)備“雙隨機(jī)”抽查100%完成,全年檢查特種設(shè)備使用單位290家,特種設(shè)備559臺/套,排查安全隱患145項,發(fā)出《特種設(shè)備安全監(jiān)察指令書》90份,已落實(shí)整改141項。
4.產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管不斷強(qiáng)化。開展鋼筋等建材產(chǎn)品市場秩序?qū)m椪?,暫未發(fā)現(xiàn)銷售“瘦身鋼筋”和購進(jìn)或者銷售廣東中泰鋼鐵實(shí)業(yè)有限公司生產(chǎn)的建筑用鋼筋等問題。對我市280家次經(jīng)營戶開展重點(diǎn)產(chǎn)品監(jiān)管安全巡查,確保產(chǎn)品質(zhì)量。完成2020年監(jiān)督抽查不合格后處理工作,并開展銷售不合格產(chǎn)品經(jīng)營戶“回頭看”,維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益。開展省局、汕尾市局、陸豐市局三級產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查,共抽樣生產(chǎn)領(lǐng)域、流通領(lǐng)域,燃?xì)庠?、插頭插座等23類,133家255批次產(chǎn)品,對經(jīng)抽查不合格產(chǎn)品生產(chǎn)者、經(jīng)營者開展后處理工作。完成9家檢驗檢測機(jī)構(gòu)2021年檢驗檢測機(jī)構(gòu)雙隨機(jī)監(jiān)督抽查,對查找出的問題,督促機(jī)構(gòu)落實(shí)整改。
5.疫情防控“零風(fēng)險”成果不斷鞏固。持續(xù)強(qiáng)化藥店疫情防控哨點(diǎn)監(jiān)測,嚴(yán)格落實(shí)全市藥品零售企業(yè)落實(shí)退熱類藥品登記,進(jìn)一步筑牢藥店防疫戰(zhàn)線。持續(xù)加強(qiáng)新冠病毒疫苗及新冠病毒檢測試劑監(jiān)管,對我市23家醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展全覆蓋專項檢查,暫未發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為。嚴(yán)格進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称饭芾?,堅持“三?qiáng)化、三覆蓋”,對14家經(jīng)營進(jìn)口冷凍冷鏈?zhǔn)称返睦鋷斓暮怂釞z測已累計完成檢測人員2814份、產(chǎn)品4444份和環(huán)境9996份,對非冷庫企業(yè)(終端銷售)的核酸檢測已累計完成檢測人員1223人,產(chǎn)品1303份、環(huán)境3891份;督促從業(yè)人員加強(qiáng)健康管理,做好新冠疫苗全程接種工作;建立健全進(jìn)口冷凍食品、凍庫檢查報告機(jī)制,開展進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称芳姓?,全?15家冷庫已抽取檢查134家(其中,全市14家有登記備案的進(jìn)口冷庫全面排查3次),查封違規(guī)冷庫6家,查封未進(jìn)汕尾集中監(jiān)管倉的進(jìn)口冷凍食品47.008噸。不斷強(qiáng)化農(nóng)貿(mào)市場綜合治理,落實(shí)“專人駐場”制度及“1110”制度,保持設(shè)崗測溫掃碼,加強(qiáng)市場內(nèi)食品監(jiān)管,特別是進(jìn)口食品管理,杜絕違法經(jīng)營野生動物行為。持續(xù)增強(qiáng)重點(diǎn)商品價格監(jiān)測,嚴(yán)厲打擊哄抬物價行為,今年來我市防疫用品和糧油農(nóng)副產(chǎn)品價格總體平穩(wěn),市場價格秩序良好。
(三)推動法治共建,廣泛開展法治宣傳。一是開展大型戶外普法宣傳。舉辦“3.15消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日”現(xiàn)場宣傳咨詢服務(wù)活動、“4.26保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)宣傳周”活動、“5.20世界計量日”、“食品安全宣傳周”、2021年消費(fèi)品質(zhì)量安全“三進(jìn)”教育活動等活動,通過發(fā)放宣傳資料、咨詢、現(xiàn)場講法等多種形式進(jìn)行法治宣傳,發(fā)放宣傳資料2萬多份。二是加強(qiáng)隊伍法治學(xué)習(xí)培訓(xùn)。組織開展2021年干部網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)、學(xué)法考試等,舉辦食品藥品、特種設(shè)備、產(chǎn)品質(zhì)量、知識產(chǎn)權(quán)等業(yè)務(wù)培訓(xùn)班,全面提升干部隊伍運(yùn)用法治思維和法治方式解決市場監(jiān)管領(lǐng)域突出問題。
五、嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法行為,推進(jìn)依法行政
一是強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督。認(rèn)真做好行政處罰案卷的法制審核,落實(shí)重大案件集體討論。以案件評查為抓手,認(rèn)真組織落實(shí)案件評查,并同時接受汕尾市場監(jiān)管局、陸豐市司法局等組織的行政處罰等案卷評查,通過行政執(zhí)法案卷評查不斷強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督,選優(yōu)培強(qiáng)辦案、案件核審機(jī)構(gòu),以進(jìn)一步提高辦案質(zhì)量。
二是完善執(zhí)法程序、規(guī)范行政處罰自由裁量。統(tǒng)一使用市場監(jiān)管執(zhí)法文書格式樣本和執(zhí)法辦案程序。嚴(yán)格把握過罰相當(dāng)?shù)脑瓌t,深入執(zhí)法說理,在行政處罰過程中綜合考違法行為的具體情節(jié),在法定罰種與幅度內(nèi)依法處罰,重點(diǎn)做好食品、藥品、產(chǎn)品質(zhì)量、知識產(chǎn)權(quán)、價格、特種設(shè)備安全類行政處罰案件的行政處罰裁量,經(jīng)過集體討論后再作出減輕處罰,防止出現(xiàn)行政處罰輕畸重現(xiàn)象,確保處罰合法、合理,保護(hù)公民去人和其他組織的合法權(quán)益。
三是深入推行三項制度。我局已全面推行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度,嚴(yán)格落實(shí)國務(wù)院有關(guān)政府信息公開工作規(guī)定。對于與行政處罰相關(guān)的監(jiān)督檢查、行政處罰等涉企信息,通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)、廣東省行政執(zhí)法信息公示平臺、信用廣東系統(tǒng)等向社會公示。堅決棄隨意檢查、多重檢查、重復(fù)執(zhí)法等行為,堅決避免人情監(jiān)管、選擇執(zhí)法、執(zhí)法不公等現(xiàn)象。
四是加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法力度、落實(shí)行刑銜接。采取突出薄弱環(huán)節(jié)和重點(diǎn)領(lǐng)域,加風(fēng)險隱患排查,注重分類分級管理,探索智慧監(jiān)管新模式,依托逐步建立的專業(yè)檢查員隊伍,以飛行檢查為主要方式,強(qiáng)化事中事后監(jiān)管。以查處大要案為抓手,先后開展食品、藥品、產(chǎn)品質(zhì)量、知識產(chǎn)權(quán)、價格、特種設(shè)備安全等多個專項整治。努力完善聯(lián)席會議和聯(lián)合辦案工作機(jī)制,積極和公安、檢察院等單位聯(lián)系,建立行政執(zhí)法與刑事行接,規(guī)范案件移送行為,在案件移送、案源信息、聯(lián)合執(zhí)法等方面進(jìn)一步加加強(qiáng)協(xié)作,努力做到互通信息、源共享,形成高效協(xié)作執(zhí)法辦案機(jī)制,保持打假治劣高壓態(tài)勢,切實(shí)解決有案不移、有案難移、以罰代刑等問題。
陸豐市市場監(jiān)督管理局
2022年1月4日
您訪問的鏈接即將離開“陸豐市人民政府”門戶網(wǎng)站,是否繼續(xù)?