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政府工作報(bào)告

——2021年2月6日在陸豐市第十五屆

人民代表大會(huì)第六次會(huì)議上

陸豐市市長(zhǎng) 許偉明

各位代表：

我代表市人民政府向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。

一、2020年和“十三五”時(shí)期工作回顧

2020年是極不平凡的一年，陸豐兩度面對(duì)新冠肺炎疫情影響，我們堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記一系列重要指示精神，全面貫徹省委、省政府的工作部署，在汕尾市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，聞令而動(dòng)、不畏艱難、沖鋒在前，以堅(jiān)定的信心、頑強(qiáng)的意志、果斷的措施，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。在全市廣大黨員干部、醫(yī)務(wù)工作者、企業(yè)家和海內(nèi)外鄉(xiāng)賢以及全市191萬(wàn)人民群眾的萬(wàn)眾一心、共克時(shí)艱的奮力拼搏下，經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展邁出堅(jiān)實(shí)步伐，社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)取得顯著成效，“十三五”規(guī)劃圓滿收官，為加快建設(shè)沿海經(jīng)濟(jì)帶靚麗明珠打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（一）經(jīng)濟(jì)發(fā)展逆勢(shì)增長(zhǎng)。2020年，全市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值360.1億元，增長(zhǎng)4.6%。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資額240.1億元,增長(zhǎng)15.2%；第二產(chǎn)業(yè)增加值115.62億元，增長(zhǎng)4.9%，規(guī)模以上工業(yè)增加值53.07億元，增長(zhǎng)5.0%；農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值118.87億元，增長(zhǎng)3.9%；外貿(mào)進(jìn)出口總額2.1億美元，增長(zhǎng)199.11%。第三產(chǎn)業(yè)增加值173.44億元，增長(zhǎng)4.8%。一般公共財(cái)政預(yù)算收入8.68億元，增長(zhǎng)8.1%，其中稅收收入4.77億元,增長(zhǎng)1.7%；一般公共財(cái)政預(yù)算支出88.41億元，增長(zhǎng)0.29%，實(shí)現(xiàn)“全年紅”目標(biāo)。

（二）“三大行動(dòng)”成效明顯。2020年，我們奮力推進(jìn)“項(xiàng)目雙進(jìn)會(huì)戰(zhàn)年行動(dòng)”，全年75個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資184.97億元，同比增長(zhǎng)152.67%，已完工22項(xiàng)，其中甲子一、二風(fēng)電場(chǎng)和后湖海上風(fēng)電完成投資74.57億元，海洋工程基地明陽(yáng)園區(qū)完成投資24.5億元，已有12條生產(chǎn)線下線投產(chǎn)。省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園（陸豐市甘薯產(chǎn)業(yè)園）完成投資1.27億元，園區(qū)綠化及道路硬化已基本完成，辦公及實(shí)驗(yàn)大樓建設(shè)加快推進(jìn)中。全年引進(jìn)簽約項(xiàng)目27宗，總投資額554.9億元，已開(kāi)工的項(xiàng)目18宗，總投資額185.03億元。全市引進(jìn)人才1617名，高級(jí)職稱專業(yè)技術(shù)人才新增90名，高層次人才項(xiàng)目6個(gè)。全力推進(jìn)“營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化年行動(dòng)”，進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)大廳的事項(xiàng)共1355項(xiàng)，全市取消證明事項(xiàng)664項(xiàng)，直接取消或替代證明材料1405項(xiàng)。新增市場(chǎng)主體7922戶，全市獲得優(yōu)惠貸款企業(yè)97家，優(yōu)惠利息金額603.6萬(wàn)元。扎實(shí)推進(jìn)“基層基礎(chǔ)建設(shè)年行動(dòng)”，投入資金約1.5億元，成立347支村級(jí)網(wǎng)格聯(lián)防隊(duì)，招錄網(wǎng)格聯(lián)防隊(duì)員共2294人，提升基層社會(huì)2258個(gè)網(wǎng)格治理成效。全市335個(gè)村（社區(qū)）達(dá)到了一村一警全覆蓋。

（三）“融灣”交通網(wǎng)絡(luò)加快構(gòu)建。投資1.24億元的國(guó)道324線博美穿城段和陂洋至內(nèi)湖段路面改造工程均已完工并投入使用，總投資1.66億元的“四好農(nóng)村路”改造工程、投資4868萬(wàn)元的國(guó)道228線陸豐市碣石港口村至烏坎段路面改造工程已完工，省道510線陸豐市河西至西南段改建工程啟動(dòng)建設(shè)。汕汕鐵路、揭惠高速南延線、深汕西改擴(kuò)建工程穩(wěn)步推進(jìn)。碣石田尾山3000噸級(jí)重件碼頭建成投產(chǎn)，湖東疏港鐵路加緊謀劃，海工基地水工碼頭建設(shè)加快推進(jìn)。

（四）鄉(xiāng)村振興有力推進(jìn)。累計(jì)使用財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金10.6億元，資金使用率100%。全市有勞力貧困家庭年人均可支配收入達(dá)1.57萬(wàn)元，相對(duì)幫扶前增長(zhǎng)4.1倍。投入資金10.4億元用于66個(gè)省定貧困村社會(huì)主義新農(nóng)村示范村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全市共1031個(gè)自然村完成了“三清三拆三整治”工作。持續(xù)推進(jìn)“5+2”農(nóng)村綜合改革，推動(dòng)農(nóng)村“三塊地”改革向縱深開(kāi)展，新增土地流轉(zhuǎn)面積4.05萬(wàn)畝。投入資金10.17億元建設(shè)陸豐市鄉(xiāng)村振興濱海走廊示范帶和陸豐市鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)生態(tài)休閑觀光旅游路線，同時(shí)啟動(dòng)環(huán)東海鎮(zhèn)七彩田園休閑觀光旅游路線和十大美麗鄉(xiāng)村示范樣板村規(guī)劃建設(shè)。

（五）民生保障全面提升。2020年民生支出完成73.6億元，一般公共預(yù)算用于民生支出占比達(dá)到83.3％。投入資金3.2億元推進(jìn)學(xué)前教育“5080”攻堅(jiān)行動(dòng)，投資6895萬(wàn)元的龍山新校區(qū)二期工程已完工，投資1.34億元的市一職、甲秀職校和新安職校建設(shè)項(xiàng)目順利推進(jìn)，總投資7億元的汕尾市普寧華美實(shí)驗(yàn)學(xué)校于九月份開(kāi)始招生。完成創(chuàng)建省衛(wèi)生城市的申報(bào)，成功創(chuàng)建東海等5個(gè)汕尾市衛(wèi)生鎮(zhèn)，創(chuàng)建廣東省衛(wèi)生村（社區(qū)）176個(gè)。投資2.15億元的市人民醫(yī)院外科綜合樓建設(shè)項(xiàng)目正在進(jìn)行收尾工作，投資11.44億元的市第二人民醫(yī)院、第三人民醫(yī)院、婦幼保健院遷址建設(shè)項(xiàng)目已完成整體搬遷，投資7300萬(wàn)元的中醫(yī)醫(yī)院住院樓和市醫(yī)療急救指揮中心建設(shè)項(xiàng)目已正式投入使用。全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員1.35萬(wàn)人,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)。全市特困人員供養(yǎng)金投入6956萬(wàn)元，共發(fā)放低保金2.22億元，城鎮(zhèn)低保標(biāo)準(zhǔn)每人每月提高到772元，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)提高到532元。陸豐十大民生實(shí)事已全部完成。

（六）社會(huì)環(huán)境顯著改善。深入推進(jìn)全國(guó)禁毒示范城市建設(shè)，涉毒逃犯僅剩15名，全面清零攻堅(jiān)戰(zhàn)役加快推進(jìn)。縱深推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)收官戰(zhàn)，打掉涉黑組織4個(gè)，刑拘121人。去年全年全市實(shí)現(xiàn)358日“雙搶”零警情，“雙搶”刑事警情實(shí)現(xiàn)年度四連降。全力推進(jìn)河湖長(zhǎng)制、四長(zhǎng)制，完成投資638萬(wàn)元清理漂浮物超過(guò)17.87萬(wàn)噸。嚴(yán)把食品安全關(guān)，全力加強(qiáng)應(yīng)急管理工作，及時(shí)有效應(yīng)對(duì)突發(fā)事件，全年沒(méi)有發(fā)生較大以上食品藥品安全事故和重大安全生產(chǎn)事故。

此外，人民武裝、外事僑臺(tái)、人防海防、民族宗教、史志檔案、氣象地震、老促、工會(huì)、審計(jì)、共青團(tuán)、婦女兒童、殘疾人、退役軍人等工作也取得了新成效。

各位代表，2020年也是“十三五”規(guī)劃收官之年，我們較好的完成了年度目標(biāo)任務(wù)，為開(kāi)啟“十四五”發(fā)展新征程奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)?！笆濉逼陂g，我們堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得新成就。

經(jīng)濟(jì)實(shí)力實(shí)現(xiàn)新跨越過(guò)去五年，我們堅(jiān)持以發(fā)展為第一要?jiǎng)?wù)，牢牢扭住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，經(jīng)濟(jì)保持中高速增長(zhǎng)，質(zhì)量效益明顯提高。全市地區(qū)生產(chǎn)總值從2015年的218.9億元增加到2020年的360.1億元，年均增長(zhǎng)7%；人均生產(chǎn)總值從1.58萬(wàn)元增加到2.51萬(wàn)元，年均增長(zhǎng)6.4%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額5年來(lái)年均增長(zhǎng)6.6%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資額從2015年的190.25億元增加到2020年的240.1億元，五年增幅26.2%。地方財(cái)政一般公共預(yù)算收入從2015年的5.89億元增加到2020年的8.68億元，年均增速達(dá)8.06%。2015年以來(lái),全市地區(qū)生產(chǎn)總值GDP增速均高于全省平均水平。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展躍上新臺(tái)階過(guò)去五年，全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化提升，全市三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2015年的21.1:36:42.9調(diào)整為2020年的19.7:32.1:48.2。制造業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重達(dá)到76.4%。重點(diǎn)項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)，我市2016-2020年重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目共有137個(gè)項(xiàng)目，總投資1156億元，累計(jì)完成投資498.43億元。寶麗華火電、后湖海上風(fēng)電、甲子風(fēng)電等“萬(wàn)畝千億”月亮型大項(xiàng)目推進(jìn)順利，千億級(jí)現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)初具雛形。產(chǎn)業(yè)園區(qū)承載力不斷增強(qiáng)，碣石臨港產(chǎn)業(yè)園基本成型，累計(jì)投入建設(shè)資金51.94億元，入園企業(yè)項(xiàng)目7個(gè)，不斷推動(dòng)形成海上風(fēng)電研發(fā)設(shè)計(jì)、制造施工、運(yùn)維等一體化的海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)集群。星都經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)和東海產(chǎn)業(yè)園區(qū)承接大灣區(qū)的產(chǎn)業(yè)輻射能力提升，基礎(chǔ)設(shè)施配套不斷完善。碣石、三甲、南塘3個(gè)民營(yíng)工業(yè)園區(qū)規(guī)劃啟動(dòng)，圣誕禮品、五金塑料、水產(chǎn)品加工、家具配件加工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快升級(jí)改造。

城市建設(shè)邁出新步伐過(guò)去五年，城市基礎(chǔ)設(shè)施顯著改善，先后完成陸豐市城市總體規(guī)劃、金廂灘-玄武山風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃、海綿城市等規(guī)劃編制。市政基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，完成東海大道和東河兩岸改造升級(jí)、永泰路全線貫通、陸城污水處理廠南北堤截污干管、陸城管道天然氣續(xù)建、以及碣石、甲子市政道路等一批基礎(chǔ)設(shè)施，投資1.98億元完成碣石、甲子2個(gè)鎮(zhèn)級(jí)污水處理廠，陸豐市整市推進(jìn)生活污水處理設(shè)施建設(shè)PPP項(xiàng)目完成投資2.3億元，14個(gè)鎮(zhèn)污水處理廠已通水。陸豐市（東南）生活垃圾焚燒發(fā)電廠并網(wǎng)發(fā)電。交通網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化提升，汕汕高速鐵路建設(shè)全力推進(jìn)，陸豐東站和陸豐南站完成設(shè)計(jì)。興汕高速（陸豐段）竣工通車；國(guó)道324線陸豐穿城路段改建工程、內(nèi)湖至碣石旅游公路升級(jí)改造工程、烏坎沿海公路建設(shè)工程、陸豐高鐵站進(jìn)站路等全面完工。累計(jì)完成路面改造174公里；縣鄉(xiāng)公路安全生命防護(hù)工程完成205公里；甲湖灣電廠10萬(wàn)噸級(jí)配套碼頭完工投入使用。

鄉(xiāng)村振興實(shí)現(xiàn)新突破過(guò)去五年，我們聚焦重點(diǎn)難題，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念，落實(shí)抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)的戰(zhàn)略部署，全力打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)順利達(dá)成，實(shí)現(xiàn)1.7萬(wàn)戶、6.58萬(wàn)人貧困人口全部脫貧、66個(gè)相對(duì)貧困村出列目標(biāo)，農(nóng)民人均可支配收入1.94萬(wàn)元，貧困戶人均可支配收入1.57萬(wàn)元，貧困村集體經(jīng)濟(jì)收入37萬(wàn)元，完成2個(gè)100%出列脫貧攻堅(jiān)任務(wù)目標(biāo)。產(chǎn)業(yè)幫扶落到實(shí)處，創(chuàng)建了省級(jí)蘿卜和甘薯2個(gè)產(chǎn)業(yè)園，建立17個(gè)市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園（基地），建設(shè)陸城美食文化廣場(chǎng)等7個(gè)資產(chǎn)收益類扶貧項(xiàng)目，打造97個(gè)鎮(zhèn)（村）級(jí)產(chǎn)業(yè)扶貧示范基地。人居環(huán)境有效改善，286個(gè)行政村全面完成村莊規(guī)劃，完成建設(shè)農(nóng)村公廁605座，累計(jì)完成無(wú)害化衛(wèi)生戶廁建設(shè)戶數(shù)2250戶，農(nóng)村無(wú)害化衛(wèi)生戶廁普及率達(dá)到100%。220個(gè)非貧困村順利通過(guò)汕尾農(nóng)村人居環(huán)境整治建設(shè)生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村工作驗(yàn)收。66個(gè)省定貧困村已完成“三清三拆三整治”工作，投入7.2億元全面開(kāi)展村道、庭院及房前屋后綠化美化以及雨污分流，全面鋪開(kāi)垃圾收集點(diǎn)建設(shè)，垃圾處理實(shí)現(xiàn)“日產(chǎn)日清”。打造美麗鄉(xiāng)村精品線路，依托現(xiàn)有資源要素、打造生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村，推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)向縱深發(fā)展，啟動(dòng)“陸豐市鄉(xiāng)村振興濱海走廊示范帶建設(shè)項(xiàng)目”以及“陸豐市鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)生態(tài)休閑觀光旅游路線建設(shè)項(xiàng)目”建設(shè)。

改革開(kāi)放釋放新潛力過(guò)去五年，陸豐加大簡(jiǎn)政放權(quán)力度，不斷優(yōu)化市場(chǎng)營(yíng)商環(huán)境。緊緊把握供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的工作主線，著力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。深入推動(dòng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略實(shí)施，申報(bào)國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)4家，先進(jìn)能源科學(xué)與技術(shù)廣東省實(shí)驗(yàn)室汕尾分中心獲省批準(zhǔn)啟動(dòng)建設(shè)。深入推進(jìn)“放管服”改革，大力推進(jìn)“無(wú)證明城市”建設(shè)，全市所有政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)均進(jìn)駐服務(wù)大廳。全市擁有各類市場(chǎng)主體5.86萬(wàn)戶。推廣“粵省事”小程序，484事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“指尖辦理”。營(yíng)商環(huán)境不斷優(yōu)化，市場(chǎng)主體活力最大限度激活。農(nóng)村“5+2”綜合改革、國(guó)資國(guó)企改革扎實(shí)推進(jìn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革基本完成。

和諧社會(huì)建設(shè)取得新進(jìn)展過(guò)去五年，全市基本公共服務(wù)保障和均等化水平穩(wěn)步提升，城市發(fā)展軟實(shí)力不斷增強(qiáng)。教育實(shí)力不斷增強(qiáng)，教育工作達(dá)到“創(chuàng)現(xiàn)”標(biāo)準(zhǔn)，被授予“廣東省推進(jìn)教育現(xiàn)代化先進(jìn)縣（市、區(qū)）”稱號(hào)。龍山中學(xué)新校區(qū)、市青少年宮、汕尾市華美（普寧）學(xué)校已投入使用。改擴(kuò)建職業(yè)學(xué)校4所，碣石新安職校、甲秀職校填補(bǔ)碣石與“三甲”地區(qū)中職教育的空白。文體事業(yè)不斷推進(jìn)，陸豐市體育館、游泳館完工，市民文化中心全面開(kāi)放，全市21個(gè)鎮(zhèn)（區(qū)）文化站建成開(kāi)放。醫(yī)療衛(wèi)生加快發(fā)展，實(shí)施衛(wèi)生強(qiáng)基工程，全面完成鎮(zhèn)級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化升級(jí)建設(shè)和279個(gè)村級(jí)衛(wèi)生站新建工程。市人民醫(yī)院、市中醫(yī)醫(yī)院、市婦幼保健計(jì)劃生育服務(wù)中心3家縣級(jí)公立醫(yī)院列入綜合改革范疇，全部取消藥品加成。社會(huì)保障水平有效提升，全市城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)超額完成，參保率為105.49%，醫(yī)療保險(xiǎn)參保率提高到98.2%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長(zhǎng)7.3%，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3%以內(nèi)。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)變好，完成工程造林任務(wù)3.1萬(wàn)畝，完成森林撫育工程14.04萬(wàn)畝，森林覆蓋率達(dá)到35.83%，建設(shè)綠美紅色鄉(xiāng)村示范點(diǎn)3個(gè)。環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良指數(shù)比例96.4%，六項(xiàng)空氣質(zhì)量指標(biāo)連續(xù)達(dá)標(biāo)；集中式生活飲用水水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%；實(shí)行大氣污染排放控制制度，實(shí)現(xiàn)污染減排目標(biāo)。社會(huì)治理全面改善，妥善解決烏坎涉穩(wěn)問(wèn)題，成功摘除陸豐“毒帽”，成功摘牌涉槍問(wèn)題掛牌督辦重點(diǎn)縣，徹底解決碣石地區(qū)“洋垃圾”問(wèn)題，基本解決陂洋鎮(zhèn)雙坑村涉盜改銷機(jī)動(dòng)車問(wèn)題。高壓態(tài)勢(shì)推動(dòng)掃黑除惡斗爭(zhēng)，打掉涉惡團(tuán)伙61個(gè)，破獲涉黑涉惡案件434宗。涉盜涉搶、涉黃涉賭違法犯罪行為有效遏制，社會(huì)治安實(shí)現(xiàn)根本性好轉(zhuǎn)。

各位代表，“十三五”時(shí)期和去年取得的成績(jī)來(lái)之不易，這是省委、省政府和汕尾市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是陸豐全市人民攻堅(jiān)克難、團(tuán)結(jié)拼搏的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市廣大人民群眾、人大代表、政協(xié)委員，向離退休老同志、工商聯(lián)、人民團(tuán)體、武警官兵、駐陸單位，向所有關(guān)心支持陸豐發(fā)展的各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中仍然存在不少困難和問(wèn)題：一是經(jīng)濟(jì)總量小的事實(shí)沒(méi)有改變，群眾增收的渠道依然比較單一，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系還不完善，科技創(chuàng)新和人才支撐能力有待提升，要素制約發(fā)展的情況時(shí)有發(fā)生。二是城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距仍然較大，鄉(xiāng)村振興基礎(chǔ)薄弱，不平衡不協(xié)調(diào)問(wèn)題依舊突出，教育、醫(yī)療、文體等資源供給與人民群眾日益增長(zhǎng)的美好生活需要存在差距。三是社會(huì)治理現(xiàn)代化水平有待提高，營(yíng)商環(huán)境還要繼續(xù)改善，社會(huì)治安、毒品治理、掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)、食品安全、應(yīng)急管理及維穩(wěn)等工作壓力仍然存在,公共安全隱患不容忽視。四是政府履職水平和作風(fēng)建設(shè)仍需進(jìn)一步提升,基層一級(jí)抓落實(shí)、抓執(zhí)行的“最后一公里”還存在體制性障礙，行政效能、法治建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)仍需不斷加強(qiáng)。對(duì)此，我們一定要高度重視，采取有力措施切實(shí)加以解決。

二、“十四五”時(shí)期發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù)

各位代表，在完成“十三五”時(shí)期全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)后，我們站在“兩個(gè)一百年”的歷史交匯點(diǎn)，開(kāi)啟了“十四五”全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的新征程。在當(dāng)前和今后一段時(shí)期新的發(fā)展階段中，陸豐要全面貫徹落實(shí)黨中央、省委和汕尾市委對(duì)奮進(jìn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)的戰(zhàn)略部署，緊扣“兩全兩高”和省委“1+1+9”工作部署，更加積極主動(dòng)融入“雙區(qū)驅(qū)動(dòng)”和“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展格局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，全面深化改革開(kāi)放，致力補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)，提高發(fā)展的平衡性和系統(tǒng)性，推動(dòng)陸豐經(jīng)濟(jì)社會(huì)裂變發(fā)展，在建設(shè)沿海經(jīng)濟(jì)帶靚麗明珠、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的新征程中貢獻(xiàn)陸豐力量、實(shí)現(xiàn)陸豐擔(dān)當(dāng)。

“十四五”時(shí)期我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書記對(duì)廣東重要講話和重要指示批示精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)。以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民對(duì)日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，圍繞“奮力裂變發(fā)展，實(shí)現(xiàn)藍(lán)色崛起”總目標(biāo)，突出當(dāng)好粵東藍(lán)色崛起示范區(qū)、汕尾高質(zhì)量發(fā)展新引擎，建設(shè)生態(tài)宜居宜業(yè)宜游濱海城市。向西全面接軌深圳，全力融入“雙區(qū)”，向東全面對(duì)接汕頭、攜手汕潮揭，在東承西接中，努力融入以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。以完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、提升城市能級(jí)和培育園區(qū)經(jīng)濟(jì)為抓手，加強(qiáng)革命老區(qū)建設(shè)，著力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改善，堅(jiān)決守住環(huán)保和社會(huì)穩(wěn)定兩條底線，確保社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程開(kāi)好局，將我市打造為深圳都市圈與汕潮揭都市圈有機(jī)銜接的樞紐城市，為汕尾市加快建設(shè)沿海經(jīng)濟(jì)帶靚麗明珠，為我省在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程上走在全國(guó)前列、創(chuàng)造新輝煌作出陸豐貢獻(xiàn)。

“十四五”時(shí)期我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)是：經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量效益大幅提升，到2025年，地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）達(dá)到570億元，年增速為7.5%左右。先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展水平不斷提高，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中高端化發(fā)展，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化取得明顯進(jìn)展，新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)發(fā)展活躍。改革開(kāi)放邁出新步伐，市場(chǎng)主體更加充滿活力，產(chǎn)權(quán)制度改革和要素市場(chǎng)化配置改革取得重大進(jìn)展。內(nèi)外互聯(lián)互通設(shè)施更加完善，開(kāi)放平臺(tái)輻射帶動(dòng)作用顯著增強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)人才、技術(shù)、資本、信息等各項(xiàng)要素在陸豐融合聚變。社會(huì)文明程度不斷提高，社會(huì)主義核心價(jià)值觀深入人心，公共文化體育服務(wù)體系不斷完善，文化產(chǎn)業(yè)體系更加健全，文化強(qiáng)市建設(shè)初顯成效，文化軟實(shí)力明顯增強(qiáng)，文化自信更加堅(jiān)定。生態(tài)文明建設(shè)水平不斷提升，國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)格局清晰合理、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型成效顯著，能源資源利用效率大幅提高，城鄉(xiāng)飲用水源水質(zhì)穩(wěn)定安全達(dá)標(biāo)，空氣質(zhì)量和海岸生態(tài)總體保持良好，園林城市、森林城市創(chuàng)建成效顯著，如期創(chuàng)建廣東省縣級(jí)文明城市和衛(wèi)生城市。民生福祉質(zhì)量不斷提高，城市擴(kuò)容提質(zhì)步伐加快，城鎮(zhèn)化水平進(jìn)一步提高，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)加快推進(jìn)，城鄉(xiāng)居住環(huán)境進(jìn)一步改善，實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化和社會(huì)保障城鄉(xiāng)一體化，成為宜居宜業(yè)、綠色、智慧、人文的現(xiàn)代濱海城市。社會(huì)治理水平不斷提升，依法治市建設(shè)取得顯著成效，社會(huì)大局保持和諧穩(wěn)定，法治陸豐、平安陸豐、無(wú)毒陸豐建設(shè)得新成效，人民合法權(quán)益得到切實(shí)保障。

要實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們必須全力以赴做好以下規(guī)劃重點(diǎn)：一是構(gòu)建現(xiàn)代工業(yè)體系。堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，構(gòu)建集群化產(chǎn)業(yè)格局。著力打造“萬(wàn)畝千億”碣石臨港產(chǎn)業(yè)園，主動(dòng)對(duì)接大南海石化基地，積極謀劃建設(shè)甲東東海岸大石化拓展工業(yè)區(qū)。聚焦千億級(jí)投資的月亮型大項(xiàng)目，全力打造以新能源為主的國(guó)家級(jí)電力能源基地。激活星都工業(yè)園和東海工業(yè)園，加快碣石、三甲、南塘三大民營(yíng)工業(yè)園建設(shè)，以工業(yè)載體建設(shè)推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)集聚發(fā)展，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和制造業(yè)顯著增強(qiáng)。二是大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。聚焦“三農(nóng)”工作，深入推進(jìn)“5+2”農(nóng)村綜合改革，充分激發(fā)農(nóng)村發(fā)展動(dòng)力活力，面向大灣區(qū)特別是深圳生活消費(fèi)市場(chǎng)發(fā)展都市型、觀賞型、規(guī)?；r(nóng)業(yè)，推進(jìn)更多農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園升級(jí)為國(guó)家級(jí)和省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，培育創(chuàng)建農(nóng)業(yè)知名品牌，做大做強(qiáng)鄉(xiāng)村休閑旅游產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)增強(qiáng)、農(nóng)地增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村振興。三是聚焦推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。主要突出發(fā)展文旅、金融、智慧物流等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，以東海行政新區(qū)新時(shí)代商業(yè)廣場(chǎng)為商業(yè)發(fā)展軸心，積極布局引進(jìn)品牌商超，著力打造陸豐中心商務(wù)區(qū)。依托星都高速出口、南塘高鐵站，加快創(chuàng)建省級(jí)物流園區(qū)，構(gòu)建“東西兩翼”大物流格局。充分依托山海湖城、紅色基因、宗教文化、戲劇工藝、鄉(xiāng)村田野等資源要素，大力發(fā)展星級(jí)酒店和民宿經(jīng)濟(jì)，拓展“N+旅游”新模式，打造“粵東人文濱海旅游黃金海岸”，建成宜居宜業(yè)宜游的現(xiàn)代化濱海全域旅游示范區(qū)。四是大力推進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展。用好“海洋、海岸、海港”三張王牌，積極引導(dǎo)海洋產(chǎn)業(yè)優(yōu)化布局，提高海洋資源開(kāi)發(fā)能力，建設(shè)現(xiàn)代化海洋牧場(chǎng)。搶抓數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)遇，推進(jìn)5G、AI、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等新技術(shù)在各行業(yè)各領(lǐng)域應(yīng)用，推動(dòng)大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)、人工智能與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合。全面打造一產(chǎn)優(yōu)、二產(chǎn)強(qiáng)、三產(chǎn)活和海洋經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)發(fā)展的“3+2”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。五是推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。對(duì)標(biāo)對(duì)表全省中等城市標(biāo)準(zhǔn)，著力提升陸城首位度，以螺河為中心，向東西兩岸拓展5平方公里，不斷擴(kuò)大城區(qū)規(guī)模，完善城市功能。大力推進(jìn)碣石、南塘、甲子等中心鎮(zhèn)建設(shè)，強(qiáng)化中心城鎮(zhèn)的集聚效應(yīng)和增長(zhǎng)極作用，輻射帶動(dòng)鄉(xiāng)村振興。聚焦“五大振興”“八大美麗”，以鄉(xiāng)村振興景觀示范帶為抓手，串珠成鏈，以點(diǎn)帶面推進(jìn)全域農(nóng)村向4.0進(jìn)發(fā)，形成城鄉(xiāng)融合一體化發(fā)展新格局。六是強(qiáng)化“新老軟基建”建設(shè)。著力構(gòu)建內(nèi)聯(lián)外暢、兩橫兩縱的“井”字形交通體系，融入“雙區(qū)”一小時(shí)生活圈，構(gòu)筑“融灣”大交通網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)螺河及中小河流綜合治理工程，積極做好引水工程，解決東、南片區(qū)工業(yè)園區(qū)和農(nóng)業(yè)用水問(wèn)題。推進(jìn)5G網(wǎng)絡(luò)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建新一代信息通信網(wǎng)絡(luò)體系。加快社會(huì)民生事業(yè)補(bǔ)短板建設(shè)，提升民生保障水平，打造人民滿意的教育、醫(yī)療、社會(huì)保障，增進(jìn)人民群眾福祉。

三、2021年工作安排

2021年是中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年，是“十四五”規(guī)劃開(kāi)局之年,做好今年我市政府工作，為“十四五”規(guī)劃打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)至關(guān)重要、影響深遠(yuǎn)。今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7%以上；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)10%；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)15%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)8%；一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)8%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)，節(jié)能減排約束性指標(biāo)完成省下達(dá)的年度任務(wù)。

打造全新優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，為“十四五”規(guī)劃奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，必須認(rèn)真貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院、省委省政府、汕尾市委市政府和市委的部署要求，抓好“三個(gè)縱深推進(jìn)”、落實(shí)“五個(gè)更加重視”、實(shí)現(xiàn)“三個(gè)重點(diǎn)突破”，答好突圍“七問(wèn)”、破解陸豐“五困”，積極構(gòu)建新發(fā)展階段中的新格局，奮力裂變發(fā)展、實(shí)現(xiàn)藍(lán)色崛起。為此，今年要重點(diǎn)抓好以下工作：

一、堅(jiān)持全面接軌深圳，打造裂變發(fā)展新高地

推進(jìn)規(guī)劃共繪牢牢抓住深圳市對(duì)口幫扶的契機(jī)，積極參與深圳都市圈發(fā)展規(guī)劃編制，圍繞“十四五”規(guī)劃編制，加強(qiáng)與深圳在國(guó)土空間、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、綜合交通運(yùn)輸、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、科技創(chuàng)新發(fā)展等方面專項(xiàng)規(guī)劃對(duì)接，完善跨區(qū)域合作體制機(jī)制，努力構(gòu)建與深圳空間結(jié)構(gòu)清晰明確、基礎(chǔ)設(shè)施一體高效、要素流動(dòng)順暢有序、產(chǎn)業(yè)分工密切協(xié)作、公共服務(wù)均衡共享、生態(tài)環(huán)境和諧宜居的現(xiàn)代化都市圈。

推進(jìn)設(shè)施共建以交通大會(huì)戰(zhàn)為主要抓手，大力推進(jìn)與“雙區(qū)”交通共聯(lián)，加快推進(jìn)汕汕高鐵、沈海高速潭西段改擴(kuò)建工程、揭惠高速南延線、珠東快速（陸豐段）建設(shè)，打造外聯(lián)內(nèi)暢、立體多元、綠色智慧的現(xiàn)代綜合交通體系，全方位構(gòu)建與大灣區(qū)核心城市l(wèi)小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈。加快建設(shè)甲東和湖東深水港。推進(jìn)全市重點(diǎn)能源項(xiàng)目及配套項(xiàng)目建設(shè)，建設(shè)“雙區(qū)”重要清潔能源基地。建立完善與珠三角城市的信息互聯(lián)互通平臺(tái)，搭建全面接軌深圳、全力融入“雙區(qū)”的信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

推進(jìn)產(chǎn)業(yè)共興強(qiáng)化政策支持和產(chǎn)業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)平臺(tái)等載體建設(shè)，吸引大灣區(qū)行業(yè)龍頭企業(yè)項(xiàng)目?jī)?yōu)先向陸豐轉(zhuǎn)移、轉(zhuǎn)型升級(jí)企業(yè)項(xiàng)目?jī)?yōu)先在陸豐落地、科技成果優(yōu)先在陸豐轉(zhuǎn)化，打造高水平海洋大學(xué)的實(shí)踐基地和成果轉(zhuǎn)化基地。瞄準(zhǔn)“雙區(qū)”特別是深圳高端裝備制造、生物醫(yī)藥、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈上下游延伸對(duì)接，努力融入“雙區(qū)”供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈。推動(dòng)千萬(wàn)千瓦級(jí)海上風(fēng)電基地建設(shè)，推進(jìn)海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)建設(shè)，打造海洋高端設(shè)備、海洋新能源、海洋生物等產(chǎn)業(yè)集群。對(duì)接利用好揭陽(yáng)石化能源產(chǎn)業(yè)資源，規(guī)劃建設(shè)大南海石化工業(yè)區(qū)拓展區(qū)，打造汕尾東海岸石化基地。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域全方位的對(duì)接合作 ，建設(shè)具有陸豐特色的優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)基地，打造“雙區(qū)”的“菜籃子”、“果籃子”、“米袋子”。

推進(jìn)資源共享推動(dòng)陸豐的海洋岸線、土地空間等比較優(yōu)勢(shì)與“雙區(qū)”的資本、技術(shù)等資源優(yōu)勢(shì)更好結(jié)合，加強(qiáng)與深圳在金融資源、公共服務(wù)資源等方面資源的開(kāi)放共享。學(xué)習(xí)借鑒深圳等地金融機(jī)構(gòu)先進(jìn)做法，深化投融資體制改革，推動(dòng)“雙區(qū)”資本在我市發(fā)揮更大的作用。積極推動(dòng)“雙區(qū)”民生領(lǐng)域優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)資源向我市延伸，促進(jìn)我市公共服務(wù)水平全面提升。加大“雙區(qū)”人才智力引進(jìn)和我市特色人才培養(yǎng)力度，實(shí)現(xiàn)與“雙區(qū)”的人才共引、智力共享。  

推進(jìn)機(jī)制共活全面對(duì)標(biāo)學(xué)習(xí)借鑒深圳改革開(kāi)放與營(yíng)商環(huán)境方面的好機(jī)制、好做法、好經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步創(chuàng)新體制機(jī)制，增進(jìn)與深圳的政策接軌。加快數(shù)字政府建設(shè)，著力推進(jìn)制度創(chuàng)新、流程再造，不斷健全完善與國(guó)際接軌的營(yíng)商規(guī)則體系，著力打造“四個(gè)一流”營(yíng)商環(huán)境。加強(qiáng)與大灣區(qū)各市的信息共享、平臺(tái)共建、機(jī)制共通，推動(dòng)更多政府服務(wù)事項(xiàng)與“雙區(qū)”實(shí)現(xiàn)“跨城通辦”。

二、堅(jiān)持“三產(chǎn)”協(xié)同發(fā)展，筑牢裂變發(fā)展根基

全力推進(jìn)精品農(nóng)業(yè)以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園為主要抓手，大力發(fā)展優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)蘿卜、甘薯2個(gè)省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園升級(jí)為國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，積極支持生豬、黃?，F(xiàn)代化養(yǎng)殖等龍頭企業(yè)申報(bào)省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，謀劃打造植物龍生態(tài)農(nóng)業(yè)科技園-橋頭村-湖坑村-角洋村現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范段、互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)建設(shè)智慧田園、現(xiàn)代果蔬加工基地等項(xiàng)目。加大農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)政策扶持，新增12個(gè)以上農(nóng)業(yè)名牌產(chǎn)品，打造6家大灣區(qū)及省、市級(jí)“菜籃子”基地。推動(dòng)海洋漁業(yè)經(jīng)濟(jì)種業(yè)園區(qū)建設(shè)，打造國(guó)家級(jí)南美白對(duì)蝦繁育基地、國(guó)家級(jí)石斑魚良種基地。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)輸服務(wù)站建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)連通率和覆蓋率達(dá)到80%以上。

加快打造現(xiàn)代工業(yè)產(chǎn)業(yè)以大手筆大氣魄打造“萬(wàn)畝千億”月亮型大項(xiàng)目為統(tǒng)領(lǐng),加快推進(jìn)海上風(fēng)電等重大能源項(xiàng)目建設(shè)，積極謀劃爭(zhēng)取甲子三和深海風(fēng)電場(chǎng)等重大項(xiàng)目列入國(guó)家、省“十四五”規(guī)劃重點(diǎn)項(xiàng)目的籠子，全力打造國(guó)家級(jí)清潔能源基地。推動(dòng)碣石海工基地升級(jí)為省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園，加快明陽(yáng)智能、南海海纜、廣東長(zhǎng)風(fēng)、青島天能重工、海工基地碼頭等項(xiàng)目投產(chǎn)，推動(dòng)海上風(fēng)電漂浮式風(fēng)機(jī)項(xiàng)目，引進(jìn)海上風(fēng)電的上下游產(chǎn)業(yè)，做強(qiáng)做大碣石臨港產(chǎn)業(yè)園。主動(dòng)對(duì)接大南海石化基地，加快推進(jìn)建設(shè)甲東東海岸大石化拓展工業(yè)區(qū)，打造陸豐新興石化基地。進(jìn)一步完善產(chǎn)業(yè)平臺(tái)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快推動(dòng)碣石、三甲、南塘三大民營(yíng)工業(yè)園投產(chǎn)達(dá)效，推進(jìn)星都工業(yè)園提質(zhì)增效，推動(dòng)陸豐產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園申創(chuàng)省級(jí)高新區(qū)并打造科技企業(yè)孵化基地，新增1家省級(jí)、3家市級(jí)孵化器。

大力發(fā)展新興服務(wù)業(yè)圍繞美麗鄉(xiāng)村景觀示范帶建設(shè)，進(jìn)一步完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施與配套服務(wù)，發(fā)展星級(jí)酒店和民宿經(jīng)濟(jì)，加快推進(jìn)金沙灣文旅項(xiàng)目等規(guī)劃建設(shè)，打造“多元化”“體驗(yàn)式”精品休閑旅游線路。推進(jìn)物流專項(xiàng)規(guī)劃編制實(shí)施工作，加快規(guī)劃建設(shè)星都物流區(qū)、南塘物流區(qū)等客貨運(yùn)項(xiàng)目建設(shè)，全力創(chuàng)建省級(jí)物流園區(qū)。推進(jìn)烏坎港碼頭物流項(xiàng)目建設(shè)，引進(jìn)國(guó)內(nèi)外龍頭物流企業(yè)，打造臨港物流產(chǎn)業(yè)園。圍繞陸城地區(qū)、三大中心鎮(zhèn)、三大高鐵站、兩條鄉(xiāng)村振興景觀示范帶，搶抓消費(fèi)升級(jí)機(jī)遇，打造以購(gòu)物、休閑、娛樂(lè)、餐飲、住宿和商務(wù)于一體的城市綜合體、田園綜合體，增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的拉動(dòng)作用。

三、堅(jiān)持加快項(xiàng)目建設(shè)投產(chǎn)，點(diǎn)燃裂變發(fā)展新引擎

抓好重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)今年我市安排重點(diǎn)項(xiàng)目75個(gè)，計(jì)劃投資125.16億元，其中省重點(diǎn)項(xiàng)目12個(gè)，汕尾市重點(diǎn)項(xiàng)目62個(gè)，包括能源保障、交通通訊、重大發(fā)展平臺(tái)、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、農(nóng)林水利、市政建設(shè)、社會(huì)事業(yè)、環(huán)保民生保障及其他等8個(gè)方面。要更加主動(dòng)對(duì)接國(guó)家、省有關(guān)部門，謀劃新、老、軟基建“三張清單”以及城鄉(xiāng)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)布局、民生改善等重點(diǎn)工作，圍繞交通、水利、信息、能源、市政“五張網(wǎng)”，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)。

強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)保障深化“1+5+X”重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制和領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)辦項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，保障項(xiàng)目投資各項(xiàng)需求。落實(shí)“一地塊一領(lǐng)導(dǎo)一專班負(fù)責(zé)機(jī)制”，完成行政新區(qū)公園、金廂旅游帶等各個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目的征地工作。深化投融資體制改革，優(yōu)化形成“要素跟著項(xiàng)目走”的有效配置機(jī)制，發(fā)揮政府投資撬動(dòng)作用，鼓勵(lì)支持民間投資與政府投資、信貸資金等協(xié)同聯(lián)動(dòng)，形成市場(chǎng)主導(dǎo)的投資內(nèi)生增長(zhǎng)機(jī)制。要用足用好債券資金，特別是專項(xiàng)債券，加強(qiáng)項(xiàng)目全流程管控，確保資金落到實(shí)處，項(xiàng)目建設(shè)蹄疾步穩(wěn)。

聚力聚焦“雙招雙引”縱深推進(jìn)項(xiàng)目“雙進(jìn)”會(huì)戰(zhàn)年行動(dòng)，全面踐行“虎口奪食”式招商引資理念，圍繞引進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)、臨港工業(yè)、能源產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等重點(diǎn)行業(yè)，引進(jìn)一批產(chǎn)業(yè)鏈上下游配套企業(yè)、鏈主企業(yè)，力爭(zhēng)全年招引落地項(xiàng)目超過(guò)42個(gè)，總投資額達(dá)到300億元以上。新增市場(chǎng)主體9000戶，完成“四上”企業(yè)培育35家以上。要擴(kuò)大汕尾發(fā)展大會(huì)的戰(zhàn)果，建立具有顯著競(jìng)爭(zhēng)力的引才用才制度，實(shí)施本地大學(xué)生回鄉(xiāng)就業(yè)工程，推出百萬(wàn)待遇招才引智，引進(jìn)各類人才數(shù)量爭(zhēng)取比去年再翻一番，實(shí)現(xiàn)從“百萬(wàn)追逃”到“百萬(wàn)引才”脫胎式轉(zhuǎn)變。

四、堅(jiān)持精品城市建設(shè)引領(lǐng)，打造裂變發(fā)展新載體

抓好23個(gè)鎮(zhèn)（場(chǎng)、區(qū)）新規(guī)劃全面推進(jìn)23個(gè)鎮(zhèn)（場(chǎng)、區(qū)）新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，以鎮(zhèn)、村率先裂變發(fā)展推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面裂變發(fā)展。其中，東海鎮(zhèn)要發(fā)揮中心城區(qū)的領(lǐng)頭作用，切實(shí)抓好螺河?xùn)|西兩岸、新時(shí)代市民廣場(chǎng)、城市綜合體、五星級(jí)酒店等項(xiàng)目的征地工作，全力做好項(xiàng)目要素保障。推進(jìn)烏坎村美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，促進(jìn)旅游消費(fèi)和濱海景觀示范帶建設(shè)。加快東海經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園提質(zhì)增效，點(diǎn)燃鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的發(fā)動(dòng)機(jī)。要在“繡花功夫”上下苦工，全面抓好上海路、河圖嶺路、龍山大道等十條舊城區(qū)市政道路升級(jí)改造，規(guī)劃好300米見(jiàn)綠、500米見(jiàn)園的標(biāo)點(diǎn)，完善環(huán)境衛(wèi)生、交通整治的管理機(jī)制，以全新的面貌率先實(shí)現(xiàn)城美、街美、村美。

城東鎮(zhèn)要加快火車站站前廣場(chǎng)建設(shè)，升級(jí)改造城東大道、延伸東埔路接入陸豐大道，主動(dòng)承接陸城外溢紅利。推進(jìn)高美（海鱸）水產(chǎn)科技養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)基地和生豬養(yǎng)殖項(xiàng)目基地、磨海枸杞菜種植基地等在建項(xiàng)目建設(shè)，打造水墘濕地公園，實(shí)現(xiàn)城郊融合、集聚發(fā)展。

河?xùn)|鎮(zhèn)要以建設(shè)陸城“東大門”為引領(lǐng)，加快謀劃建設(shè)后坎溫泉度假村、國(guó)防教育基地、華輝至后坎村環(huán)城北大道等項(xiàng)目，推動(dòng)“七彩稻花香”、高株油菜花景觀網(wǎng)紅打卡地和后坎大洋片千畝玉米農(nóng)業(yè)休閑田園綜合體連片規(guī)模效應(yīng)，打造農(nóng)業(yè)休閑旅游觀光小鎮(zhèn)。

河西鎮(zhèn)要當(dāng)好向西融入“雙區(qū)”排頭兵，加快推進(jìn)國(guó)道324線河西段、省道510線河西段等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以農(nóng)業(yè)生態(tài)休閑觀光示范帶建設(shè)為主要抓手，打造田園綜合體示范點(diǎn)，煥發(fā)鎮(zhèn)、村新面貌。

上英鎮(zhèn)要加快推進(jìn)水稻、番薯等特色農(nóng)產(chǎn)品的品牌培育，面向“大灣區(qū)”，拓展大市場(chǎng)。大力發(fā)展“農(nóng)家樂(lè)”、“蔬菜園”一體的田園綜合體，積極對(duì)接珠東快速（陸豐段）和沿海觀光公路項(xiàng)目建設(shè)，打造產(chǎn)、鄉(xiāng)、景一體化融合發(fā)展的陸城后花園。

潭西鎮(zhèn)要全力推進(jìn)省道510線潭西至西南公路、沈海高速潭西段改擴(kuò)建工程及潭西互通出入口項(xiàng)目，積極銜接珠東快速（陸豐段）規(guī)劃，暢通陸豐西大門美麗通道。要充分挖掘潭涌七鄉(xiāng)農(nóng)會(huì)舊址、大樓古村落、“法留騰云”文化旅游資源，建設(shè)生態(tài)文旅農(nóng)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)。

星都開(kāi)發(fā)區(qū)要以打造西翼工業(yè)和物流產(chǎn)業(yè)高地為引領(lǐng)，全面融入汕尾高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)，加快德輝環(huán)境科技項(xiàng)目和榕豐活性碳項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度，推動(dòng)已供地項(xiàng)目金東環(huán)保科技項(xiàng)目、伍峰新型建材項(xiàng)目和廣綠一體化水處理設(shè)備項(xiàng)目早日動(dòng)工建設(shè)，打造一流的生態(tài)循環(huán)靜脈園區(qū)。

金廂鎮(zhèn)要以爭(zhēng)創(chuàng)“八大美麗”示范為抓手，依托濱海走廊景觀示范帶建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)周恩來(lái)紅色革命遺址保護(hù)利用、金廂漁港建設(shè)、金沙灣文旅等重大項(xiàng)目建設(shè)，加快金廂溪碧道、創(chuàng)建AAA景區(qū)、星級(jí)酒店、沙灘體育、民宿等工程建設(shè)進(jìn)度，打造陸豐全域旅游先行示范點(diǎn)。

碣石鎮(zhèn)要圍繞市域副中心定位，用足用活海工基地和植物龍等省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園帶來(lái)輻射效應(yīng)，同步加快碣石民營(yíng)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，推進(jìn)服裝、圣誕品等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型,加快經(jīng)濟(jì)騰飛發(fā)展。結(jié)合鄉(xiāng)村振興濱海走廊示范帶和碣石美食城等項(xiàng)目建設(shè)，大力推動(dòng)玄武山-淺澳度假旅游示范區(qū)項(xiàng)目，帶動(dòng)餐飲、民宿等新產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。加快碣南大道等升級(jí)改造和內(nèi)外環(huán)路建設(shè)，發(fā)揮12個(gè)村垃圾分類示范點(diǎn)帶動(dòng)作用，推進(jìn)陸豐市碣石鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造項(xiàng)目建設(shè),促進(jìn)產(chǎn)、城、鄉(xiāng)一體發(fā)展，走出“碣石模式”裂變發(fā)展路子。

湖東鎮(zhèn)要發(fā)揮港灣鎮(zhèn)的地理優(yōu)勢(shì)，加快推進(jìn)湖東深水碼頭建設(shè)、陸豐市漁港經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)項(xiàng)目前期工作，全面激活海洋資源。要謀劃打造好農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)及冷鏈物流基地，重點(diǎn)加快國(guó)家級(jí)南美白對(duì)蝦繁育基地、國(guó)家級(jí)石斑魚良種基地等海洋漁業(yè)經(jīng)濟(jì)種業(yè)園區(qū)建設(shè)，盤活紅色革命基地旅游效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)海洋經(jīng)濟(jì)和農(nóng)工貿(mào)一體發(fā)展。

甲子鎮(zhèn)要以鎮(zhèn)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，加快舊城鎮(zhèn)改造、城鎮(zhèn)排澇系統(tǒng)整治、國(guó)道228線甲子至南塘段等建設(shè)。同時(shí)推動(dòng)甲子漁港綜合功能開(kāi)發(fā)，發(fā)展深海捕撈和水產(chǎn)品精深加工業(yè)，激活商貿(mào)、物流，以“中間”帶“兩邊”促進(jìn)“三甲”地區(qū)一體化發(fā)展。

甲西鎮(zhèn)要充分利用人口、土地等資源優(yōu)勢(shì)，依托海甲嶺山海風(fēng)光、博社農(nóng)旅融合生態(tài)示范園、禁毒示范基地以及美麗鄉(xiāng)村等項(xiàng)目建設(shè)，激活民宿酒店、農(nóng)家樂(lè)和商貿(mào)等新消費(fèi)。

甲東鎮(zhèn)要緊緊抓住東海岸大南海石化拓展區(qū)和三甲民營(yíng)工業(yè)園區(qū)建設(shè)的黃金發(fā)展機(jī)會(huì)，同步加快甲東中心道路升級(jí)改造、自來(lái)水管道升級(jí)工程等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，謀劃建設(shè)瀛江新城構(gòu)建三甲新地標(biāo)，促進(jìn)產(chǎn)城融合、城鄉(xiāng)一體發(fā)展，帶動(dòng)甲東實(shí)現(xiàn)新蛻變。

南塘鎮(zhèn)要依托中心鎮(zhèn)地理區(qū)位優(yōu)勢(shì)和陸豐東站重大布局，加快民營(yíng)工業(yè)園區(qū)、華山森林公園、南甲公路擴(kuò)建、南塘外環(huán)路等項(xiàng)目建設(shè)，全力規(guī)劃建設(shè)南塘物流園區(qū)，打造東翼物流中心，逐步形成集農(nóng)、工、商、貿(mào)、旅一體化的驛站小鎮(zhèn)。

博美鎮(zhèn)要充分發(fā)揮蔬菜、蘿卜、蓮藕等特色農(nóng)產(chǎn)品的優(yōu)勢(shì)，通過(guò)打造“博美洋”萬(wàn)畝現(xiàn)代高科技農(nóng)田和“荷塘夜色”農(nóng)業(yè)生態(tài)休閑觀光綜合體，做大做強(qiáng)現(xiàn)代品牌農(nóng)業(yè)。

內(nèi)湖鎮(zhèn)要加快配齊農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)揮鄉(xiāng)賢優(yōu)勢(shì)引進(jìn)發(fā)展資金和創(chuàng)新技術(shù)，結(jié)合電商等平臺(tái)加快將番薯、甜玉米等特色農(nóng)產(chǎn)品推向市場(chǎng)，走出一條都市型農(nóng)業(yè)的新路子。

橋沖鎮(zhèn)要加快低產(chǎn)鹽堿地土地流轉(zhuǎn)開(kāi)發(fā)，推進(jìn)白沙至后沖萬(wàn)畝養(yǎng)殖基地建設(shè)打造特色農(nóng)業(yè)品牌，同時(shí)確保漁光互補(bǔ)電站項(xiàng)目今年完工投產(chǎn)。將溪碧周恩來(lái)治病處、觀音山、大塘前后兵部歷史和騎樓以及大塘至后沖田園綜合體等“紅、綠、古、特”特色旅游景觀串珠成鏈，激活鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)點(diǎn)。

大安鎮(zhèn)要結(jié)合農(nóng)業(yè)休閑觀光示范帶的建設(shè)，串聯(lián)陸軍村老縣址、石寨古村落等特色旅游資源，帶活餐飲、民宿、田園休閑游等消費(fèi)，煥發(fā)古鎮(zhèn)新活力。

八萬(wàn)鎮(zhèn)要以打造省級(jí)“森林小鎮(zhèn)”為主要抓手，加快推進(jìn)八萬(wàn)河兩岸綠道建設(shè)工程，擴(kuò)大牛大力中藥材種植和“集裝箱養(yǎng)魚”的規(guī)模，大力發(fā)展農(nóng)家園林型、花園客棧型“農(nóng)家樂(lè)”，形成生態(tài)旅游和森林康養(yǎng)為中心的新產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)。

西南鎮(zhèn)要加快推動(dòng)全鎮(zhèn)撂荒耕地“萬(wàn)畝流轉(zhuǎn)”，以打造青塘絲苗米基地為重點(diǎn)，加快青塘村“美麗鄉(xiāng)村”示范村建設(shè)。要跳出山外看山里，借助潮惠高速出口以及省道510線建設(shè)的發(fā)展契機(jī)，加強(qiáng)配套設(shè)施建設(shè)，謀劃好 “大物流中心”，發(fā)展黃塘嶂、石門坑水庫(kù)一帶生態(tài)旅游。

陂洋鎮(zhèn)要強(qiáng)化土地綜合整治試點(diǎn)鎮(zhèn)擔(dān)當(dāng)作為，當(dāng)好全市全域土地綜合整治排頭兵。立足菠蘿、荔枝等特色水果，激活內(nèi)洋瀑布、芹洋紅軍烈士紀(jì)念碑（紅色旅游）等旅游效應(yīng)，加快推向“雙區(qū)”市場(chǎng)。同時(shí)要確保陂洋鎮(zhèn)飛灰填埋場(chǎng)項(xiàng)目今年投產(chǎn)達(dá)效。

大安農(nóng)場(chǎng)要發(fā)展壯大特色農(nóng)業(yè)品牌，打造集休閑旅游觀光為一體的生態(tài)橡膠公園，形成親子游、家庭游為特色的奶牛養(yǎng)殖園休閑娛樂(lè)好去處，用新思路走出特色農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)的新路子。

銅鑼湖農(nóng)場(chǎng)要加快推進(jìn)比德能源有限公司二期項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效，在做優(yōu)橡膠、奶牛牧場(chǎng)的同時(shí)，讓更多優(yōu)勢(shì)農(nóng)副產(chǎn)品貼上“陸豐”標(biāo)簽，讓更多產(chǎn)品響亮“雙區(qū)”市場(chǎng)。

致力城市擴(kuò)容提質(zhì)以生態(tài)景觀和陸豐文化特色為引領(lǐng)，以螺河為中心，擴(kuò)大城區(qū)規(guī)模，完善功能配套，提升城市品位，高起點(diǎn)謀劃城市建設(shè)。堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)“城市客廳”“城市展廳”“城市陽(yáng)臺(tái)”項(xiàng)目，加快推進(jìn)陸豐市新時(shí)代市民廣場(chǎng)項(xiàng)目建設(shè)，打造“陸豐金名片”。加快推進(jìn)中心公園、運(yùn)河兩岸、螺河?xùn)|西兩岸萬(wàn)米綠道等一批綠化休閑空間規(guī)劃建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)園林城市的目標(biāo)。統(tǒng)籌推進(jìn)舊城區(qū)有機(jī)更新，加快修補(bǔ)城市功能、治理城市內(nèi)澇、提升城市經(jīng)營(yíng)管理水平、緩解城市擁堵、推進(jìn)老舊小區(qū)改造，進(jìn)一步打通“斷頭路”，暢通微循環(huán)。深入推進(jìn)垃圾分類，做到“垃圾不落地，陸城更美麗”。

完善城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快推動(dòng)汕汕高鐵(陸豐段），揭惠高速南延線建設(shè)，謀劃推動(dòng)沿海觀光公路（陸豐段）、珠東快速公路，打造外聯(lián)內(nèi)暢、立體多元、綠色智慧的現(xiàn)代綜合交通體系，全方位構(gòu)建與大灣區(qū)核心城市l(wèi)小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈。加快省道510線河西至西南、國(guó)道228線甲子至南塘段建設(shè)，推進(jìn)螺河?xùn)|路、東海、碣石和甲子等市政道路升級(jí)改造，提升中心城區(qū)對(duì)內(nèi)對(duì)外通達(dá)能力。

五、堅(jiān)持推進(jìn)鄉(xiāng)村振興4.0，開(kāi)創(chuàng)裂變發(fā)展新局面

全力以赴推動(dòng)鄉(xiāng)村振興聚焦“五大振興”“八大美麗”，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治、農(nóng)房管控和風(fēng)貌提升，抓好“垃圾革命”“污水革命”“廁所革命”。加快打造“一村一品”“一鎮(zhèn)一業(yè)”“一縣多園”特色農(nóng)業(yè)發(fā)展格局，支撐陸豐特色農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、鄉(xiāng)村消費(fèi)和民宿經(jīng)濟(jì)，加快推動(dòng)從“建設(shè)美麗鄉(xiāng)村”向“經(jīng)營(yíng)美麗鄉(xiāng)村”轉(zhuǎn)型。加快“四好農(nóng)村路”建設(shè)，全力推進(jìn)陸豐市鄉(xiāng)村振興濱海走廊示范帶和農(nóng)業(yè)生態(tài)休閑觀光示范帶以及十大美麗鄉(xiāng)村示范樣板村等美麗鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目，加快金廂溪碧道、瀛江碧道及東海等鎮(zhèn)田園綜合體項(xiàng)目建設(shè)，重點(diǎn)推動(dòng)烏坎、博社華麗轉(zhuǎn)型，把全市各美麗宜居村和特色精品村“串珠成線，連線成片”。

做好脫貧攻堅(jiān)后半篇文章實(shí)施新一輪對(duì)口幫扶和“萬(wàn)企幫萬(wàn)村行動(dòng)”。健全防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，建立致貧、返貧風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系，做好后續(xù)幫扶工作，強(qiáng)化扶貧資產(chǎn)管理，提升產(chǎn)業(yè)扶貧的帶貧益貧能力，拓寬農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)收益渠道，加強(qiáng)扶貧項(xiàng)目資金資產(chǎn)管理和監(jiān)督，推動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，多途徑增加集體經(jīng)濟(jì)可支配收入，全面消除農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)薄弱村。

推進(jìn)“5+2”農(nóng)村綜合改革加快推進(jìn)全域土地綜合整治專項(xiàng)規(guī)劃編制工作，科學(xué)劃定項(xiàng)目區(qū)，全面鋪開(kāi)全域土地綜合整治。積極推動(dòng)“三塊地”改革試點(diǎn)工作，以點(diǎn)帶面推動(dòng)我市農(nóng)村綜合改革步入新階段。堅(jiān)持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，保障農(nóng)民對(duì)承包土地的占有、使用、收益以及依法處置等權(quán)利。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，建立符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的集體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行新機(jī)制。保障進(jìn)城落戶農(nóng)民土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)，鼓勵(lì)依法自愿有償轉(zhuǎn)讓。深化農(nóng)村金融改革，健全農(nóng)村金融服務(wù)體系。

六、堅(jiān)持抓好民生事業(yè)建設(shè)，加固裂變發(fā)展底盤

提升教育現(xiàn)代化水平繼續(xù)加大教育投入,鞏固提升“5080”攻堅(jiān)成果，新增學(xué)前教育學(xué)位1.26萬(wàn)個(gè)，全力推動(dòng)龍山中學(xué)二期二標(biāo)段、第一、第二職業(yè)技術(shù)學(xué)校、公立幼兒園補(bǔ)短板等教育類項(xiàng)目建設(shè)。積極謀劃推動(dòng)陸豐市高級(jí)技工學(xué)校，穩(wěn)妥推進(jìn)中小學(xué)校、幼兒園布局調(diào)整，優(yōu)化教育資源。引進(jìn)高學(xué)歷、高素質(zhì)教育人才，擴(kuò)充學(xué)前教育公益普惠資源，推動(dòng)全市義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。扎實(shí)做好中小學(xué)教師“縣管校聘”，加強(qiáng)校長(zhǎng)教師隊(duì)伍建設(shè)，提升教育質(zhì)量。落實(shí)國(guó)家教育信息化2.0要求，建設(shè)陸豐市智慧教育信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+教育”資源服務(wù)。

加快健康陸豐事業(yè)發(fā)展毫不松懈抓好常態(tài)化疫情防控，不斷健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機(jī)制，打好“后疫情”時(shí)期攻堅(jiān)戰(zhàn)。加快補(bǔ)齊醫(yī)療設(shè)施短板，推進(jìn)疾控中心項(xiàng)目、陸豐市第四人民醫(yī)院一期、陸豐市人民醫(yī)院傳染病區(qū)項(xiàng)目建設(shè)。高水平推進(jìn)醫(yī)療、醫(yī)藥、醫(yī)保、醫(yī)共體、數(shù)字醫(yī)療等“五醫(yī)”改革。做好市人民醫(yī)院數(shù)字化信息系統(tǒng)建設(shè)，建設(shè)市全民健康信息系統(tǒng)，借助5G技術(shù)助推遠(yuǎn)程診斷服務(wù)。

強(qiáng)化社會(huì)保障能力擴(kuò)大基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保障覆蓋面，完善社會(huì)救助管理機(jī)制，健全社會(huì)救助、優(yōu)撫安置等制度。實(shí)施積極的就業(yè)政策，落實(shí)好“促進(jìn)就業(yè)九條”，確保高校畢業(yè)生就業(yè)率達(dá)90%以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)。健全退役軍人工作體系和保障制度，提高低保、特困人員、孤兒基本生活補(bǔ)貼和殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼保障水平，做到“應(yīng)保盡保、應(yīng)救盡救”。繼續(xù)對(duì)接深圳養(yǎng)老服務(wù)保障體系，大力推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，探索建設(shè)區(qū)域性健康養(yǎng)老示范基地，加快推進(jìn)市頤養(yǎng)園項(xiàng)目建設(shè)。

推進(jìn)文化事業(yè)建設(shè)打好文化資源牌，深入挖掘優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、紅色革命文化和名人資源，創(chuàng)新實(shí)施文化惠民工程，不斷推出具有更多陸豐特色、陸豐影響力的文藝精品，進(jìn)一步厚植城市文化底蘊(yùn)。推動(dòng)“非遺+旅游”融合發(fā)展，重點(diǎn)打造金廂紅色濱海旅游區(qū)，率先形成陸豐現(xiàn)代化濱海全域旅游示范區(qū)“紅色堡壘”的主題形象。打造特色體育品牌，做好地方志、檔案、老年教育等方面工作。

七、堅(jiān)持綠色發(fā)展導(dǎo)向，探索裂變發(fā)展新路子

擴(kuò)大污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)成效保持近岸海域污染治理高壓態(tài)勢(shì)，嚴(yán)防污染問(wèn)題反復(fù)發(fā)生。強(qiáng)化涉農(nóng)業(yè)面源、重金屬、醫(yī)療廢棄物等重點(diǎn)行業(yè)監(jiān)管，深入推進(jìn)土壤污染治理修復(fù)。嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線，全力推進(jìn)墾造水田、拆舊復(fù)墾、補(bǔ)充耕地整改項(xiàng)目建設(shè)。強(qiáng)化“四長(zhǎng)制”、河湖長(zhǎng)制，加大“散亂污”場(chǎng)所、排水口、涉河違法建設(shè)整治力度，加大力度完善污水處理廠建設(shè)，持續(xù)改善螺河等河流水質(zhì)，高質(zhì)量推進(jìn)“萬(wàn)里碧道”建設(shè)，更加鮮明地展示“城在螺河邊、人在花園里”的美麗新形象。

推進(jìn)全域綠色發(fā)展嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任和政府監(jiān)管責(zé)任，強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)、自然資源管控、節(jié)能減排等約束性指標(biāo)管理。深化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，能源結(jié)構(gòu)綠色轉(zhuǎn)型，培育節(jié)能環(huán)保、清潔生產(chǎn)、清潔能源等產(chǎn)業(yè)。落實(shí)林長(zhǎng)制，嚴(yán)厲打擊破壞山體行為，加大高質(zhì)量水源林建設(shè)和沿海防護(hù)林提質(zhì)改造力度。積極發(fā)展綠色交通，加快充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)生態(tài)文明宣傳教育，強(qiáng)化大眾環(huán)境意識(shí)，積極倡導(dǎo)綠色出行，大力踐行綠色消費(fèi)，讓“浪費(fèi)可恥、節(jié)約光榮”理念深入社會(huì)每個(gè)角落。

全面提高資源利用效率健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度和法律法規(guī)，落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理，優(yōu)化水資源配置。加快危險(xiǎn)廢物處置設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)陸豐三甲地區(qū)五金工業(yè)園建設(shè)。推進(jìn)自然資源要素市場(chǎng)化，完善資源要素價(jià)格形成機(jī)制，推動(dòng)廢舊物資循環(huán)利用，加快星都循環(huán)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)步伐，按照靜脈工業(yè)園標(biāo)準(zhǔn)，打造成循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范基地。全面推進(jìn)垃圾分類和減量化、資源化、建設(shè)“無(wú)廢城市”。

八、堅(jiān)持優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，增強(qiáng)裂變發(fā)展軟實(shí)力

深化“放管服”改革加快政府職能轉(zhuǎn)變，分類推進(jìn)行政審批制度改革，明確“誰(shuí)審批誰(shuí)負(fù)責(zé)”，探索優(yōu)化“并聯(lián)審批、限時(shí)辦結(jié)”制度，提升“八個(gè)便利化”水平，打造“粵系列”陸豐特色品牌。降低企業(yè)物流成本、融資成本，規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)收費(fèi)，縮短企業(yè)投資落地投產(chǎn)周期。進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，推動(dòng)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)督全覆蓋。

加快 “數(shù)字政府”建設(shè)推行“一網(wǎng)通辦、智慧‘秒批’、精準(zhǔn)服務(wù)”政務(wù)服務(wù)模式，推進(jìn)“網(wǎng)上辦、指尖辦、預(yù)約辦、就近辦”，做到“六個(gè)通辦”。全面推進(jìn)民生事項(xiàng)“一證通辦”，探索企業(yè)事項(xiàng)“一碼通辦”。依托市政務(wù)服務(wù)平臺(tái)和基層公共服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)事項(xiàng)進(jìn)駐“粵省事”“粵商通”等自助終端辦理，力爭(zhēng)我市政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率達(dá)95%以上。持續(xù)推進(jìn)“減證便民”行動(dòng)，加快打造“無(wú)證明城市”。

做實(shí)金牌“店小二”式服務(wù)完善領(lǐng)導(dǎo)干部長(zhǎng)期掛點(diǎn)幫扶和駐企指導(dǎo)員長(zhǎng)效幫扶機(jī)制，以精準(zhǔn)的政策、優(yōu)越的環(huán)境、貼心的服務(wù)幫助企業(yè)解決發(fā)展難題、提供更加專業(yè)化的服務(wù)環(huán)境，為群眾生活、企業(yè)發(fā)展?fàn)I造更優(yōu)的服務(wù)生態(tài)，打造陸豐服務(wù)金品牌。深化政務(wù)整治、正風(fēng)肅紀(jì)集中行動(dòng)，堅(jiān)決消除“上梗阻”“中梗阻”“下梗阻”，打造看得見(jiàn)、摸得著的“四個(gè)一流”軟環(huán)境，對(duì)負(fù)面影響營(yíng)商環(huán)境的人和事，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，構(gòu)建親清新型政商關(guān)系。

九、堅(jiān)持提升社會(huì)治理水平，營(yíng)造裂變發(fā)展新環(huán)境

強(qiáng)化公共安全管理扎實(shí)開(kāi)展“四長(zhǎng)制”，鞏固擴(kuò)大涉漁涉?！耙淮蛞徊鹑巍惫ぷ鞒晒?。落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，強(qiáng)化對(duì)道路交通、消防安全、建筑施工、水上交通、食品藥品等安全事故易發(fā)領(lǐng)域的排查整治，堅(jiān)決防范重特大生產(chǎn)安全事故發(fā)生。堅(jiān)決整治亂辦金融、亂搞創(chuàng)新、非法集資等金融亂象，強(qiáng)化地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和預(yù)警指標(biāo)硬約束，嚴(yán)格落實(shí)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控政策，確保不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)期信訪工作，依法依規(guī)解決群眾合理訴求。

增強(qiáng)基層治理能力推進(jìn)村（居）務(wù)監(jiān)督委員會(huì)、村民小組規(guī)范化建設(shè)，實(shí)施村（社區(qū)）事務(wù)“陽(yáng)光公開(kāi)”工程。用好“大數(shù)據(jù)+網(wǎng)格化+群眾路線”工作機(jī)制，全力推進(jìn)“民情地圖”建設(shè)和應(yīng)用，深化全科網(wǎng)格員制度建設(shè)，創(chuàng)建全國(guó)網(wǎng)格化管理示范點(diǎn)，進(jìn)一步完善鎮(zhèn)村組三級(jí)基層治理網(wǎng)格化、智慧化管理架構(gòu)。強(qiáng)化對(duì)矛盾糾紛多發(fā)領(lǐng)域和重點(diǎn)環(huán)節(jié)的專項(xiàng)治理，積極構(gòu)建共治、法治、德治、自治、善治“五治一體”基層社會(huì)治理格局。

推進(jìn)常態(tài)化平安建設(shè)建立完善“1+N”長(zhǎng)效打擊工作制度，推進(jìn)社會(huì)治安綜合治理向縱深開(kāi)展，持續(xù)高壓打擊涉黑惡、涉毒、涉盜搶、涉槍、涉假等各類違法犯罪。推動(dòng)掃黑除惡長(zhǎng)效常治，以高標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)建禁毒示范城市，實(shí)現(xiàn)“無(wú)毒陸豐”。加強(qiáng)以派出所為重點(diǎn)的公安基層基礎(chǔ)建設(shè)，完善“平安陸豐”視頻監(jiān)控運(yùn)行管理和使用，加快城市“睿眼”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)一部手機(jī)治陸豐的“智慧新管控”。筑牢海防線，抓好打擊走私販私工作，維護(hù)沿海繁榮穩(wěn)定。

四、統(tǒng)籌推進(jìn)政府自身建設(shè)

大步邁向新時(shí)代，我們要精確找準(zhǔn)新目標(biāo)，勇于開(kāi)拓新征程，不斷實(shí)現(xiàn)新作為。與此同時(shí)，人民日益增長(zhǎng)的美好生活的需要不斷督促我們堅(jiān)持鞏固政府機(jī)構(gòu)改革成果，加強(qiáng)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，把制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能，建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。

把政治建設(shè)擺在首位旗幟鮮明講政治，深學(xué)篤用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，樹(shù)牢“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。堅(jiān)持黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決貫徹中央大政方針，認(rèn)真落實(shí)省委省政府、汕尾市委市政府和市委各項(xiàng)決策部署。建立不忘初心、牢記使命長(zhǎng)效機(jī)制，提高政治能力、防范政治風(fēng)險(xiǎn)，發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神、增強(qiáng)斗爭(zhēng)本領(lǐng)，錘煉忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)恼纹犯瘛?/span>

加強(qiáng)法治政府建設(shè)堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)決維護(hù)憲法和法律權(quán)威，自覺(jué)運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)工作，把政府活動(dòng)全面納入法治軌道。深化綜合行政執(zhí)法改革，落實(shí)執(zhí)法責(zé)任制和問(wèn)責(zé)制，減少執(zhí)法事項(xiàng)，避免多頭執(zhí)法、多層執(zhí)法。深入推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、紀(jì)委監(jiān)委監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督。嚴(yán)格落實(shí)“三重一大”制度，堅(jiān)持科學(xué)決策、民主決策、依法決策，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。

持續(xù)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神和省委省政府、汕尾市委、市政府若干措施，切實(shí)增強(qiáng)“八種本領(lǐng)”，錘煉“五個(gè)過(guò)硬”，不斷提高戰(zhàn)略思維、歷史思維、辯證思維、創(chuàng)新思維、法治思維、底線思維能力。大興調(diào)查研究之風(fēng)，大興埋頭苦干之舉，在調(diào)研和實(shí)干中增長(zhǎng)才干，不馳于空想，堅(jiān)決杜絕形形色色的形式主義、官僚主義。進(jìn)一步加強(qiáng)督查督導(dǎo)，健全激勵(lì)約束和盡職免責(zé)機(jī)制，努力營(yíng)造愿干事、敢干事、能干事、干成事的良好氛圍，讓負(fù)責(zé)、守責(zé)、盡責(zé)體現(xiàn)在每個(gè)崗位上。

切實(shí)加強(qiáng)廉政建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督制約，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵崗位的監(jiān)督管理。支持紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)依法依規(guī)履行職責(zé)，推進(jìn)審計(jì)監(jiān)督全覆蓋。認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，嚴(yán)格執(zhí)行廉潔自律準(zhǔn)則和中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例，深化標(biāo)本兼治，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，推進(jìn)財(cái)政預(yù)決算公開(kāi)，用制度管住權(quán)力，為人民用好權(quán)力。堅(jiān)決同一切消極腐敗現(xiàn)象作斗爭(zhēng)，全力整治群眾身邊的腐敗和作風(fēng)問(wèn)題，做到有腐必反、有貪必肅、違紀(jì)必究。

各位代表，使命重在擔(dān)當(dāng)，奮斗成就未來(lái)！讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，在省委省政府和汕尾市委市政府以及市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，聞雞起舞、日夜兼程、風(fēng)雨無(wú)阻，奮力完成全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，努力接軌深圳，全面融入“雙區(qū)”，爭(zhēng)當(dāng)建設(shè)沿海經(jīng)濟(jì)帶靚麗明珠主力軍和粵港澳大灣區(qū)“橋頭堡”，以優(yōu)異成績(jī)?yōu)橹袊?guó)共產(chǎn)黨成立100周年獻(xiàn)上華美禮炮。