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　　2022年，陸豐市市交通運(yùn)輸局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，深入貫徹落實(shí)中央全面依法治國工作會(huì)議精神，根據(jù)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021—2025年）》的工作部署，嚴(yán)格按照《2022年法治政府建設(shè)重點(diǎn)工作方案》的工作要求，全力推進(jìn)交通運(yùn)輸法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作，法治交通的良好局面進(jìn)一步鞏固和發(fā)展，為交通運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展提供了有力法治保障。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

　　一、深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，深刻領(lǐng)會(huì)新時(shí)代推進(jìn)法治中國建設(shè)戰(zhàn)略部署的情況

　　習(xí)近平在二十大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，我們要堅(jiān)持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，堅(jiān)持法治國家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)，全面推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法。11月1日上午，陸豐市交通運(yùn)輸局召開傳達(dá)貫徹黨的二十大精神大會(huì)，傳達(dá)黨的二十大精神，并對局學(xué)習(xí)宣傳貫徹工作進(jìn)行全面部署安排。黨組理論學(xué)習(xí)中心組率先深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，組織全體干部職工學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神宣講報(bào)告會(huì)，扎實(shí)推進(jìn)依法行政，為新時(shí)代交通運(yùn)輸法治建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)。

　　二、深入學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想，切實(shí)發(fā)揮第一責(zé)任人在推進(jìn)法治建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用

　　認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，深入貫徹落實(shí)全面依法治國戰(zhàn)略部署，不斷提高運(yùn)用法治思想和法治方式抓建設(shè)、謀發(fā)展、促改革、保穩(wěn)定的能力，推動(dòng)法治交通建設(shè)向縱深發(fā)展。嚴(yán)格落實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)制度，主要領(lǐng)導(dǎo)發(fā)揮黨組在推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，堅(jiān)持做到對重要工作親自部署、重大問題親自過問，重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要任務(wù)親自督辦，多次在黨組會(huì)議、全體機(jī)關(guān)干部大會(huì)上，明確法治工作的重要性，提出相關(guān)要求，并將法治建設(shè)納入全年工作規(guī)劃，加強(qiáng)組織培訓(xùn)，組織全局干部上黨課、法律知識培訓(xùn)等，強(qiáng)化全體干部職工法律意識和法治思維，切實(shí)落實(shí)推進(jìn)法治建設(shè)的第一責(zé)任人責(zé)任。

　　三、深入推進(jìn)放管服改革，推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變效能提升 

　　1.簡政放權(quán)，激發(fā)市場主體發(fā)展活力。加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)清單梳理工作，對事項(xiàng)要素、實(shí)施清單、審批標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)范，進(jìn)一步細(xì)化政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)管理事項(xiàng)82項(xiàng)，讓企業(yè)群眾易懂易辦。完善行政許可事項(xiàng)清單，嚴(yán)格執(zhí)行一次性告知制度，加強(qiáng)道路運(yùn)輸證電子證照發(fā)放和核驗(yàn)工作，全面落實(shí)證明事項(xiàng)承諾告知制度。深化“證照分離”改革，對涉及交通運(yùn)輸領(lǐng)域改革事項(xiàng)，逐項(xiàng)制定改革措施，確保改革措施落實(shí)到位。

　　2.加強(qiáng)監(jiān)管，營造公平競爭市場環(huán)境。完善“互聯(lián)網(wǎng)+”監(jiān)管，推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+”監(jiān)管事項(xiàng)覆蓋率達(dá)100%，監(jiān)管數(shù)據(jù)及時(shí)率100%。開展違背市場準(zhǔn)入負(fù)面清單自查自糾工作，使辦事條件、申報(bào)材料與全市、線上和線下一致。

　　3.優(yōu)化服務(wù)，增強(qiáng)企業(yè)群眾幸福感。深入踐行黨史學(xué)習(xí)教育“為民辦實(shí)事”的要求，結(jié)合“打造人民滿意交通”專項(xiàng)調(diào)研成果，部署開展交通運(yùn)輸行政執(zhí)法領(lǐng)域集中整治專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，保持交通執(zhí)法高壓態(tài)勢，靈活運(yùn)用行政檢查職能加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管、強(qiáng)化客運(yùn)企業(yè)責(zé)任、提升駕駛員素質(zhì)、塑造行業(yè)形象，引導(dǎo)企業(yè)規(guī)范經(jīng)營，不斷提高行業(yè)優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平。

　　四、嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，促進(jìn)交通運(yùn)輸健康穩(wěn)定發(fā)展

　　1.深入推進(jìn)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”。深入推進(jìn)執(zhí)法公示制度，在廣東省行政執(zhí)法公示平臺(tái)等及時(shí)公開權(quán)責(zé)清單、依據(jù)、程序、執(zhí)法人員名單等，行政處罰結(jié)果及時(shí)上傳執(zhí)法公示系統(tǒng)。積極推進(jìn)執(zhí)法全過程記錄制度，通過文字、音像記錄等方式對執(zhí)法程序、調(diào)查取證、審查決定、送達(dá)執(zhí)行、歸檔管理等行政執(zhí)法整個(gè)過程進(jìn)行全程記錄。開展重大行政執(zhí)法決定法制審核制度，重大案件需經(jīng)過領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論決定，促進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正執(zhí)法。

　　2.落實(shí)執(zhí)法規(guī)范化長效機(jī)制。落實(shí)《2022年汕尾市交通運(yùn)輸執(zhí)法規(guī)范化長效機(jī)制重點(diǎn)工作任務(wù)實(shí)施方案》，明確執(zhí)法規(guī)范化長效治理的任務(wù)、責(zé)任主體、工作進(jìn)度。開展常態(tài)化查糾整改，每月對12328服務(wù)監(jiān)督電話投訴事項(xiàng)、群眾來信來訪進(jìn)行梳理匯總，建立問題線索庫并動(dòng)態(tài)更新，對問題及時(shí)整改。推進(jìn)說理式執(zhí)法，制定說理式執(zhí)法工作指引，廣泛運(yùn)用說服教育、勸導(dǎo)示范、警示告誡、指導(dǎo)約談等方式開展執(zhí)法工作，杜絕以罰代管。深化執(zhí)法為民實(shí)踐，開展執(zhí)法場所開放日活動(dòng)，邀請超限超載違法當(dāng)事人代表參觀執(zhí)法場所，了解執(zhí)法流程，推動(dòng)執(zhí)法與服務(wù)融合，搭建與相對人溝通橋梁。組織執(zhí)法人員全員輪訓(xùn)和網(wǎng)絡(luò)課程培訓(xùn)，確保每名執(zhí)法人員培訓(xùn)到位。

　　3.加大重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法力度。2022年度以來，我局根據(jù)《陸豐市交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)和消防安全治理攻堅(jiān)行動(dòng)方案》，結(jié)合系統(tǒng)防范化解道路交通安全專項(xiàng)整治工作，針對私家車、客車違法違規(guī)經(jīng)營等客運(yùn)行業(yè)亂象、駕培行業(yè)以及道路貨運(yùn)行業(yè)違規(guī)違法行為開展整治行動(dòng)。共出動(dòng)執(zhí)法車輛720多車次，執(zhí)法人員2660多人次，對全市客運(yùn)、駕培以及貨運(yùn)行業(yè)開展全面行業(yè)巡查整治。截至12月 09日，共查處運(yùn)政案件121宗，共罰款87.34萬。其中：非法網(wǎng)約車40宗；非法巡游出租車14宗；出租車違規(guī)收費(fèi)8宗；非法改裝2宗；客運(yùn)非法營運(yùn)8宗（其中省預(yù)警平臺(tái)推送3宗）；客運(yùn)班車不按批準(zhǔn)配客站點(diǎn)?？?宗；不按規(guī)定的線路、日發(fā)班次下限行駛2宗；客運(yùn)包車各類違法違規(guī)案件14宗；駕培行業(yè)違法違規(guī)案件20宗；貨運(yùn)非法營運(yùn)1宗；無道路運(yùn)輸證的車輛參加貨物運(yùn)輸案4宗；無從業(yè)資格證案件2宗；不按規(guī)定攜帶《道路運(yùn)輸證》案1宗。我局持續(xù)開展超限超載聯(lián)合執(zhí)法常態(tài)化制度化工作，聯(lián)合市公安局交警部門加強(qiáng)部門協(xié)作，優(yōu)化執(zhí)法效能，形成常態(tài)聯(lián)合機(jī)制，嚴(yán)格規(guī)范我市貨車超限超載治理行為。截至12月9日，我局出動(dòng)605多車次，2200多人次，聯(lián)合交警部門等部門查處涉嫌超限超載案件共375宗，已消除違法狀態(tài)，并移交交警處罰。

　　五、強(qiáng)化行業(yè)法治宣傳，提升隊(duì)伍依法行政能力

　　制定普法責(zé)任清單，落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任。印發(fā)《陸豐市交通運(yùn)輸系統(tǒng)2022年普法工作要點(diǎn)》《陸豐市交通運(yùn)輸局2022年普法責(zé)任清單》《陸豐市交通運(yùn)輸局領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會(huì)法律法規(guī)清單》，明確普法內(nèi)容及各部門的責(zé)任。抓好領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法，局黨組集體學(xué)習(xí)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步貫徹實(shí)施 〈中華人民共和國行政處罰法〉的通知》等。舉辦2022年習(xí)近平法治思想、交通運(yùn)輸行業(yè)安全生產(chǎn)、交通建設(shè)項(xiàng)目管理等培訓(xùn)活動(dòng)。

　　六、加強(qiáng)規(guī)范性文件管理，嚴(yán)格落實(shí)合法性審查工作

　　一是依據(jù)《重大行政決策程序暫行條例》，嚴(yán)把重大行政決策合法性審查關(guān)。今年對《陸豐市“十四五”綜合交通運(yùn)輸體系發(fā)展規(guī)劃》重大行政決策進(jìn)行合法性審查，實(shí)行重大行政決策公開制度，決策事項(xiàng)、依據(jù)和結(jié)果均在局門戶網(wǎng)站公開，充分聽取社會(huì)公眾意見并落實(shí)好意見反饋工作，由局法規(guī)部門組織法律顧問進(jìn)行合法性論證，確保決策科學(xué)、民主、合法。二是依據(jù)《廣東省行政規(guī)范性文件管理規(guī)定》，抓好規(guī)范性文件合法性審查工作。今年對《陸豐市新能源公交車示范推廣應(yīng)用期運(yùn)營綜合補(bǔ)貼暫行方案》規(guī)范性文件進(jìn)行合法性審查，按規(guī)定向有關(guān)部門及社會(huì)公開征求意見，積極采納各方面意見建議，經(jīng)局法律顧問、局法規(guī)部門、市司法局規(guī)審部門進(jìn)行合法性論證后，正式印發(fā)實(shí)施。三是依據(jù)《廣東省公平競爭審查制度實(shí)施辦法（暫行）》，對我局出臺(tái)的涉及市場準(zhǔn)入、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、招商引資、招標(biāo)投標(biāo)、政府采購、經(jīng)營行為規(guī)范、資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)等影響市場主體活動(dòng)的政策措施文件開展公平競爭審查，在源頭上防止排除、限制競爭情況出現(xiàn)。

　　七、存在的問題

　　2022年，我局法治政府建設(shè)工作推進(jìn)順利，整體情況良好，但仍存在一些需要改進(jìn)的地方，如法治建設(shè)可復(fù)制可推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和典型做法不多；深入推動(dòng)“放管服”改革以及優(yōu)化營商環(huán)境方面，交通運(yùn)輸部門仍存在提升和改進(jìn)空間，整體的政務(wù)服務(wù)能力水平可進(jìn)一步提升；行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)方面仍存在不足，行政執(zhí)法隊(duì)伍年齡偏大、老化，交通綜合行政執(zhí)法水平需進(jìn)一步提升。

　　八、2023年工作計(jì)劃

　?。ㄒ唬┥钊雽W(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想。深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想，牢牢把握習(xí)近平法治思想的發(fā)展脈絡(luò)、重大意義、核心要義、實(shí)踐要求，牢牢把握全面依法治國的政治方向、重要地位、工作布局、重點(diǎn)任務(wù)、重大關(guān)系、重要保障，在法治軌道上推進(jìn)行業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，切實(shí)把習(xí)近平法治思想落實(shí)到交通運(yùn)輸改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作中。

　　（二）進(jìn)一步深化“放管服”改革。進(jìn)一步落實(shí)簡政放權(quán)，堅(jiān)持創(chuàng)新監(jiān)管方式，加強(qiáng)“雙隨機(jī)、一公開”應(yīng)用，對審批事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)事中事后監(jiān)管全覆蓋，逐項(xiàng)完善監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)。提高科技手段在執(zhí)法過程中的應(yīng)用，不斷優(yōu)化創(chuàng)新執(zhí)法方式，利用信用監(jiān)管和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”適應(yīng)新業(yè)態(tài)監(jiān)管需求。持續(xù)推進(jìn)優(yōu)化服務(wù)，通過落實(shí)“好差評”評價(jià)制度、打造“無證明城市”，提高政務(wù)服務(wù)水平。

　?。ㄈ┤嫱七M(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。加大關(guān)系群眾切身利益的重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法力度，完善行政執(zhí)法程序，健全行政裁量基準(zhǔn)。強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制和能力建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制和責(zé)任追究制度。

　?。ㄋ模┻M(jìn)一步加強(qiáng)交通運(yùn)輸行業(yè)法治宣傳。加強(qiáng)重點(diǎn)法律法規(guī)宣傳教育，創(chuàng)新宣傳手段，有針對性地加強(qiáng)《中華人民共和國憲法》《民法典》《行政處罰法》等重點(diǎn)法律的宣貫，提升運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定、應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)的能力。落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制和“以案釋法”制度，持續(xù)面向交通運(yùn)輸行業(yè)企業(yè)和從業(yè)人員開展普法宣傳教育，推動(dòng)法律法規(guī)規(guī)章在交通運(yùn)輸行業(yè)的有效實(shí)施。