陸豐市林業(yè)局2022年法治政府建設(shè)年度報告
2022年,陸豐市林業(yè)局堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的十九大、二十大精神,深入貫徹習(xí)近平法治思想,牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念,緊緊圍繞法治政府建設(shè)核心任務(wù),深入推進(jìn)法治政府建設(shè)各項任務(wù)落實落地,以法治思維不斷促進(jìn)林業(yè)各項工作高質(zhì)量發(fā)展?,F(xiàn)將陸豐市林業(yè)局2022年法治政府建設(shè)情況報告如下:
一、2022年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效
?。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導(dǎo),切實落實責(zé)任
陸豐市林業(yè)局黨組堅持黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo),深刻認(rèn)識、準(zhǔn)確把握建設(shè)法治政府的重大意義、本質(zhì)要求和主要任務(wù),堅定不移把法治政府建設(shè)加快向前推進(jìn)。黨組主要負(fù)責(zé)人切實履行“第一責(zé)任人”職責(zé),始終將法治政府建設(shè)工作納入年度重點工作,嚴(yán)格執(zhí)行班子集體依法決策程序,全力推動法治政府建設(shè)各項工作落實。同時,堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),帶領(lǐng)全體干部職工深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神,深入學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想,推動干部職工學(xué)法用法。
?。ǘ娀ㄖ我庾R,推進(jìn)法治建設(shè)
一是深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神,深刻領(lǐng)會新時代推進(jìn)法治中國建設(shè)戰(zhàn)略部署。第一時間動員部署,組織集中收聽收看習(xí)近平總書記在中國共產(chǎn)黨第二十次全國代表大會上的報告,召開局黨組會、理論學(xué)習(xí)中心組(擴(kuò)大)會議開展專題研討、傳達(dá)學(xué)習(xí)貫徹等,深刻領(lǐng)會把握黨的二十大精神的豐富內(nèi)涵和精神實質(zhì),引導(dǎo)干部職工全面準(zhǔn)確學(xué)習(xí)領(lǐng)會黨的二十大精神,學(xué)習(xí)貫徹、遵守維護(hù)黨章,自覺地貫徹執(zhí)行黨的二十大提出的新部署新要求,把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為管用有效、落地見效的新思路、新機(jī)制、新舉措,推動黨的二十大精神在林業(yè)系統(tǒng)深入人心、落地生根。
二是深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想。堅持強化黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí),始終把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想、習(xí)近平法治思想作為頭等大事和首要政治任務(wù),專題學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想。同時,對標(biāo)對表《法治政府建設(shè)實施綱要(2021-2025年)》《汕尾市貫徹落實<廣東省法治政府建設(shè)實施綱要>分工方案》、汕尾市2022年全面依法治市工作要點、法治政府建設(shè)工作要點相關(guān)安排和《陸豐市2022年普法依法治理工作要點》,認(rèn)真研究貫徹落實舉措。
三是健全干部職工學(xué)法用法制度。采取集中學(xué)習(xí)和個人自學(xué)的方式,組織干部職工學(xué)習(xí)《民法典》《中華人民共和國檔案法》等法律法規(guī)和《中國共產(chǎn)黨章程》等黨內(nèi)法規(guī)等。同時,組織干部職工利用學(xué)習(xí)強國、廣東網(wǎng)絡(luò)學(xué)院積極參加線上培訓(xùn)。通過持續(xù)跟進(jìn)學(xué)習(xí)《行政處罰法》《重大行政決策程序暫時條例》《中華人民共和國森林法》《中華人民共和國濕地保護(hù)法》等相關(guān)法律法規(guī),提高執(zhí)法人員業(yè)務(wù)水平,確保林業(yè)行政案件都做到事實清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、程序合法、處罰恰當(dāng),全面提升林業(yè)行政處罰案卷質(zhì)量。全體干部職工通過了2022年度學(xué)法考試。
四是積極開展普法宣傳。結(jié)合林業(yè)工作實際,在森林防火期、憲法宣傳日、創(chuàng)建森林城市、全面推動林長制等宣傳活動中大力弘揚法治精神,通過發(fā)放林業(yè)相關(guān)法律法規(guī)宣傳資料和現(xiàn)場講解的方式推動普法工作有效開展。同時,充分利用“憲法宣傳日”“國家安全教育日”“反間諜法實施紀(jì)念日”等活動,營造良好法治氛圍。
?。ㄈ┘涌熘貥?gòu)林業(yè)行政執(zhí)法體系,依法全面履行政府職能
依托行政執(zhí)法信息平臺和行政執(zhí)法監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)平臺,促進(jìn)全面嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法,持續(xù)深化“放管服”改革,推動行政執(zhí)法規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化,打造一流法治營商環(huán)境。深入開展“放管服”改革,扎實做好“雙隨機(jī)、一公開”“證照分離”、證明事項清理、中介服務(wù)事項、負(fù)面清單等工作,動態(tài)調(diào)整完善林業(yè)行政職權(quán)事項清單,強化行政審批事中事后監(jiān)管。同時全力配合做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道體制改革“后半篇”文章,動態(tài)更新下放職權(quán),強化對鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法溝通指導(dǎo)工作,順利完成81項行政執(zhí)法職權(quán)下放動態(tài)調(diào)整工作。陸豐市林業(yè)局沒有違法設(shè)立或者變相設(shè)立行政許可事項,出臺的規(guī)范性文件沒有新增行政許可項目。
(四)全面落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制,把法治宣傳教育融入法治實踐全過程
持續(xù)強化全面落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制,把法治宣傳教育融入法治實踐全過程,不斷創(chuàng)新普法手段,結(jié)合開展共駐共建活動和黨員專項服務(wù)志愿活動,積極開展形式多樣的普法宣傳活動。
一是組織開展“森林防火宣傳月”系列活動。堅持把宣傳作為森林防火工作的第一道防線,堅持“以防為主,防滅結(jié)合”的方針,進(jìn)一步加大宣傳力度,多渠道,多方式開展森林防火宣傳工作,宣傳普及森林防火法律知識,積極教育引導(dǎo)群眾在祭祀活動中移風(fēng)易俗、文明祭祀,提高廣大人民群眾的森林防火意識,從根本上消除火災(zāi)隱患,今年以來印發(fā)59萬余份森林防火宣傳資料。
二是組織開展野生動物保護(hù)宣傳活動。利用“愛鳥周”、“5· 22國際生物多樣性日”等節(jié)日多方式謀劃籌備野生動植物保護(hù)的宣傳活動,積極向市民群眾宣傳《中華人民共和國野生動物保護(hù)法》和我國常見野生動物保護(hù)種類,通過加大對保護(hù)野生動物法制的宣傳力度,進(jìn)一步增強公眾野生動植物保護(hù)意識,同時嚴(yán)厲打擊查處違法野外捕獵或出售、購買野生動物行為。
三是切實當(dāng)好“店小二”為陸豐市建設(shè)項目用地單位普法。服務(wù)用地單位依法依規(guī)做好使用林地報批手續(xù),確保用地單位合法用林,切實做到把政策資源集聚起來送到用地單位。
(五)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法,推動執(zhí)法公信力不斷提升
2022年,陸豐市林業(yè)局充分發(fā)揮職能作用,從嚴(yán)查處各類涉林案件,依法嚴(yán)厲打擊破壞森林資源違法犯罪活動。
一是依法嚴(yán)厲打擊破壞森林資源違法犯罪活動。完成去年結(jié)轉(zhuǎn)和今年的違法圖斑的查處,認(rèn)真完成核查中央環(huán)保督察涉林問題,及時對轉(zhuǎn)來問題線索認(rèn)真組織核查。同時加大林地的日常巡察巡視工作,及時制止和打擊破壞森林資源違法行為。
二是加強林地保護(hù)管理工作。今年來既加強林地的保護(hù)管理工作,又全力配合支持市政府重點經(jīng)濟(jì)建設(shè)項目征使用林地。全年辦理使用(含臨時)林地審批項目共計12宗,涉及面積115.9255公頃。
二、存在的不足和原因
2022年,在推進(jìn)法治政府建設(shè)方面取得了一定成效,但與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新形勢新任務(wù)新要求仍存在一些問題和不足,主要表現(xiàn)為以下三個方面:
一是專業(yè)執(zhí)法工作人員力量有待增強。目前林業(yè)系統(tǒng)取得行政執(zhí)法證人員不多,由于案件數(shù)量多、任務(wù)重,目前執(zhí)法人員無法滿足日常執(zhí)法需要。
二是由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)體制改革,原下屬單位林業(yè)站及人員全部轉(zhuǎn)隸鄉(xiāng)鎮(zhèn),鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)未單獨保留林業(yè)站,導(dǎo)致基層林業(yè)執(zhí)法力量削弱。
三是法治宣傳廣度和深度不夠。有待創(chuàng)新宣傳方式提升普法工作的吸引力。
三、下一年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要安排
下一步,陸豐市林業(yè)局將堅持以習(xí)近平法治思想為引領(lǐng),認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神,緊緊圍繞全面推進(jìn)依法治國的總目標(biāo),切實把堅持以人民為中心的發(fā)展思想貫穿于法治建設(shè)各項工作中,加大林業(yè)普法和執(zhí)法力度,不斷增強依法行政意識,全面提升林業(yè)法治水平,持續(xù)深入推進(jìn)法治政府建設(shè)。
一是積極開展?jié)竦?、野生動物、森林保護(hù)、自然保護(hù)區(qū)管理、生態(tài)公益林、古樹名木、野生植物保護(hù)管理、森林防火等方面法規(guī)規(guī)章的宣傳。二是進(jìn)一步推進(jìn)林業(yè)“放管服”改革,有效提升政府法治能力。三是加強森林、濕地和陸生野生動植物資源開發(fā)利用和保護(hù)的監(jiān)督管理,加強執(zhí)法監(jiān)管,大力依法推進(jìn)桉樹改造工作。四是加強對《中華人民共和國森林法》及《廣東省野生動物保護(hù)條例》等新出臺的法律法規(guī)的普法宣傳工作,特別要多形式、多層級廣泛宣傳《森林法》。五是做到森林專項執(zhí)法、野生動植物保護(hù)執(zhí)法工作常態(tài)化。加強森林資源管護(hù)和野生動植物檢查力度,嚴(yán)格落實管控措施,執(zhí)法隊伍要嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法,以法律的武器當(dāng)好森林資源的守護(hù)神。六是加強林業(yè)法治監(jiān)督體系建設(shè)。落實屬地執(zhí)法責(zé)任,進(jìn)行違法追責(zé)和問責(zé)制度,推進(jìn)規(guī)范、文明、公正執(zhí)法。
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