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政 府 工 作 報(bào) 告
 
——2018年1月22日在陸豐市第十五屆
人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
陸豐市市長(zhǎng)   許偉明
 

各位代表：
　　現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。
 

 
2017年工作回顧
 
 

　　2017年，是陸豐砥礪奮進(jìn)、加速發(fā)展的一年。一年來(lái)，在汕尾市委、市政府和陸豐市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大和市政協(xié)的監(jiān)督支持下，市政府全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民，積極應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，奮力攻堅(jiān)前行，統(tǒng)籌推動(dòng)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各方面工作，較好地完成了市十五屆人大二次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持平穩(wěn)健康發(fā)展，為決勝全面建成小康社會(huì)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
　　 （一）經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有進(jìn)
　　 經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)總體平穩(wěn)。預(yù)計(jì)全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值269億元，增長(zhǎng)8%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資額242.1億元，增長(zhǎng)16%，其中實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目51個(gè)，完成年度投資97.2億元，國(guó)道324陸豐穿城路段升級(jí)改造、陸豐碧桂園、內(nèi)湖至碣石旅游公路等7個(gè)項(xiàng)目竣工投入使用，完成投資1億元以上的有陸豐核電、寶麗華火電、國(guó)道324陸豐穿城路段改建等9個(gè)項(xiàng)目，完成投資5000萬(wàn)元以上的有龍山中學(xué)新校區(qū)、市東南生活垃圾焚燒發(fā)電廠、市第三人民醫(yī)院（碣石中心衛(wèi)生院）等14個(gè)項(xiàng)目；農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值100.6億元，增長(zhǎng)4.5%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額189.9億元，增長(zhǎng)8%；一般公共財(cái)政預(yù)算收入6.7億元，增長(zhǎng)14.9%，其中稅收貢獻(xiàn)4.07億元，增長(zhǎng)18.1%；政府性基金預(yù)算收入8.7億元，其中土地出讓收入5.4億元，創(chuàng)歷史新高；一般公共財(cái)政預(yù)算支出70.3億元，增長(zhǎng)12.3%。
　　 工業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效。實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，新增高新技術(shù)企業(yè)1家、企業(yè)研發(fā)中心7家，新增科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間面積1200平方米，一批層次高、支撐力強(qiáng)的企業(yè)發(fā)揮效益，規(guī)模以上工業(yè)達(dá)到79家，實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值582.5億元，增長(zhǎng)15%，規(guī)模以上工業(yè)增加值81.2億元，增長(zhǎng)12.5%。
　　 效益農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。培育省級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)1家，汕尾市級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)19家，創(chuàng)建農(nóng)民專業(yè)合作社569家，輻射帶動(dòng)農(nóng)戶2.95萬(wàn)戶。23個(gè)鎮(zhèn)（場(chǎng)、區(qū)）1098個(gè)村（組）完成土地確權(quán)方案，完成實(shí)測(cè)面積70.2萬(wàn)畝，實(shí)測(cè)率108%；簽發(fā)合同書14.3萬(wàn)本，可頒證率86.7%。糧食種植面積68.7萬(wàn)畝，總產(chǎn)量24.8萬(wàn)噸，增長(zhǎng)5.6%；畜牧業(yè)綜合產(chǎn)值18.9億元，增長(zhǎng)4.6%；水產(chǎn)養(yǎng)殖面積8765公頃，養(yǎng)殖產(chǎn)量7.4萬(wàn)噸，增長(zhǎng)7%。建成高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田6.1萬(wàn)畝，落實(shí)耕地地力補(bǔ)貼47.3萬(wàn)畝、補(bǔ)助金額4439萬(wàn)元。榮獲首批“國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣”創(chuàng)建單位。
　　 第三產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展。第三產(chǎn)業(yè)達(dá)到95.7億元，增長(zhǎng)8.5%。全年接待游客473萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游總收入22.1億元，增長(zhǎng)3.5%。全市限上批發(fā)零售業(yè)達(dá)到14家、房地產(chǎn)開發(fā)業(yè)達(dá)到18家。全年交易商品房面積37.4萬(wàn)平方米，實(shí)現(xiàn)交易額16.9億元。
　　 （二）“三大抓手”再創(chuàng)佳績(jī)
　　 交通網(wǎng)絡(luò)更加完善。全市完成交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)8.89億元。汕汕高鐵陸豐段前期工作順利推進(jìn)。國(guó)道324線陸豐穿城路段改道工程潭西至東海經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)路段已通車，今年上半年將全線貫通。內(nèi)湖至碣石旅游公路、碣博河公路橋沖至碣石公路改建工程以及國(guó)道324線東海段路面升級(jí)工程全面竣工投入使用。省道240線陸城霞湖出入口至陸河段路面改造、甲港公路惠來(lái)段改建、省道510線河西至西南公路改（擴(kuò)）建、興汕高速公路陸豐段等一批公路建設(shè)項(xiàng)目按計(jì)劃有序推進(jìn)。陸豐甲湖灣電廠10萬(wàn)噸級(jí)碼頭、陸豐（粵東）核電廠零件碼頭工程建設(shè)加快，全市城際交通網(wǎng)絡(luò)初步形成。
　　 產(chǎn)業(yè)園區(qū)加快發(fā)展。加強(qiáng)與深圳市羅湖區(qū)合作，按照“總部研發(fā)銷售在深圳，生產(chǎn)基地在陸豐”的模式，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)共建。市產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目完成投資1.6億元，投資10億元的海王制藥項(xiàng)目一期工程一標(biāo)段主體建設(shè)封頂，投資6億元的路華電子科技園項(xiàng)目完成供地并動(dòng)工建設(shè)，投資1.1億元的產(chǎn)業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)順利啟動(dòng)。星都經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)收儲(chǔ)土地2200畝，“三甲”地區(qū)五金塑膠環(huán)保集聚區(qū)正在進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)。
　　 城市建設(shè)擴(kuò)容提質(zhì)。投入1.2億元完成陸城市民廣場(chǎng)、陸城污水處理廠南北堤截污干管、國(guó)道324線東海段、東海大道升級(jí)改造等市政項(xiàng)目建設(shè)；計(jì)劃投入資金24億元的城區(qū)供水水源、陸城永泰路、陸城螺河?xùn)|岸80米沿河大道、市東南生活垃圾焚燒發(fā)電廠、陸城管道天然氣、甲子和碣石市政道路升級(jí)改造等市政建設(shè)項(xiàng)目有序推進(jìn)，城市形象和功能配套不斷完善。
　　 （三）環(huán)境整治勇開新篇
　　 治安環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)。以摘除“毒帽”為總抓手，下破釜沉舟之決心，以排山倒海之勢(shì)，開展禁毒人民戰(zhàn)爭(zhēng)。全年投入禁毒、治安專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)2.5億元，重拳打擊涉毒涉槍、“兩搶一盜”、黑惡勢(shì)力、聚眾賭博等違法犯罪行為，新建看守所順利搬遷投入使用，收押人員增長(zhǎng)一倍至1200人。自去年6月22日啟動(dòng)立體化巡邏防控體系以來(lái)，社會(huì)治安連續(xù)200多天無(wú)發(fā)生“雙搶”案件，基本實(shí)現(xiàn)每日警情零“雙搶”。全市立涉毒案件236宗，破204宗，抓獲犯罪嫌疑人374名，繳獲各類毒品約275.3千克，抓獲涉毒逃犯180名，兌現(xiàn)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)金2200萬(wàn)元，從根本上扭轉(zhuǎn)了社會(huì)治安綜合治理被動(dòng)局面。全面打擊整治碣石地區(qū)非法加工經(jīng)營(yíng)“洋垃圾”舊服裝，清理“三合一”門店3279間，拆除儲(chǔ)存、加工、經(jīng)營(yíng)棚寮3017間，收繳舊服裝1萬(wàn)多噸，走私舊服裝長(zhǎng)期泛濫的形勢(shì)得到根本性遏制。
　　 創(chuàng)文創(chuàng)衛(wèi)成效顯著。開展環(huán)境衛(wèi)生清理整治行動(dòng)，清理衛(wèi)生死角各類垃圾近95萬(wàn)噸，清理拆除違章違建約49萬(wàn)平方米，圍蔽和搭建文明墻約5萬(wàn)平方米，完成7個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造示范點(diǎn)，707個(gè)自然村完成村莊人居環(huán)境綜合整治，348個(gè)自然村完成村莊規(guī)劃，520個(gè)自然村完成村巷道硬底化，873個(gè)自然村實(shí)現(xiàn)村村通自來(lái)水，1047個(gè)自然村完成垃圾整治并建立衛(wèi)生保潔隊(duì)伍，236個(gè)自然村實(shí)行畜禽集中圈養(yǎng)、人畜分離，147個(gè)自然村實(shí)行雨污分流，282個(gè)自然村建有小公園、文化活動(dòng)場(chǎng)所或綠化帶。全市環(huán)境衛(wèi)生明顯好轉(zhuǎn)，被列為“廣東省縣級(jí)文明城市提名城市”。
　　 政務(wù)整治深入推進(jìn)。全面深化政務(wù)整治、正風(fēng)肅紀(jì)集中行動(dòng)，整治各類干部不作為、慢作為、亂作為、庸政懶政怠政問(wèn)題，查處“為官不為”問(wèn)題案件19件157人。深化“放管服”改革，推進(jìn)“一門式一網(wǎng)式”政府服務(wù)，33個(gè)單位入駐市政務(wù)服務(wù)管理中心，701項(xiàng)行政許可和公共服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)駐集中辦理，開通21個(gè)鎮(zhèn)級(jí)辦事點(diǎn)、335個(gè)村（居）辦事點(diǎn)。全面完成行政審批和公共服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化工作，行政許可事項(xiàng)辦理時(shí)限比法定時(shí)限壓縮30%以上。
　　 生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好。堅(jiān)決落實(shí)中央環(huán)保、海洋督察問(wèn)題整改，堅(jiān)守生態(tài)紅線和環(huán)保底線，嚴(yán)格落實(shí)河（庫(kù)）長(zhǎng)制,推進(jìn)生活垃圾和污水處理設(shè)施建設(shè)，加大重點(diǎn)區(qū)域環(huán)境整治力度，關(guān)停和搬遷畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)戶34個(gè)，關(guān)停非法電鍍廠26家，環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定，節(jié)能減排扎實(shí)有效。生態(tài)建設(shè)不斷強(qiáng)化，完成碳匯造林6.7萬(wàn)畝、森林撫育18.1萬(wàn)畝，創(chuàng)建省級(jí)鄉(xiāng)村綠化美化工程示范點(diǎn)4個(gè)，全市森林蓄積量122.5萬(wàn)立方米，森林資源覆蓋率42.3%。
　　 （四）社會(huì)管理不斷加強(qiáng)
　　 城市管理不斷規(guī)范。城市總體規(guī)劃及陸城中心區(qū)核心地段、火車站場(chǎng)周邊區(qū)域、行政中心控制性詳細(xì)規(guī)劃修編進(jìn)展順利，完成10個(gè)區(qū)域控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制和28個(gè)項(xiàng)目規(guī)劃條件論證報(bào)告。進(jìn)一步規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)管理，封停違章建筑56宗。
　　 安全監(jiān)管強(qiáng)力推進(jìn)。深刻汲取陂洋“5·1”、海豐公平“12·9”火災(zāi)事故教訓(xùn)，大力開展以消防安全為重點(diǎn)的安全隱患大排查大整治行動(dòng)，排查整治各類安全隱患5685處，關(guān)閉取締非法加油站點(diǎn)215家，查扣非法成品油47.4噸，查封存在重大安全隱患涉氨制冷企業(yè)10家。加強(qiáng)食品藥品安全專項(xiàng)整治，集中整治食品藥品安全隱患。
　　 信訪維穩(wěn)有效落實(shí)。以抓源頭、常預(yù)防為根本，以重民生、解民困為重點(diǎn)，以夯實(shí)責(zé)任、完善機(jī)制為主線，落實(shí)信訪維穩(wěn)責(zé)任，開展一村（社區(qū)）一法律顧問(wèn)工作，完善多元化矛盾化解機(jī)制，妥善解決人民群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益，無(wú)出現(xiàn)非正常上訪現(xiàn)象。加強(qiáng)公共安全和應(yīng)急管理，妥善處置各類突發(fā)事件，促進(jìn)社會(huì)大局持續(xù)穩(wěn)定。
　　 計(jì)生殯改加強(qiáng)管理。人口計(jì)生政策得到有效落實(shí)，全市常住人口出生率15.9‰，政策生育率96.9%。全面實(shí)施兩孩政策，提升人口出生質(zhì)量。嚴(yán)格實(shí)施遺體火化“一刀切”政策，平均火化率達(dá)到92.7%。大力推進(jìn)殯葬改革服務(wù)，建設(shè)骨灰樓1座。
　　 （五）民生福祉水平提高
　　 精準(zhǔn)扶貧成效明顯。落實(shí)綜合扶貧措施，籌集扶貧資金10億多元，投入到66個(gè)貧困村民生經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目、1.3萬(wàn)戶有勞動(dòng)能力貧困戶脫貧增收項(xiàng)目，全市實(shí)現(xiàn)脫貧人口2.9萬(wàn)人，貧困戶年人均可支配收入達(dá)到7500元，比幫扶前增收3800多元，其中，深圳市投入資金4.4億元對(duì)口幫扶我市50個(gè)貧困村，實(shí)現(xiàn)脫貧人口1.6萬(wàn)人，貧困戶年人均可支配收入達(dá)到8300元，比幫扶前增收4600多元，順利完成脫貧任務(wù)目標(biāo)。認(rèn)真開展貧困村創(chuàng)建新農(nóng)村示范村工作，全面開展“三清理、三拆除、三整治”行動(dòng)，完成66個(gè)省定貧困村村莊整治規(guī)劃編制并啟動(dòng)整治工作。
　　 教育事業(yè)加快發(fā)展。高考再創(chuàng)佳績(jī)，全市高考入圍人數(shù)8541人，比上年增加885人。啟動(dòng)廣東省教育現(xiàn)代化先進(jìn)市創(chuàng)建工作，大力推進(jìn)龍山中學(xué)新校區(qū)和市青少年宮項(xiàng)目建設(shè)，引進(jìn)汕尾市普寧華美實(shí)驗(yàn)學(xué)校，加強(qiáng)師德師風(fēng)整頓，推進(jìn)校長(zhǎng)公開招聘和交流工作。加大教育信息化投入，提升教育信息化水平。
　　 文體事業(yè)成績(jī)斐然。市文化中心以及甲子文化藝術(shù)中心竣工落成,正式對(duì)外開放。龍山發(fā)射塔和南塘尖山發(fā)射臺(tái)完成機(jī)房和發(fā)射鐵塔建設(shè)，實(shí)現(xiàn)數(shù)字廣播電視在我市范圍全覆蓋。陸豐皮影戲傳承保護(hù)中心赴匈牙利佩奇市參加高樂(lè)酷麗特國(guó)際皮影藝術(shù)節(jié)展覽展演并獲“藝術(shù)獎(jiǎng)”，市“兩縱”文化藝術(shù)團(tuán)參加省第四屆中國(guó)民族器樂(lè)大賽榮獲業(yè)余組合奏金獎(jiǎng)，市文化館選送《錢鼓聲聲》參加省第七屆群眾音樂(lè)舞蹈花會(huì)大賽榮獲銅獎(jiǎng)。加強(qiáng)體育工作，組團(tuán)參加汕尾市首屆運(yùn)動(dòng)會(huì)，學(xué)生組、成人組代表隊(duì)均取得第二名的好成績(jī)。足球運(yùn)動(dòng)蓬勃發(fā)展，獲得第二屆廣東省百縣足球賽汕尾賽區(qū)第一名和省總決賽第三名，創(chuàng)造有史以來(lái)足球最好成績(jī)。
　　 醫(yī)療衛(wèi)生不斷改善。全面鋪開公立醫(yī)院綜合改革，繼市人民醫(yī)院、市中醫(yī)院之后，市婦幼保健計(jì)劃生育服務(wù)中心正式取消藥品加成，實(shí)行藥品零差率銷售。20家鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院上線廣東省基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)信息化管理。市人民醫(yī)院外科綜合樓、市中醫(yī)院住院樓、市婦幼保健計(jì)劃生育服務(wù)中心和市第二、第三人民醫(yī)院（甲子、碣石中心衛(wèi)生院）以及13所衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化、133個(gè)農(nóng)村衛(wèi)生站規(guī)范化建設(shè)全面開工。
　　 社會(huì)保障更加有力。集中財(cái)力保障和改善民生，全年各類民生支出52.4億元，占一般公共預(yù)算支出74.6%。城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.88萬(wàn)人，轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力就業(yè)1.2萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%。城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋率達(dá)92.3%，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋率達(dá)68.6%。投入1400萬(wàn)元開工建設(shè)保障性住房項(xiàng)目3個(gè)，住房69套，建筑面積5000平方米。去年向社會(huì)承諾的十件民生實(shí)事全部完成，發(fā)展成果更多的惠及全市人民。
此外，國(guó)防建設(shè)、外事僑務(wù)、民族宗教工作有新進(jìn)步，人事編制、審計(jì)、供銷、打假、氣象、三防、地震、人防、檔案、地方志、老年人等工作取得了新成績(jī)，工會(huì)、團(tuán)委、婦聯(lián)、科協(xié)、殘聯(lián)、文聯(lián)、各民主黨派、工商聯(lián)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮了積極的作用！
　　過(guò)去的一年，我們自加壓力，提效能、優(yōu)服務(wù)，自身建設(shè)不斷加強(qiáng)。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，把堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記的核心地位作為第一位的政治要求，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，始終在思想上、政治上、行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。堅(jiān)決把全面從嚴(yán)治黨要求貫徹落實(shí)到政府工作中，扎實(shí)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，認(rèn)真落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，馳而不息糾正“四風(fēng)”，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)。堅(jiān)持政府常務(wù)會(huì)議學(xué)法制度，推進(jìn)政務(wù)公開和各領(lǐng)域辦事公開，自覺接受人大、政協(xié)和社會(huì)公眾監(jiān)督，承辦人大代表建議20件、政協(xié)委員提案50件。主動(dòng)加強(qiáng)與各民主黨派、工商聯(lián)及人民團(tuán)體的聯(lián)系，廣泛聽取社會(huì)各界人士的意見。落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加強(qiáng)行政績(jī)效管理、執(zhí)政能力建設(shè)、行政成本控制和行政行為監(jiān)督，完善督查問(wèn)責(zé)機(jī)制，政府履職能力和水平明顯提升。
　　各位代表，過(guò)去一年取得的成績(jī)來(lái)之不易，這是市委統(tǒng)攬全局、智慧指引的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)傾力支持、有效監(jiān)督的結(jié)果，是全市人民團(tuán)結(jié)奮斗、勇于拼搏的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市人民以及所有關(guān)心支持陸豐發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝!
　　過(guò)去一年，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)取得了長(zhǎng)足進(jìn)步，但經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等方面發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題仍然比較突出，成為制約全市人民追求美好生活需要的主要因素，主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟(jì)總量小，產(chǎn)業(yè)化水平低，財(cái)政收支矛盾突出，人均GDP與全國(guó)、全省平均水平差距較大。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不突出，產(chǎn)業(yè)集聚度不高，實(shí)體經(jīng)濟(jì)效能偏低。全域統(tǒng)籌發(fā)展存在不少短板，城鄉(xiāng)公共資源布局不夠平衡，扶貧、教育、醫(yī)療、就業(yè)、社保、住房、養(yǎng)老等民生事業(yè)欠賬多，公共服務(wù)有效供給不足。市容市貌、村容村貌、交通秩序、生態(tài)環(huán)境有待優(yōu)化，社會(huì)治安、殯葬改革、資源環(huán)境等管理仍需提高。服務(wù)型政府建設(shè)任重道遠(yuǎn)，有的部門和干部缺乏改革勇氣和擔(dān)當(dāng)精神，依法行政意識(shí)和水平有待提高，管理服務(wù)效能仍存在許多薄弱環(huán)節(jié)。對(duì)此，我們將以問(wèn)題為導(dǎo)向，采取更加積極的態(tài)度、更加有力的措施認(rèn)真加以解決。

 

2018年工作安排

 

　　2018年是全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神的開局之年，是實(shí)施“十三五”規(guī)劃承前啟后的關(guān)鍵之年，做好各項(xiàng)工作意義重大。
今年政府工作的總體思路是：全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)廣東工作重要指示批示精神和市第十三次黨代會(huì)、市委十三屆五次全會(huì)精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，著力加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)、補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)短板、克服發(fā)展難題、塑造生態(tài)特色、匯聚民生福祉，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定，努力推動(dòng)陸豐在更高起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)更高水平發(fā)展。
　　今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8％；人均生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8％；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)10％；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)18％；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)8％；外貿(mào)進(jìn)出口總額增長(zhǎng)8％；一般公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)10％；城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)8％；居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3.5％左右；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.38％以內(nèi)；各項(xiàng)約束性指標(biāo)控制在上級(jí)下達(dá)的范圍以內(nèi)。
　　實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，必須重點(diǎn)抓好以下工作：
　　 （一）狠抓項(xiàng)目落地投產(chǎn)，催生經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能
　　 加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。今年安排重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目55個(gè)，年度計(jì)劃投資91.9億元。其中，能源保障項(xiàng)目5個(gè)，年度計(jì)劃投資44億元，分別是陸豐核電、寶麗華火電、農(nóng)村配電網(wǎng)、新能源汽車充電、汕尾后湖海上風(fēng)電場(chǎng)項(xiàng)目；交通通訊項(xiàng)目9個(gè)，年度計(jì)劃投資5.4億元，分別是國(guó)道324線陸豐穿城路段改建、省道510線陸豐市河西至西南段改建、省道240線陸城霞湖出入口至陸河段路面改造、甲港公路惠來(lái)段改建、烏坎沿海公路、北堤路龍?zhí)吨袑W(xué)路段、市區(qū)道路升級(jí)改造、碣石市政道路升級(jí)改造、甲子市政道路升級(jí)改造項(xiàng)目；重大發(fā)展平臺(tái)項(xiàng)目3個(gè)，年度計(jì)劃投資4.1億元，分別是產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、星都經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)起步區(qū)建設(shè)、“三甲”地區(qū)五金塑膠環(huán)保集聚區(qū)項(xiàng)目；現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系項(xiàng)目3個(gè)，年度計(jì)劃投資6.9億元，分別是路華電子科技園、海王醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)基地、比德能源二期項(xiàng)目。同時(shí)，計(jì)劃引進(jìn)比亞迪汽車零配件、潤(rùn)陸新材料等5個(gè)新建工業(yè)項(xiàng)目；農(nóng)林水利項(xiàng)目5個(gè)，年度計(jì)劃投資10.4億元，分別是城區(qū)供水水源、中小河流治理、省級(jí)新農(nóng)村示范片建設(shè)、高效節(jié)水灌溉工程、66個(gè)省定貧困村創(chuàng)建社會(huì)主義新農(nóng)村示范村項(xiàng)目；市政建設(shè)項(xiàng)目7個(gè)，年度計(jì)劃投資3.8億元，分別是陸城美食文化廣場(chǎng)、陸城永泰路 、東河兩岸改造升級(jí)、螺河?xùn)|路、運(yùn)河建設(shè)項(xiàng)目、陸城自來(lái)水廠、碣石美食城項(xiàng)目；社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目17個(gè)，年度計(jì)劃投資12.1億元，分別是市委黨校改建、龍山中學(xué)新校區(qū) 、汕尾市華美普寧學(xué)校、市職業(yè)技術(shù)學(xué)校教學(xué)綜合樓、市第二職業(yè)技術(shù)學(xué)校學(xué)生宿舍樓及實(shí)訓(xùn)樓、市特殊教育學(xué)校新建康訓(xùn)樓及宿舍樓、市人民醫(yī)院外科綜合樓、市婦幼保健計(jì)劃生育服務(wù)中心、市第二人民醫(yī)院、市第三人民醫(yī)院、13所衛(wèi)生院達(dá)標(biāo)、廣東藍(lán)太陽(yáng)中心醫(yī)院、市殘疾人康復(fù)中心、青少年宮、體育館、中醫(yī)院住院樓和河圖、新安、甲秀等學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目；環(huán)保民生保障及其他項(xiàng)目6個(gè)，年度計(jì)劃投資4.8億元，分別是市東南生活垃圾焚燒發(fā)電廠、甲子自來(lái)水廠、甲子漁港、碣石漁港、東橋糧食儲(chǔ)備庫(kù)、汕尾市民兵武器裝備倉(cāng)庫(kù)。
　　 推動(dòng)產(chǎn)業(yè)共建升級(jí)。全方位加強(qiáng)與深圳市羅湖區(qū)合作共建，以市產(chǎn)業(yè)園區(qū)為中心，輻射帶動(dòng)星都和“三甲”片區(qū)，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，拉大園區(qū)建設(shè)框架，擴(kuò)大園區(qū)輻射范圍，實(shí)打?qū)嵶ロ?xiàng)目、辦實(shí)業(yè)。發(fā)揮投資開發(fā)融資平臺(tái)，認(rèn)真策劃、包裝、申報(bào)國(guó)家和省投融資項(xiàng)目，爭(zhēng)取更多的資金扶持。推進(jìn)園區(qū)發(fā)展基金市場(chǎng)化運(yùn)作，吸引各類社會(huì)資本參與園區(qū)建設(shè)。創(chuàng)新招商方式，積極開展項(xiàng)目招商、節(jié)慶招商、網(wǎng)絡(luò)招商、以商招商，提升招商引資實(shí)效，力爭(zhēng)引進(jìn)5個(gè)實(shí)體工業(yè)企業(yè)落戶陸豐。落實(shí)親商安商措施，完善“領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系包干”、“審批服務(wù)一條龍”等制度，確保招商引資項(xiàng)目快速落地、招商服務(wù)“一竿子”落實(shí)到底。
　　 管好用活土地資源。加強(qiáng)國(guó)土資源管理，有序有償開發(fā)利用國(guó)土資源。對(duì)各類土地違法違規(guī)行為，要堅(jiān)決打擊；對(duì)長(zhǎng)期閑置的土地，要堅(jiān)決收回重新規(guī)劃；對(duì)涉及變更使用性質(zhì)和規(guī)劃條件的土地，要依法依規(guī)走足程序；對(duì)違章建筑和私賣土地行為，要依法嚴(yán)厲打擊取締。要發(fā)揮市政、水務(wù)、教育、交通、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等投融資公司作用，盤活國(guó)有資產(chǎn)，加強(qiáng)與融資機(jī)構(gòu)對(duì)接，在控制政府性債務(wù)的前提下開辟合法合規(guī)的融資渠道，保障項(xiàng)目建設(shè)資金需求。嚴(yán)格控制建設(shè)用地總體規(guī)模，優(yōu)化土地利用空間布局，加大土地儲(chǔ)備力度，力爭(zhēng)全年完成收儲(chǔ)土地9000畝，保障重點(diǎn)項(xiàng)目用地需求。土地儲(chǔ)備項(xiàng)目所產(chǎn)生的政府收益，將重點(diǎn)支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)的市政建設(shè)，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地儲(chǔ)備的積極性。加強(qiáng)河沙等礦產(chǎn)資源管理，促進(jìn)資源有序開發(fā)利用。
　　 （二）著力做大實(shí)體經(jīng)濟(jì)，建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系
　　 精準(zhǔn)發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為動(dòng)能，以生物制藥、清潔電力能源產(chǎn)業(yè)作為主攻方向，以陸豐核電、寶麗華火電、海王制藥等企業(yè)為龍頭，完善上下游產(chǎn)業(yè)鏈，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，提高產(chǎn)業(yè)層次。加大引進(jìn)、培育和建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)，推動(dòng)制造業(yè)高端化、智能化和綠色化發(fā)展。加快改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)圣誕禮品、五金配件、食品加工、服裝加工、珠寶加工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，培育一批具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力和影響力的品牌企業(yè)和名牌產(chǎn)品。創(chuàng)新服務(wù)企業(yè)辦法，加大對(duì)已投產(chǎn)重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)的幫扶力度，解決企業(yè)存在的困難和問(wèn)題，催生產(chǎn)業(yè)形成更多的新產(chǎn)能。
　　 發(fā)展特色海洋經(jīng)濟(jì)。加強(qiáng)海洋資源管控和保護(hù)，有序開發(fā)海灣、海濱和海島資源，拓展藍(lán)色發(fā)展空間。加強(qiáng)水產(chǎn)品質(zhì)量安全管理、規(guī)范養(yǎng)殖生產(chǎn)，創(chuàng)建一批水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場(chǎng)。著力發(fā)展海產(chǎn)品精深加工，推進(jìn)海產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)物流設(shè)施建設(shè)，提高海洋漁業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。完善涉海基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)甲子漁港、碣石漁港建設(shè)。
　　 做大做強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)。依托“紅、藍(lán)、綠、古、特”五色旅游資源，大力發(fā)展觀光度假、特色購(gòu)物休閑、民間風(fēng)俗體驗(yàn)、愛國(guó)主義教育、歷史文化探究等特色旅游，推動(dòng)玄武山、清云山、周恩來(lái)渡海處、大安石寨古村落、甲東麒麟山等旅游項(xiàng)目建設(shè)，加快景點(diǎn)景區(qū)配套建設(shè)，提高旅游服務(wù)功能和檔次，擦亮“粵東旅游黃金海岸”品牌，打造“廣東旅游強(qiáng)縣”和省著名濱海旅游目的地。
　　 （三）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)，構(gòu)建協(xié)調(diào)發(fā)展新格局
　　 完善交通基礎(chǔ)建設(shè)。以建設(shè)區(qū)域綜合交通樞紐城市為目標(biāo)，進(jìn)一步完善綜合交通規(guī)劃，重點(diǎn)推進(jìn)汕汕鐵路陸豐段、國(guó)道324線陸豐穿城路段、省道510線河西至西南、省道240線陸城霞湖出入口至陸河段、甲港公路惠來(lái)段、烏坎沿海公路、螺河?xùn)|路、碣石和甲子市政道路等交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，逐步構(gòu)建現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系。
　　 加快城市擴(kuò)容提質(zhì)。按照“以產(chǎn)促城、產(chǎn)城融合”的思路，樹立經(jīng)營(yíng)城市的理念，以螺河為中心，向東西兩岸拓展，不斷擴(kuò)大中心城區(qū)規(guī)模。重點(diǎn)加快市城區(qū)供水水源、陸城美食文化廣場(chǎng)、陸城永泰路、陸城自來(lái)水廠、青少年宮、體育館和游泳池等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，同步推進(jìn)公園、公共停車場(chǎng)、充電樁、公廁、自來(lái)水管網(wǎng)、天然氣管道、城市防澇設(shè)施等城市配套建設(shè)，逐步完善城市功能、提升城市品位。
　　 抓好鎮(zhèn)村統(tǒng)籌規(guī)劃。做好鎮(zhèn)村規(guī)劃修編，引導(dǎo)鎮(zhèn)村立足特色，協(xié)調(diào)發(fā)展。重點(diǎn)推進(jìn)碣石、甲子、南塘3個(gè)中心鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)，不斷增強(qiáng)中心鎮(zhèn)的輻射和帶動(dòng)能力，打造一批“宜居、宜業(yè)、宜游”的特色小鎮(zhèn)。加快大安鎮(zhèn)石寨村、南溪村，西南鎮(zhèn)溪云村、安溪村、青塘村5個(gè)行政村省級(jí)新農(nóng)村示范片建設(shè)。
　　 深入推進(jìn)創(chuàng)文創(chuàng)衛(wèi)。繼續(xù)推進(jìn)干線公路、背街小巷、集貿(mào)市場(chǎng)衛(wèi)生環(huán)境綜合整治，清理整治占道經(jīng)營(yíng)、亂停亂放和違章戶外廣告，確保群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題和社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題得到有效整治，市容市貌得到有效治理，交通秩序得到有效改善，陳規(guī)陋習(xí)得到有效糾正。加大違建巡查管控力度，保持市區(qū)違法建筑“零增量”。推進(jìn)美化綠化亮化工程，加強(qiáng)城市建筑外立面管理，提高城市管理、服務(wù)水平，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建省文明城市目標(biāo)。
　　 （四）實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村新發(fā)展
　　 發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)。加快陸豐優(yōu)質(zhì)稻生產(chǎn)基地建設(shè)，提升優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展水平，扶持培育一批省級(jí)名特優(yōu)新農(nóng)業(yè)特色品牌，爭(zhēng)創(chuàng)一批國(guó)家級(jí)、省級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)。發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，拓寬銷售渠道，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，加強(qiáng)質(zhì)量安全監(jiān)管，維護(hù)糧食流通秩序，增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給，打造國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣市。
　　 改善鄉(xiāng)村生活環(huán)境。加快66個(gè)省定貧困村新農(nóng)村建設(shè)步伐，確保在年底達(dá)到省驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。深入開展“三清理、三拆除、三整治”行動(dòng)，確保年底前基本完成村莊綠化美化，所有自然村達(dá)到創(chuàng)建新農(nóng)村示范村整治標(biāo)準(zhǔn)。大力推進(jìn)村道硬化、集中供水、生活垃圾和污水處理“四個(gè)覆蓋”，確保年底前實(shí)現(xiàn)20戶以上自然村道路硬底化全覆蓋，合理配置標(biāo)準(zhǔn)垃圾屋、收集點(diǎn)和保潔員，基本實(shí)現(xiàn)雨污分流、污水排放管道收集或暗渠化、畜禽集中圈養(yǎng)。全面實(shí)現(xiàn)農(nóng)民住房、基本公共服務(wù)、鄉(xiāng)風(fēng)民風(fēng)、農(nóng)民收入、基層治理水平“五個(gè)提升”，確保年底前完成貧困村危房改造任務(wù)和農(nóng)村舊房整治，自然村基本實(shí)現(xiàn)通電視廣播、通物流快遞、通光纖網(wǎng)絡(luò)，50%以上行政村達(dá)到文明村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，80%以上行政村達(dá)到民主法治村創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)。
　　 深化農(nóng)村體制改革。落實(shí)中央土地政策，保持土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長(zhǎng)久不變，全力推進(jìn)農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證攻堅(jiān)工作，從“抓進(jìn)度”轉(zhuǎn)向“保質(zhì)量”，確保全面完成確權(quán)登記頒證任務(wù)。規(guī)范完善農(nóng)村集體“三資”管理服務(wù)平臺(tái)，全面實(shí)現(xiàn)縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)互聯(lián)互通。推進(jìn)財(cái)政資金、農(nóng)村金融、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)改革創(chuàng)新，規(guī)避農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。
　　 （五）突出生態(tài)環(huán)境治理，踐行綠色發(fā)展新理念
　　 開展污染綜合治理。大力推進(jìn)大氣、污水、噪音等污染防治工作，深入實(shí)施水更清行動(dòng)計(jì)劃，嚴(yán)格落實(shí)河長(zhǎng)制，加強(qiáng)螺河、龍?zhí)端畮?kù)等飲用水源水質(zhì)保護(hù)，開展以水源保護(hù)區(qū)、供水河道為核心的上下游、支流等連片區(qū)域的水污染治理。加快陸城、甲子、碣石、產(chǎn)業(yè)園區(qū)污水處理廠及污水處理設(shè)施和市東南生活垃圾焚燒發(fā)電廠建設(shè)。加強(qiáng)從田頭到餐桌農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全鏈條多環(huán)節(jié)質(zhì)量檢測(cè)，確保人民群眾“舌尖上的安全”。扎實(shí)開展農(nóng)業(yè)污染源治理，降低和防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。
　　 推行節(jié)能減污降碳。明確環(huán)保節(jié)能和質(zhì)量效益并重的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，認(rèn)真落實(shí)能耗和污染物總量控制制度，嚴(yán)把環(huán)保準(zhǔn)入關(guān)口，淘汰和控制新建高耗能項(xiàng)目。加強(qiáng)重點(diǎn)耗能工業(yè)企業(yè)節(jié)能管理，引導(dǎo)和鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)推行清潔化改造。加大新能源汽車推廣力度，完成淘汰“黃標(biāo)車”任務(wù)。鼓勵(lì)全面低碳出行，推廣建筑節(jié)能和綠色建筑。開展全民環(huán)境宣傳教育行動(dòng)，鼓勵(lì)引導(dǎo)群眾自覺養(yǎng)成健康、文明、低碳的生活方式和行為習(xí)慣。
　　 加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。推進(jìn)碳匯造林、生態(tài)景觀林帶、森林公園和鄉(xiāng)村綠化美化四大重點(diǎn)林業(yè)生態(tài)工程，完成造林3.6萬(wàn)畝、森林撫育11萬(wàn)畝任務(wù)，建設(shè)鄉(xiāng)村綠化美化示范點(diǎn)5個(gè)。嚴(yán)守林業(yè)生態(tài)紅線，嚴(yán)控山火發(fā)生，切實(shí)保護(hù)森林資源。
　　 （六）加快補(bǔ)齊民生短板，聚焦人民群眾新期待
　　 全力實(shí)施精準(zhǔn)扶貧。打好脫貧攻堅(jiān)政策組合拳，圍繞“一鎮(zhèn)一業(yè)”、“一村一品”要求，因地制宜引導(dǎo)貧困村發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，提高農(nóng)村集體資產(chǎn)收入水平，帶動(dòng)貧困戶增收脫貧。落實(shí)貧困人口教育、醫(yī)療、住房“三保障”政策，抓好兜底保障政策落地見效。強(qiáng)化幫扶責(zé)任評(píng)估考核，高質(zhì)量完成66個(gè)省定貧困村、2.9萬(wàn)相對(duì)貧困人口同步脫貧任務(wù)，貧困村集體收入達(dá)到5萬(wàn)元以上。
　　 扎實(shí)推進(jìn)教育“創(chuàng)現(xiàn)”。以創(chuàng)建廣東省教育現(xiàn)代化先進(jìn)市為目標(biāo)，合理規(guī)劃學(xué)校布局，引進(jìn)社會(huì)資本興建學(xué)校。抓好學(xué)前教育和義務(wù)教育，大力發(fā)展公益普惠性幼兒園，加強(qiáng)社區(qū)教育，改善教育教學(xué)條件，加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，培養(yǎng)高素質(zhì)教師隊(duì)伍。加快推進(jìn)龍山中學(xué)新校區(qū)、汕尾市普寧華美實(shí)驗(yàn)學(xué)校、市第二職業(yè)技術(shù)學(xué)校學(xué)生宿舍樓和實(shí)訓(xùn)大樓、河圖職校、新安職校、甲秀職校等教育重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，增強(qiáng)教育發(fā)展后勁，辦好人民滿意的教育。
　　 全面實(shí)施衛(wèi)生創(chuàng)強(qiáng)。落實(shí)健康中國(guó)規(guī)劃，努力讓人民群眾公平地享有全方位、全周期的健康服務(wù)。加快市人民醫(yī)院外科綜合樓、市中醫(yī)院住院樓、市婦幼保健計(jì)劃生育服務(wù)中心、廣東藍(lán)太陽(yáng)中心醫(yī)院和市第二、第三人民醫(yī)院（甲子、碣石中心衛(wèi)生院）以及13所衛(wèi)生院達(dá)標(biāo)建設(shè)。推動(dòng)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)資源下沉，支持和規(guī)范引導(dǎo)社會(huì)辦醫(yī)，推動(dòng)分級(jí)診療和基層首診。引進(jìn)醫(yī)學(xué)優(yōu)勢(shì)學(xué)科和優(yōu)秀醫(yī)學(xué)人才，加強(qiáng)全科醫(yī)生培養(yǎng)。加強(qiáng)婦幼健康、孕前優(yōu)生服務(wù)，提高人口素質(zhì)。
　　 增強(qiáng)社會(huì)保障能力。積極落實(shí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策，強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)技能培訓(xùn)，做好退役士兵安置和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，全年實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)2萬(wàn)人、新增勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)1.2萬(wàn)人。推進(jìn)全民參保登記計(jì)劃，確?；旧鐣?huì)保險(xiǎn)覆蓋率達(dá)到74%以上。抓好企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳，穩(wěn)妥推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革。完善社會(huì)救助體系，提高城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)人員標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)保障和改善困難群眾生活。
　　同時(shí)，統(tǒng)籌推進(jìn)其它社會(huì)事業(yè)加快發(fā)展。繁榮發(fā)展社會(huì)主義文藝事業(yè)，加大對(duì)文物、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承、保護(hù)和發(fā)展，振興發(fā)展地方戲曲，加強(qiáng)文化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建立覆蓋城鄉(xiāng)的現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，開展形式多樣具有地方特色的文藝展演和文化體育惠民活動(dòng)，推進(jìn)文化強(qiáng)市建設(shè)。推動(dòng)全民健身運(yùn)動(dòng)，增強(qiáng)人民群眾體質(zhì)。注重解決民生突出問(wèn)題，辦好十件民生實(shí)事。
　　 （七）推進(jìn)平安陸豐建設(shè)，開創(chuàng)和諧穩(wěn)定新局面
　　 強(qiáng)化社會(huì)治安治理。加快建設(shè)立體化社會(huì)治安防控體系，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)，推動(dòng)社會(huì)治安更加明顯好轉(zhuǎn)。保持高壓態(tài)勢(shì)，持續(xù)發(fā)力，綜合施策，重拳出擊，確保如期摘掉制販毒品和社會(huì)治安突出問(wèn)題重點(diǎn)整治地區(qū)“帽子”，防止碣石地區(qū)非法加工經(jīng)營(yíng)“洋垃圾”舊服裝死灰復(fù)燃，讓制販毒和黑惡勢(shì)力等重大犯罪在我市無(wú)任何立錐之地。
　　 全面加強(qiáng)基層治理。大力培育自然村（村民小組）村民理事會(huì)，加強(qiáng)村（居）務(wù)公開“五化”和村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)“九有”建設(shè)，建立健全村（居）民民主議事制度，加快村（社區(qū)）公共服務(wù)中心（站）建設(shè)，提升村“兩委”干部能力素質(zhì)，提高基層自治能力和服務(wù)水平。全面開展社會(huì)矛盾大排查，依法解決群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題，最大限度消除不穩(wěn)定因素。加強(qiáng)信訪源頭防控和積案化解，妥善處理各類糾紛，努力維護(hù)社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。
　　 落實(shí)公共安全保障。加強(qiáng)公共安全工作，提高突發(fā)事件預(yù)防預(yù)警和應(yīng)急處置能力。加強(qiáng)消防安全專項(xiàng)治理，抓好上級(jí)掛牌督辦重點(diǎn)鎮(zhèn)的集中整治。全面落實(shí)安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”，推動(dòng)企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部位的隱患排查治理，有效防范各類安全事故，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造良好的社會(huì)環(huán)境。
　　 （八）加強(qiáng)政府自身建設(shè)，樹立廉潔高效新形象
　　 強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識(shí)。始終把深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)抓緊抓實(shí)。把新時(shí)代黨的建設(shè)總要求貫徹到政府自身建設(shè)各方面、全過(guò)程，牢固樹立政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，堅(jiān)定維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，不折不扣貫徹執(zhí)行中央決策部署和省委、汕尾市委和陸豐市委工作要求。增強(qiáng)紅色文化自信，弘揚(yáng)好、傳承好敢為人先的革命老區(qū)精神，增強(qiáng)干事創(chuàng)業(yè)、攻堅(jiān)克難的銳氣，提振干部勇于擔(dān)當(dāng)、主動(dòng)作為的精氣神，務(wù)求高質(zhì)量高效率完成全年工作任務(wù)。 

　　 加快行政審批改革。深化“一門式一網(wǎng)式”政府服務(wù)，加快市鎮(zhèn)實(shí)體辦事大廳和網(wǎng)上統(tǒng)一申辦受理平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“一窗受理”、“一網(wǎng)通辦”。加快行政審批標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，優(yōu)化辦事流程，推進(jìn)數(shù)據(jù)共享和數(shù)據(jù)互認(rèn)，讓群眾逐漸從“排隊(duì)辦事”變?yōu)椤笆謾C(jī)辦事”，從“群眾跑腿”變?yōu)椤皵?shù)據(jù)對(duì)接”。
　　 自覺堅(jiān)持依法行政。嚴(yán)格執(zhí)行人大決議、決定，自覺接受市人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督，主動(dòng)接受市政協(xié)民主監(jiān)督，廣泛聽取民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士等人民團(tuán)體意見，高度重視社會(huì)監(jiān)督和新聞?shì)浾摫O(jiān)督，全面公開部門、鎮(zhèn)（場(chǎng)、區(qū)）財(cái)政預(yù)決算和“三公”經(jīng)費(fèi)支出情況。
　　 嚴(yán)格遵守廉政紀(jì)律。深入推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，扎實(shí)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和“一崗雙責(zé)”。加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，從嚴(yán)落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，時(shí)刻繃緊廉潔自律這根弦，知敬畏、存戒懼、守底線，努力營(yíng)造干部清正、政府清廉、政治清明的良好政治生態(tài)。
　　各位代表，新時(shí)代賦予新使命，新起點(diǎn)開啟新征程。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，不忘初心、牢記使命，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，在汕尾市委、市政府和陸豐市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，銳意進(jìn)取、奮發(fā)圖強(qiáng)、勇于擔(dān)當(dāng)、真抓實(shí)干，為建設(shè)富強(qiáng)文明、平安和諧、生態(tài)宜居的美麗新陸豐而努力奮斗!