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政府工作報告

2021年工作回顧

　　剛剛過去的2021年，是中國共產(chǎn)黨成立100周年、實施“十四五”規(guī)劃的開局之年，也是陸豐全力攻堅克難、奮力裂變發(fā)展關(guān)鍵的一年。一年來，市政府以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記、黨中央決策部署、國務(wù)院工作安排，深入落實省委、省政府工作要求，在汕尾市委、市政府和市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，立足新發(fā)展階段，堅持新發(fā)展理念，準(zhǔn)確把握高質(zhì)量發(fā)展要求，緊緊圍繞填好經(jīng)濟和平安“兩張報表”，縱深推進“三大行動”，統(tǒng)籌做好疫情防控和經(jīng)濟發(fā)展工作，在“跟跑”和“并跑”中做到“三個領(lǐng)跑”，推動經(jīng)濟增速、城市居民收入增速、財政收入增速、金融放貸增速走在汕尾市各縣（市、區(qū)）前列，在打造一流營商環(huán)境示范、基層現(xiàn)代化治理示范、全國鄉(xiāng)村振興示范、農(nóng)村綜合改革示范、全國群眾體育示范、“雙碳”先鋒城市和生態(tài)文明示范、創(chuàng)建全國禁毒示范城市、黨建引領(lǐng)示范等“八大領(lǐng)域”爭做標(biāo)桿、勇當(dāng)示范，經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展邁出堅實步伐，社會各項事業(yè)取得顯著成效，在汕尾市2021年全年工作各縣（市、區(qū)）綜合考核排名第一名,實現(xiàn)“十四五”良好開局，為建成粵東藍色經(jīng)濟崛起示范區(qū)打下堅實的基礎(chǔ)。

　　經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)中有進 經(jīng)濟指標(biāo)保持中高速增長，實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值418.52億元，趕超江門開平市2020年的經(jīng)濟總量，增長13.9%，列汕尾各縣（市區(qū)）第一。全社會固定資產(chǎn)投資額314.1億元，增長30.8%，其中全市83個重點項目累計完成投資200.64億元，占年度計劃投資總額153.92%，超額超時序完成年度計劃；工業(yè)投資額192.92億元，增長41.62%；規(guī)模以上工業(yè)增加值80.58億元，增長33.8%,列汕尾各縣（市、區(qū)）第一；農(nóng)業(yè)增加值77.74億元，增長9.3%；社會消費品零售總額163.68億元，增長8.1%；進出口總額完成3.1億美元，增長47.19%；一般公共財政預(yù)算收入10.17億元，增長17.2%。

　　園區(qū)建設(shè)提質(zhì)增效 臨海工業(yè)產(chǎn)業(yè)帶正在拓展。海洋工程基地（一期）累計完成投資75.53億元，明陽、中天、天能等一批龍頭企業(yè)投產(chǎn)達效，二期工程總投資達44億元的5家企業(yè)前期工作加緊推進，后湖50萬千瓦海上風(fēng)電項目正式投產(chǎn)，甲子一甲子二項目正在加大投入，“千億級”海上風(fēng)電全產(chǎn)業(yè)鏈初步成型，陸豐核電5、6號機組前期工作如火如荼推進，初步構(gòu)建了“風(fēng)光水火核”電力能源體系?？导旬a(chǎn)業(yè)園康源半導(dǎo)體項目投產(chǎn)，以企招企引入恒盛通、諾思特等上規(guī)模電子信息企業(yè)，“百億級”電子信息產(chǎn)業(yè)上下游企業(yè)加速集聚。星都工業(yè)區(qū)正在拓展，三甲五金聚集區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)如火如荼。全年引進項目51個（其中超10億項目7個），總投資額193.77億元；已開工項目31個（其中4個投產(chǎn)）,投資總額54.69億元。成功舉辦陸豐民宿招商推介大會、汕尾（陸豐）海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)大會，總投資額分別達418.84億元和255億元，在第二屆汕尾發(fā)展大會上成功簽約項目10個，總投資額401.5億元。

　　基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善 深入推動創(chuàng)文創(chuàng)衛(wèi)，順利通過省衛(wèi)生縣城創(chuàng)建考核。強力推進交通大會戰(zhàn)，投入資金2.8億元，推進國道228線甲子至南塘段、國道324線河西至星都段、省道510線河西至西南段、省道238線八萬至博美段改建工程和提升改造國道324線潭西至城東段等。加快推進螺河?xùn)|路建設(shè)，投入資金5000多萬元啟動陸城龍山路、建設(shè)路等10條市政道路的升級改造。打好“四好農(nóng)村路”大會戰(zhàn)，投入1.18億元完成“四好農(nóng)村路”48.7公里，獲授“四好農(nóng)村路”省級示范縣。投入資金2000萬元對全市511處隱患路口進行整治，完成12座農(nóng)村公路危橋改造。投入4億元推進陸豐市整市推進生活污水處理設(shè)施PPP項目，投資4000多萬元的陸城1號、2號垃圾中轉(zhuǎn)站正式運行使用。啟動11宗小型水庫除險加固工程，投入1.4億元啟動螺河新水閘建設(shè)，投入5000萬元啟動螺河至碣石引水工程。

　　鄉(xiāng)村振興扎實推進 投資17億元推進6條鄉(xiāng)村振興示范帶建設(shè)，范圍覆蓋23個鎮(zhèn)（場、區(qū)）129個行政村，輻射帶動人口60萬人，成功舉辦3次鄉(xiāng)村振興擂臺賽，為廣東鄉(xiāng)村振興事業(yè)提供陸豐樣板。打好農(nóng)村“臟亂差”和撂荒地大會戰(zhàn)，農(nóng)村廁所革命和村內(nèi)道路硬底化工作取得新成效，全市所有行政村均達到“干凈整潔村”標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)取得新成效，成功申報陸豐市黃牛省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園項目。申報使用國家財政專項扶貧資金8500萬元，持續(xù)推進產(chǎn)業(yè)、就業(yè)和兜底扶持政策落地，扎實開展駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村工作，推動脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興有效銜接。

　　改革活力持續(xù)釋放 “放管服”改革、“數(shù)字政府”建設(shè)有效推進,加快“無證明城市”建設(shè)，全市1636項事項成功進駐政務(wù)服務(wù)大廳，行政審批在法定辦理時限上平均縮短50％，全年累計辦結(jié)率99.1%。市政務(wù)服務(wù)大廳獲評“廣東省區(qū)縣級標(biāo)桿大廳”。大力推進“八個便利化”、落實“六個通辦”工程，踐行“店小二”式服務(wù)，推行“一門式一網(wǎng)式”政府服務(wù)模式，打造一流營商環(huán)境，成功獲評“2021年度中國營商環(huán)境百佳示范縣市”。穩(wěn)步推進“5+2”農(nóng)村綜合改革，全市累計流轉(zhuǎn)土地32.9萬畝，流轉(zhuǎn)率50.53%，成功探索建立“股票田”“股票宅”“股票地”試點。市場主體活力充分激發(fā)，全市新增各類市場主體1.03萬戶，211戶個體工商戶轉(zhuǎn)型升級為企業(yè)。

　　民生事業(yè)順利發(fā)展 順利完成省、市、縣三級民生實事投資計劃。教育投資不斷增大，投入資金1.09億元推進龍山中學(xué)新校區(qū)二期二標(biāo)建設(shè)項目、林啟恩紀(jì)念中學(xué)現(xiàn)代化綜合大樓及學(xué)校配套設(shè)施提質(zhì)升級工程建設(shè)項目。逐步完善以市職業(yè)技術(shù)學(xué)校等4所中職學(xué)校為中心的職業(yè)教育體系建設(shè)。教育系統(tǒng)全年引進本科生19名、碩士生25名。加快補齊醫(yī)療短板，市中醫(yī)醫(yī)院、市人民醫(yī)院外科綜合樓成功投入使用，啟動市疾病預(yù)防控制中心、市第四人民醫(yī)院（精神病院）建設(shè)，市第二人民醫(yī)院簽約南方醫(yī)科大學(xué)珠江醫(yī)院開展緊密型醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，進一步滿足群眾健康需求。就業(yè)活力充分激發(fā)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)人口1.9萬人，失業(yè)率控制在3%以內(nèi)?！盎洸藥煾怠薄皬V東技工”“南粵家政”三項工程共帶動就業(yè)創(chuàng)業(yè)1.2萬人次。

　　社會環(huán)境持續(xù)改善 進一步推進禁毒示范城市創(chuàng)建,常態(tài)化開展掃黑除惡工作，縱深推進“1+N”專項打擊整治行動，高壓打擊各類違法犯罪，實現(xiàn)全年“雙搶”零警情。公共安全監(jiān)管保障有力，全力推進消防安全“16個100%”建設(shè)，實現(xiàn)生產(chǎn)安全事故起數(shù)和亡人數(shù)雙下降。道路交通安全百日大整治成效明顯，實現(xiàn)全市較大以上道路交通事故零發(fā)生。投入資金3515萬元用于為期近三年的主河道、縣級及重點鎮(zhèn)河道支流水浮蓮等水上漂浮物清理，完成高質(zhì)量水源林造林3.07萬畝、沿海防護林2675畝和國家森林城市建設(shè)（公園綠化美化工程）5300畝，繪好綠水青山底色。

　　此外，人民武裝、外事僑臺、人防海防、民族宗教、史志檔案、氣象地震、老促會、工會、審計、共青團、婦女兒童、殘疾人、退役軍人等工作也取得了新成效。

各位代表，過去一年，我們實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)面貌、平安建設(shè)、發(fā)展環(huán)境“四大變化”和“四個走在前列”，這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央舉旗定向、領(lǐng)航掌舵的結(jié)果，是省委省政府、汕尾市委市政府和市委堅強領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)和社會各界有效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，是全市人民同心同德、奮勇拼搏的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市廣大人民群眾、人大代表、政協(xié)委員，向離退休老同志、工商聯(lián)、人民團體、武警官兵、駐陸單位，向所有關(guān)心支持陸豐發(fā)展的各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

　　我們也清醒地認(rèn)識到，我市經(jīng)濟社會發(fā)展對照沖刺百強縣目標(biāo)仍存在不少困難和問題：一是經(jīng)濟總量仍然不大。農(nóng)業(yè)仍舊是粗放型發(fā)展、工業(yè)總量占GDP三產(chǎn)比例結(jié)構(gòu)仍然偏低，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足，城鄉(xiāng)居民收入不高、增收渠道單一，農(nóng)村常住居民收入增速不高，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系還需進一步完善，破解土地、資金等要素制約的辦法不多,財力仍然薄弱。二是城鄉(xiāng)融合度不高。鄉(xiāng)村振興基礎(chǔ)薄弱，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、城鄉(xiāng)面貌管理、社會綜合治理等還有薄弱環(huán)節(jié)。三是優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療、養(yǎng)老托幼、文體等公共服務(wù)與群眾期盼還存在較大差距。四是社會治理法治化水平有待提高，社會治安、毒品治理、交通、消防、建筑等領(lǐng)域安全隱患和疫情防控形勢仍然嚴(yán)峻不容忽視。五是政府履職水平和服務(wù)質(zhì)量還需提高，營商環(huán)境仍待改善，部分黨員干部慢作為、不作為情況時有發(fā)生，作風(fēng)建設(shè)、法治建設(shè)和基層一線抓落實仍需不斷加強。對此，我們必須保持清醒頭腦，增強憂患意識，采取更有針對性措施，認(rèn)真加以解決。

2022年工作安排

　　2022年即將迎來黨的二十大，是新一屆政府履職的開局之年，做好今年工作意義深遠(yuǎn)、使命光榮、責(zé)任重大。我們將堅決把思想和行動統(tǒng)一到黨中央、省委、汕尾市委的決策部署上來，積極落實廣東省第十三次黨代會和汕尾第八次黨代會精神，貫徹落實市委第十四次黨代會的部署要求，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，全面貫徹新發(fā)展理念，朝著邁進全省老區(qū)蘇區(qū)縣第一方陣的目標(biāo)，增強危機意識，踔厲奮發(fā)，高分填好“兩張報表”，縱深推進“三大行動”，打好產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市提能、鄉(xiāng)村振興、綜合交通、民生補短、要素保障“六大會戰(zhàn)”，全力做好“六穩(wěn)”“六保”工作，奮力“拉高發(fā)展高線、筑牢平安底線”，持續(xù)實現(xiàn)“四個走在前列”，做到“三個領(lǐng)跑”，在高質(zhì)量發(fā)展、競爭力提升、現(xiàn)代化建設(shè)實現(xiàn)新裂變、新崛起，推動經(jīng)濟實現(xiàn)量的科學(xué)增長和質(zhì)的穩(wěn)步提升，奮力裂變發(fā)展、實現(xiàn)藍色崛起，努力建設(shè)宜居宜業(yè)宜游美麗新陸豐，當(dāng)好粵東藍色崛起示范區(qū)、汕尾高質(zhì)量發(fā)展新引擎、老區(qū)振興發(fā)展排頭兵。　

　　綜合考慮各方面因素，今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長9.5%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長20%，固定資產(chǎn)投資增長20%，社會消費品零售總額增長8%，一般公共財政預(yù)算收入增長12%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長9.5%，農(nóng)村居民人均可支配收入增長10%；主要經(jīng)濟指標(biāo)增速在汕尾市各縣（市、區(qū)）中持續(xù)領(lǐng)跑；同時深入貫徹落實市委關(guān)于打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系示范、鄉(xiāng)村振興八個美麗示范、增進民生福祉示范、改革賦能示范、最優(yōu)營商環(huán)境示范、“兩山”理念轉(zhuǎn)化示范、縣域治理現(xiàn)代化示范、精神文明建設(shè)示范和黨建引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展示范等九大示范的決策部署，重點做好以下工作：

　　一、打好產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會戰(zhàn)，推動經(jīng)濟發(fā)展新裂變、新崛起

　?。ㄒ唬┚哿Α按笃脚_”建設(shè)，全力壯大強市產(chǎn)業(yè)

　　全力打造工業(yè)大發(fā)展平臺聚焦海工基地、康佳產(chǎn)業(yè)園、“風(fēng)光水火核”產(chǎn)業(yè)和推進星都、三甲、碣石、南塘工業(yè)園建設(shè),打贏產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會戰(zhàn)。完善海工基地園區(qū)道路、生活配套等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，啟動海工基地（二期）通用碼頭建設(shè)，加快推進海工基地二期項目建設(shè)與投產(chǎn)；加快推動康佳產(chǎn)業(yè)園一期6家企業(yè)投產(chǎn)、滿產(chǎn)，繼續(xù)推動二期征地，再引進一批企業(yè)。謀劃汕尾（陸豐）石化園區(qū)建設(shè)，積極推動揭陽基地通陸豐石化園區(qū)道路交通、化工管廊、港口等基礎(chǔ)設(shè)施共享共用。持續(xù)推動星都工業(yè)區(qū)征地，完成園區(qū)60米大道及工業(yè)污水廠改擴建，引入5個以上項目，實現(xiàn)3個以上新動工建設(shè)，推進榕豐、德輝、伍峰、金東等9家項目建成或投產(chǎn)；加快三甲五金配件工業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施一期項目建設(shè)，同步加快園區(qū)規(guī)劃環(huán)評審查，做好電鍍污水處理廠前期工作，加快園區(qū)600畝土地的招商工作，力爭下半年有一批企業(yè)進駐開工建設(shè)。進一步加快碣石工業(yè)園征地和規(guī)劃環(huán)評等前期工作，同步引進企業(yè)開工建設(shè)。加快推進南塘工業(yè)園征地等工作。

　　建設(shè)科技創(chuàng)新平臺 聚焦科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，強化創(chuàng)新平臺建設(shè)，加強創(chuàng)新主體培育，加快海工基地省先進能源科學(xué)與技術(shù)實驗室汕尾分中心一期建設(shè)，與康佳集團共同謀劃建設(shè)半導(dǎo)體工程研究中心，推動植物龍公司甘薯脫毒苗研發(fā)、廣東海大集團海洋種業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)等。加快出臺政策鼓勵政府和社會資本合作投資建設(shè)和運營孵化育成平臺。鼓勵全市企業(yè)創(chuàng)新升級，爭取全市年專利申請量達1253件，新增高新企業(yè)5家。

　　激發(fā)未來產(chǎn)業(yè)新活力 加大未來產(chǎn)業(yè)培育，大力發(fā)展半導(dǎo)體、數(shù)字經(jīng)濟等科技型產(chǎn)業(yè)，引進相關(guān)龍頭企業(yè)和半導(dǎo)體上下游企業(yè)延長產(chǎn)業(yè)鏈，催生一批新技術(shù)新產(chǎn)品新業(yè)態(tài)，構(gòu)筑技術(shù)、產(chǎn)業(yè)、應(yīng)用互動融合，搶占領(lǐng)域發(fā)展制高點。深入實施市場主體培育，加大“專精特新”、科技“小巨人”企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)培育力度。積極推動“個轉(zhuǎn)企”250戶，全年培育市場主體2萬戶，新增“四上企業(yè)”70家。

　　（二）聚焦“大產(chǎn)業(yè)”成鏈，加快形成富民產(chǎn)業(yè)

　　做大做強農(nóng)林牧漁產(chǎn)業(yè) 搭建國家、省、汕尾、陸豐、鎮(zhèn)五級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園聯(lián)創(chuàng)平臺，突出抓好國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園（甘薯產(chǎn)業(yè)園）建設(shè)，做大做強蘿卜、黃牛、水產(chǎn)省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，啟動每鎮(zhèn)打造1個縣（市、區(qū)）級或鎮(zhèn)級產(chǎn)業(yè)園，培育或引進大宗農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈鏈主，全力激發(fā)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園經(jīng)濟效益。大力發(fā)展預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)。構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品（含初加工品）品牌提升平臺，推動南藥3000畝以上、單一水果品種5000畝以上、單一漁業(yè)產(chǎn)品養(yǎng)殖5000畝以上、單一畜牧品種萬只（頭）以上、水稻功能米、甘薯新品種及小特新等品牌建設(shè)，提升單位面積產(chǎn)值。挖掘農(nóng)業(yè)新的增長點，重點招商引進海上網(wǎng)箱養(yǎng)殖項目、推動廣東海大集團種苗等項目建設(shè)，推動城東萬畝鱸魚養(yǎng)殖基地擴產(chǎn)增效；促進海大海洋經(jīng)濟種業(yè)產(chǎn)業(yè)園加快建設(shè)。引入林業(yè)龍頭企業(yè)，做強經(jīng)濟林種植大戶和林產(chǎn)品加工制造業(yè)。力爭新增市級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)7家，培育省級農(nóng)民專業(yè)合作社示范社13家、示范家庭農(nóng)場3家。

　　發(fā)展壯大先進制造業(yè) 推動后湖海上風(fēng)電、寶麗華火電項目全面生產(chǎn)。推動甲子一、二海上風(fēng)電場項目年內(nèi)實現(xiàn)并網(wǎng)發(fā)電，積極謀劃甲子三海上風(fēng)電場。推進海工基地一期入園項目穩(wěn)定生產(chǎn)，加快江蘇長風(fēng)、藍精管業(yè)、中天智能等海工裝備制造項目建設(shè)。加快海工基地二期基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動海工二期中電建、恒龍、惠柏、川潤、雙一等入園企業(yè)加快建設(shè)、投產(chǎn)。推動康佳產(chǎn)業(yè)園一期康源半導(dǎo)體、恒盛通、諾思特等企業(yè)投產(chǎn)達效，謀劃推動芯片制作、基板設(shè)計等上下游企業(yè)配套集聚，做大做強高端電子信息產(chǎn)業(yè)。推動比德能源、路華電子做大做強，加快推動臺鈴摩托車等項目落地建設(shè)。加快推進甲子五金配件、碣石圣誕品等傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

　　建立現(xiàn)代商貿(mào)流通體系 提升傳統(tǒng)消費能級，出臺建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展意見和促進其他大宗商品消費政策，培育汽車、家電、家居等大宗消費，推動康養(yǎng)、教育、旅游、文娛等服務(wù)消費。加快培育新型消費，鼓勵企業(yè)運用5G、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)，支持實體商業(yè)數(shù)字化、智能化改造等轉(zhuǎn)型升級。加快國家級電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范縣創(chuàng)建，整合電商和物流資源，建立統(tǒng)一有序的市、鎮(zhèn)、村三級體系，大力促進農(nóng)產(chǎn)品進城和城市消費品下鄉(xiāng)。加快推進星都物流園、南塘物流園規(guī)劃和征地。謀劃果蔬、建材專業(yè)市場征地等前期工作。依托6條鄉(xiāng)村振興示范帶，大力發(fā)展“文宿”經(jīng)濟。

　　推進“海洋經(jīng)濟”“數(shù)字經(jīng)濟”建設(shè) 積極主動承接深圳海洋工程裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和智能化輻射。加快“三甲”深水碼頭和湖東深水碼頭規(guī)劃；引進港口供應(yīng)鏈服務(wù)企業(yè)；全面提升漁港等級，打造漁港經(jīng)濟區(qū)，發(fā)展海產(chǎn)品精深加工，帶動冷凍冷鏈加工、倉儲物流及休閑漁業(yè)等多元化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，激發(fā)港口經(jīng)濟新活力。引進“5G+”領(lǐng)域相關(guān)企業(yè)的配套企業(yè)。加快游客服務(wù)中心和旅游數(shù)據(jù)中心建設(shè)，搭建陸豐旅游大數(shù)據(jù)平臺，推動實現(xiàn)“一部手機游陸豐”。

　?。ㄈ┩七M“大項目”建設(shè)，全面擴大有效投資

　　加快重點項目建設(shè) 全年安排重點項目93個，計劃完成年度投資148.62億元，主要包括能源保障、交通通訊、重大發(fā)展平臺、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、農(nóng)林水利、市政建設(shè)、社會事業(yè)、環(huán)保民生保障及其他等八個領(lǐng)域。用活用好國務(wù)院6個方面33條經(jīng)濟措施、海陸豐革命老區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃、廣東省131條促經(jīng)濟發(fā)展措施等政策，科學(xué)謀劃好陸豐市高鐵樞紐一體化建設(shè)工程項目、陸豐市第五人民醫(yī)院及應(yīng)急醫(yī)療體系建設(shè)工程項目等一批符合中央精神、契合規(guī)劃、貼近陸豐實際的債券項目，爭取更多項目納入國家和省、汕尾市規(guī)劃籠子。持續(xù)深化“1+5+X”協(xié)調(diào)推進和“領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)辦機制”，強化跟蹤服務(wù)、協(xié)調(diào)督辦，加快形成更多的投資量、工作量、實物量，確保新建項目早開工、續(xù)建項目出形象、竣工項目早投產(chǎn)、投產(chǎn)項目快達產(chǎn)。

　　加大基礎(chǔ)設(shè)施投資 圍繞交通、水利、信息、能源、市政“五張網(wǎng)”和老基建、新基建、軟基建，計劃全年拉動完成固定資產(chǎn)投資376億元以上。開展綜合交通大會戰(zhàn)，加快省道510線陸豐市河西至西南段、國道228線甲子至南塘段改建工程、國道324線河西至星都段改建工程等交通項目建設(shè)，創(chuàng)建“四好農(nóng)村路”全國示范縣。加快推動核電5、6號機組建設(shè)，同時積極推進現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全面改造升級圩鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場。大力推動新型基礎(chǔ)設(shè)施等項目申報國家專項債并提高使用率，爭取更多中央預(yù)算內(nèi)、省預(yù)算內(nèi)投資項目。鼓勵社會資本參與基礎(chǔ)設(shè)施和社會事業(yè)等重點領(lǐng)域建設(shè)，充分激發(fā)社會投資活力。積極推動民間投資，穩(wěn)步推進房地產(chǎn)和酒店、民宿投資。

　　開展精準(zhǔn)招商大行動 全面落實“虎口奪食，榨干吃盡”策略，聚焦電子信息、海上風(fēng)電裝備等先進產(chǎn)業(yè)建鏈、補鏈、延鏈、強鏈，瞄準(zhǔn)京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)，深入對接國企央企、500強企業(yè)、上市企業(yè)、科技型企業(yè)以及鄉(xiāng)賢企業(yè)，引進一批產(chǎn)業(yè)鏈上下游配套企業(yè)、鏈主企業(yè)，全年計劃新引進超億元產(chǎn)業(yè)項目50個以上，投資總額250億元以上，其中投資10億元以上產(chǎn)業(yè)項目6個以上。

　　二、開展城市提能大會戰(zhàn)，加快城市面貌新裂變、新崛起

　　全力提升城市發(fā)展能級 落實汕尾市委城市工作會議精神，推進創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市、國家生態(tài)文明城市、國家森林城市、廣東省園林城市。以東海街道為主，將城東街道、河西街道、上英鎮(zhèn)、潭西鎮(zhèn)、河?xùn)|鎮(zhèn)、星都工業(yè)區(qū)、東海經(jīng)濟開發(fā)區(qū)納入“大東?！币惑w化發(fā)展版圖，引進或打造名校、名店、名醫(yī)、名廠、名景、名河，謀劃建設(shè)“城市客廳”“城市展廳”“城市陽臺”項目，著力打造“陸豐金名片”；加快上海路和陸城霞湖收費站至永泰路神沖橋等市政道路升級改造項目建設(shè)，推進城東鎮(zhèn)政府至東環(huán)路路段、上下龍?zhí)堵?、永泰南路等新一?0條市政道路升級改造工程，力爭年底前全部完成。啟動?xùn)|海鎮(zhèn)老舊小區(qū)綜合改造、陸城特色一條街（馬街）等項目建設(shè)。推進“口袋公園”“帶狀公園”以及河圖嶺公園、大湖山公園、虎舌沙洲濱海公園項目建設(shè)，完善城市綠地系統(tǒng)，到2022年底，城市建成區(qū)綠地率達到31%以上；圍繞“生命水利、生活水利、生產(chǎn)水利、生態(tài)水利”的目標(biāo)，全面推進螺河、烏坎河這兩條“母親河”的綜合整治，做細(xì)“一河兩岸”，并開展東溪河生態(tài)環(huán)境整治，推動螺河、烏坎河、運河、東河水系相連，啟動螺河“點亮”工程打造濱江靚麗夜景，展示“城在螺河邊、人在花園里”的美麗新景象。

　　優(yōu)化城鎮(zhèn)發(fā)展空間布局 各鎮(zhèn)（場、區(qū)）要結(jié)合市委第十四次黨代會對各地的全新定位，高標(biāo)準(zhǔn)編制好美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)專項規(guī)劃，用好用活駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村政策紅利，加快各鎮(zhèn)主干道以及“四好農(nóng)村路”建設(shè)，大力實施“四化”工程，全面改善圩鎮(zhèn)面貌，進一步提升圩鎮(zhèn)顏值品位，把圩鎮(zhèn)建設(shè)成為服務(wù)農(nóng)民的區(qū)域中心，變成連接城市高端服務(wù)的樞紐，到2022年底所有圩鎮(zhèn)達到“宜居圩鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)”，至少2個以上的圩鎮(zhèn)達到“示范圩鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)”。要通過城市“微改造”，以東海、碣石、甲子等鎮(zhèn)“舊廠房”為主攻方向，用活相關(guān)配套政策，鼓勵市場主體參與，高效推進土地盤整、產(chǎn)業(yè)再造、環(huán)境整治。盤活城鎮(zhèn)國有或集體閑置土地和廠房，滿足城市綠地公園，休閑活動廣場、運動場等公共服務(wù)場地的建設(shè)需求。

　　抓好城鎮(zhèn)運營管理 優(yōu)化東海、城東、河西等街道城市運營機制，落實完善城鎮(zhèn)管理體制，統(tǒng)籌推進舊城區(qū)有機更新，抓好交通秩序整治、市容市貌整治，進一步打通各類“斷頭路”、“瓶頸路”。合理配置城市和圩鎮(zhèn)停車設(shè)施，鼓勵社會參與規(guī)劃建設(shè)。加快推動陸豐市城東街道至陂洋區(qū)域停車設(shè)施及道路升級改造工程建設(shè)。2022年年底前完成6座以上停車場、5000個以上停車位的建設(shè)，逐步解決停車難問題。開展老舊管網(wǎng)和“僵尸”管網(wǎng)、“斷頭”管網(wǎng)整治和動態(tài)更新，完成市第二污水處理廠（一期）工程及配套管網(wǎng)工程項目建設(shè)，提高城市排水設(shè)施運維管理水平。建立完善環(huán)境保潔特別是公廁保潔長效機制，深入推進垃圾分類，提升垃圾中轉(zhuǎn)站效能。加強歷史文化建筑和古樹名木保護，堅決防止大拆大建。

　　三、打好鄉(xiāng)村振興七大攻堅戰(zhàn)，實現(xiàn)鄉(xiāng)村發(fā)展新裂變、新崛起

　　深入推進打擊農(nóng)村“兩違”、 耕地撂荒復(fù)耕整治、農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治、“四好農(nóng)村路”、中小河流整治、污染防治、美麗圩鎮(zhèn)建設(shè)等七大攻堅戰(zhàn)，全方位推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展。完成全年糧食生產(chǎn)26.05萬噸和儲備4.92萬噸的任務(wù)。

　　開展美麗圩鎮(zhèn)建設(shè)攻堅戰(zhàn) 碣石鎮(zhèn)建設(shè)市域副中心，圍繞打造“中國能谷”、粵東西北第一重鎮(zhèn)、城鄉(xiāng)融合發(fā)展試點鎮(zhèn)，輻射帶動金廂、湖東、橋沖等鎮(zhèn)一體化發(fā)展，鞏固提升濱海走廊示范帶建設(shè)，做好碣石港變“內(nèi)湖”文章，啟動建設(shè)內(nèi)環(huán)路，加快碣南大道升級改造，全面優(yōu)化人居環(huán)境，啟動碣石民營工業(yè)園征地和海工基地三期建設(shè)，促進產(chǎn)城同步發(fā)展、同步融合。進一步推進三甲地區(qū)融合發(fā)展，加快瀛江“一江兩岸”和瀛江新城規(guī)劃建設(shè)，規(guī)劃甲子鎮(zhèn)外環(huán)路建設(shè)，推進甲子片區(qū)中心漁港建設(shè)，改造升級甲港公路和謀劃新建甲東二橋（暫名），高質(zhì)量建設(shè)“港產(chǎn)城”一體化重點中心鎮(zhèn)。南塘鎮(zhèn)攜手內(nèi)湖鎮(zhèn)、博美鎮(zhèn)，協(xié)調(diào)北部西南、大安、大安農(nóng)場、八萬、陂洋、銅鑼湖農(nóng)場等鎮(zhèn)（場），積極謀劃發(fā)展物流和民營工業(yè)園，突出北部“綠水青山”生態(tài)優(yōu)勢，大力發(fā)展生態(tài)游、田園游和民宿經(jīng)濟，推動菠蘿、荔枝、大蒜、橡膠、奶牛等特色農(nóng)副產(chǎn)品品牌化。

　　縱深推進六條鄉(xiāng)村振興示范帶建設(shè) 按照鄉(xiāng)村振興“三步走”計劃，圍繞“五大振興”，聚焦“八大美麗”，做好規(guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營、治理“四篇文章”，縱深推進“1+5”示范帶建設(shè)。“濱海走廊”示范帶要率先進入第二步“走”，將全帶所有行政村聯(lián)結(jié)進來，積極發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、健康養(yǎng)老、農(nóng)村電商、民宿文化等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，利用國家和省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園優(yōu)勢，加快農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)、新設(shè)施在示范帶的推廣應(yīng)用，形成富民興村產(chǎn)業(yè)帶?！褒?zhí)逗取薄吧剿嬂取薄肮揉l(xiāng)慢城”“浪漫荷香”“薪火藍灣”示范帶要加快完成第一步“走”，完成從建設(shè)到經(jīng)營的華麗轉(zhuǎn)變。以6條示范帶帶動全市各村組美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，持續(xù)加強全市農(nóng)村人居環(huán)境整治提升，加快特色村落建設(shè)、美麗庭院建設(shè)、道路景觀提升，實現(xiàn)全域美麗、全面振興，打造一批驚艷全國、全省鄉(xiāng)村振興4.0陸豐樣板。

　　深入推進“美麗田野”建設(shè) 鞏固提升“撂荒地復(fù)耕”攻堅戰(zhàn)成果，摸清全市農(nóng)業(yè)用地存量，落實最嚴(yán)格的耕地保護制度，進一步推進土地綜合整治、補充耕地整改、拆舊復(fù)墾等工作，同步依法依規(guī)推進土地流轉(zhuǎn)，在全市推廣城東鎮(zhèn)磨海村“股票田”實踐示范典型，增加農(nóng)民的財產(chǎn)性、轉(zhuǎn)移性、經(jīng)營性、工資性等“四項收入”?？咐胃乇Ｗo和糧食安全政治責(zé)任，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”，防止“非糧化”。

　　深入實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動 鞏固提升“臟亂差”攻堅戰(zhàn)、“農(nóng)村兩違”攻堅戰(zhàn)成果，持續(xù)開展“三清理三拆除三整治”，加快建立農(nóng)村人居環(huán)境整治長效管護和運行機制，適當(dāng)增加村一級保潔運營經(jīng)費，加快生活垃圾分類處理終端建設(shè)，加快建設(shè)陸豐市高質(zhì)量推進農(nóng)村生活污水治理項目，同時加快推進農(nóng)村村內(nèi)道路硬底化，開展以鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)管的環(huán)衛(wèi)保潔試點，建立完善城鄉(xiāng)“臟亂差”評比制度，在全面提升形象環(huán)境的基礎(chǔ)上，市城區(qū)、中心鎮(zhèn)、示范村要率先打造“全國最干凈最整潔地區(qū)（村莊）”。加快改造連接現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園（區(qū)）、林場、旅游景點的農(nóng)村公路，加快推進農(nóng)村公路安全生命防護工程、危橋改造和通20戶（100人）自然村公路路面硬底化。

　　深入推動駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)工作 聚焦鞏固脫貧攻堅成果和銜接推進鄉(xiāng)村振興，謀劃發(fā)揮好駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)資金的撬動作用，積極爭取深圳市、羅湖區(qū)和省直對口幫扶部門支持，全力做好駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村組團結(jié)對幫扶。圍繞駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村工作方案，細(xì)化幫扶措施，健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制，常態(tài)化監(jiān)測易返貧致貧人口，鞏固脫貧攻堅成果。進一步細(xì)化工作保障配套措施，切實為駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村工作人員、農(nóng)村科技特派員、大學(xué)生志愿者提供履職保障。

　　四、推動深層次改革和開放，促進發(fā)展環(huán)境新裂變、新崛起

　　加快“5+2”農(nóng)村綜合改革完善農(nóng)村承包地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)機制，全市承包地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)率達到52%以上，新增10個“股票田”實踐示范典型。全面完成“房地一體”確權(quán)登記頒證工作，建立完善市、鎮(zhèn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心，加快推進集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，確保村集體經(jīng)濟組織都有穩(wěn)定經(jīng)營性收入，全面消除年收入不足5萬元的薄弱村。依托省中小企業(yè)融資平臺汕尾專區(qū)，推動“三農(nóng)”企業(yè)獲得信貸便利化，鼓勵各金融機構(gòu)逐步減少或免除部分農(nóng)村服務(wù)收費。

　　深化國企改革和對外開放啟動國企改革，增強資本實力和盈利能力。做大做強市政投資公司，組建投控公司、供水集團、新媒體公司等，加強機關(guān)和企事業(yè)單位國有資產(chǎn)資金管理。做大進出口總量，補上引進外資企業(yè)的短板。

　　提升發(fā)展資源利用能力 開展要素保障大會戰(zhàn)，攻堅土地等制約發(fā)展的要素，提升土地要素保產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力，建立土地二級市場交易實施細(xì)則，加強監(jiān)管服務(wù)，提高存量土地資源配置效率。實施“標(biāo)準(zhǔn)地”、新型產(chǎn)業(yè)用地（M0）、“畝均論英雄”改革，完善園區(qū)用地保障機制，推進國有企業(yè)存量土地盤活利用，加快推進我市耕地補充、拆舊復(fù)墾、墾造水田工作，加大對批而未供、供而未用、用而未盡土地的處置力度，為全市項目建設(shè)提供用地保障。提升水資源保生活、生產(chǎn)能力水平，推動螺河至碣石引水工程建設(shè)，提升龍?zhí)端畮熘寥椎貐^(qū)水利工程建設(shè)水平，著力解決東南片區(qū)工業(yè)、農(nóng)業(yè)用水問題，推進全市農(nóng)田灌溉系統(tǒng)整治，強化鎮(zhèn)（場、區(qū)）農(nóng)村供水管理，完善“四生”水利基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。 

　　不斷提升金融服務(wù)能力 提升金融要素保發(fā)展水平，大力吸引各類市場化基金參與建設(shè)發(fā)展，支持企業(yè)通過改制上市、債券融資、并購重組等方式做優(yōu)做強。開啟“金融+集體經(jīng)濟”“金融+農(nóng)戶”金融助農(nóng)強村模式，健全農(nóng)村金融服務(wù)體系，引導(dǎo)涉農(nóng)金融機構(gòu)大力發(fā)展小額信用貸款，推行“整村授信”“政府+村”信貸，做活做大農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押質(zhì)押貸款，形成多渠道、多元化供給的金融支農(nóng)體系。積極引進外部金融資源，爭取銀行、保險、證券機構(gòu)及融資租賃、商業(yè)保理等融資服務(wù)機構(gòu)落戶，壯大金融服務(wù)陣營。

　　加強財源建設(shè) 充分發(fā)揮市財源建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)籌抓總作用，深入挖掘稅收、政府性資源、國資運營收入潛力，逐步推進鎮(zhèn)級財力自主建設(shè)。推進財源建設(shè)制度化，堅持財源項目清單化。盤活政府性資源資產(chǎn)，加大土地、礦產(chǎn)、海砂等資源市場化出讓力度，加強供水、小水電、新媒體等國有企業(yè)監(jiān)管，做大戶外廣告、停車場、工程余渣等政府性資源收益，拓展財源增收渠道。用活用好地方政府專項債、中央預(yù)算內(nèi)資金等資金政策,大力支持重點財源項目建設(shè)、培育新增稅源。加強稅源管理和預(yù)警分析，做到應(yīng)收盡收。

　　五、優(yōu)化提升營商環(huán)境，激發(fā)競爭軟實力新裂變、新崛起

　　深化“放管服”改革 加快政府職能轉(zhuǎn)變，推進行政審批流程再造，創(chuàng)新投資項目全代辦服務(wù)體系，提供企業(yè)開辦、項目立項、建設(shè)許可、施工許可、竣工驗收等全代辦服務(wù)。深入推進“證照分離”改革，深化工程建設(shè)項目審批制度改革，全面推進自然資源領(lǐng)域“多審合一”“多證合一”，推動區(qū)域評估、工業(yè)用地標(biāo)準(zhǔn)地全覆蓋，實現(xiàn)一般企業(yè)投資項目落地審批時間控制在28個工作日以內(nèi)，政務(wù)服務(wù)事項100%網(wǎng)上辦、95%全流程網(wǎng)辦，持續(xù)鞏固中國營商環(huán)境百佳示范縣市優(yōu)異底色。

　　加快政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型 深入推進“八個便利化”“六個通辦”，推動全市高頻服務(wù)事項完成事項要素、材料、結(jié)果、辦理相統(tǒng)一，225個高頻政務(wù)服務(wù)事項省內(nèi)跨區(qū)域通辦，“一證通辦”達到503項，“一碼通辦”達到384項，提供免提交用證服務(wù)64萬次。持續(xù)推進“減證便民”行動，深化“無證明城市”創(chuàng)建成效。按照汕尾市政府部署積極推進“數(shù)字財政”“數(shù)字市場監(jiān)管”“數(shù)字生態(tài)環(huán)境”“數(shù)字應(yīng)急”建設(shè)。

　　強化金牌“店小二”服務(wù) 完善領(lǐng)導(dǎo)干部長期掛點幫扶和駐企指導(dǎo)員長效幫扶機制，建立“店小二”服務(wù)評比制度，選優(yōu)評差提升服務(wù)質(zhì)量。落實各市直單位、各鎮(zhèn)（場、區(qū)）服務(wù)責(zé)任，以精準(zhǔn)的政策、優(yōu)越的環(huán)境、貼心的服務(wù)幫助企業(yè)解決發(fā)展難題，提供更加專業(yè)化的服務(wù)環(huán)境，為群眾生活、企業(yè)發(fā)展?fàn)I造更優(yōu)的服務(wù)生態(tài)，打造陸豐服務(wù)金品牌。深化政務(wù)整治、正風(fēng)肅紀(jì)集中行動，對損害營商環(huán)境的人和事，堅決從嚴(yán)處理，構(gòu)建“親”“清”的新型政商關(guān)系。

　　六、開展民生補短大會戰(zhàn)，推進民生事業(yè)新裂變、新崛起

　　逐步辦好人民滿意的現(xiàn)代教育 以全面提升教育質(zhì)量為導(dǎo)向，改革中小學(xué)財務(wù)管理制度，實施中小學(xué)教學(xué)質(zhì)量監(jiān)測制度、初中教育“強腰”工程、高考質(zhì)量提升工程。與華南師范大學(xué)共建“華師大附屬陸豐學(xué)?！?，力爭今年招生。加大投入新增義務(wù)教育階段學(xué)位、技工教育學(xué)位。加快推進陸豐市高級技工學(xué)校新建項目等教育類項目建設(shè)，鞏固提升學(xué)前教育“5080”攻堅成果，新建行政新區(qū)幼兒園，分期實施常住人口4000人以上行政村新建幼兒園。推動中職教育與我市海工基地園區(qū)內(nèi)企業(yè)、康佳產(chǎn)業(yè)園企業(yè)聯(lián)合辦學(xué)，設(shè)立產(chǎn)教融合實訓(xùn)基地，推廣訂單式培養(yǎng)人才模式。抓好“雙減”政策落地落實，加強學(xué)校作業(yè)管理，積極推動校內(nèi)課后服務(wù)在義務(wù)教育階段學(xué)校全覆蓋、有需求學(xué)生中全覆蓋，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)校外培訓(xùn)行為。

　　逐步建設(shè)人民滿意的醫(yī)療體系 健全完善常態(tài)化疫情防控，全面加強外防輸入防控體系和疫情應(yīng)對處置體系建設(shè)，加快推進新冠病毒疫苗接種?？v深推進醫(yī)藥、醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)共體、數(shù)字醫(yī)療“五醫(yī)聯(lián)動”改革，深化疾病預(yù)防控制體系改革，全面推進村（居）公共衛(wèi)生委員會建設(shè)。加強公共衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)，全力引入公共衛(wèi)生服務(wù)人員特別是基層鄉(xiāng)村醫(yī)生，提高公共衛(wèi)生人才隊伍的整體素質(zhì)。加大醫(yī)療項目投入，推進疾控中心項目、市第四人民醫(yī)院一期、市人民醫(yī)院傳染病區(qū)項目建設(shè)，加快市中醫(yī)醫(yī)院創(chuàng)建二甲中醫(yī)院。爭取與省內(nèi)名醫(yī)院深度合作，提高醫(yī)療服務(wù)水平。

　　逐步完善人民滿意的社會保障 實施全民參保計劃，積極開發(fā)公益性崗位，為就業(yè)困難人員、脫貧勞動力等就業(yè)弱勢群體提供就業(yè)兜底保障，幫助解決特殊群體的就業(yè)問題。健全普通門診制度和職工醫(yī)保門診共濟保障制度，適度提高住院費用報銷和重大疾病的門診保障水平。統(tǒng)籌推進保障性住房建設(shè)，有序擴大住房保障覆蓋面。健全退役軍人工作體系和保障制度。進一步完善養(yǎng)老服務(wù)體系，加快推進綜合養(yǎng)老、居家養(yǎng)老服務(wù)，逐步實現(xiàn)愛心食堂（長者飯?zhí)茫┤采w。

　　實施城鄉(xiāng)居民增收計劃 深入實施“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”三項工程和“農(nóng)村電商”工程，推動3.0版“促進就業(yè)九條”落地實施，千方百計穩(wěn)定和擴大就業(yè)，確保城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)。持續(xù)提高低收入群體收入，擴大中等收入群體，重點抓好擴大就業(yè)、鼓勵創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、激活農(nóng)村資產(chǎn)、強化兜底保障，著力提高居民“四項收入”，推動居民人均可支配收入增長10%以上。打造烏坎、博社、下埔、高美、上海、浮頭、溪碧、青山、南溪、青塘等10個共同富裕示范村，以點帶面探索陸豐共同富裕模式。

　　扎實辦好十件民生實事。

　　七、踐行綠色發(fā)展理念，催動生態(tài)底色新裂變、新崛起

　　打贏污染防治攻堅戰(zhàn) 落實中央生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題整改工作。全面落實河（湖）長制、林長制。深入推進大氣污染防治，持續(xù)鞏固提升空氣質(zhì)量。力爭2022年年底前農(nóng)村生活污水治理完成50%以上的治理目標(biāo)；重點加快推進陸豐市城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)。進一步鞏固提升東溪河（陸豐段）污染防治成果，確保東溪水閘國考斷面水質(zhì)達到III類水標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)國考斷面水質(zhì)優(yōu)良率100%的目標(biāo)。扎實推進土壤污染防治。

　　打好中小河流整治攻堅戰(zhàn) 建立中小河流整治攻堅戰(zhàn)機制，探索建立五小水利管護服務(wù)隊機制，重點推進以螺河、烏坎河、東溪河三大河流為主的中小河流整治攻堅戰(zhàn)。融合螺河新水閘建設(shè)工程、螺河流域水環(huán)境綜合整治工程，增大螺河新水閘上游的庫容量，逐步滿足居民用水、產(chǎn)業(yè)用水的需求，同步打造螺河（縣城段）美麗景觀；系統(tǒng)謀劃內(nèi)湖至烏坎河出口的整治工程，分期分批推進，突出保護永久基本農(nóng)田和清淤泄洪能力，今年啟動烏坎河流域河道（橋沖至望堯水閘段）綜合整治工程。同步啟動第一批共22條中小河流整治。加快中小河流整治融入示范帶建設(shè)，打造不同的功能分區(qū)的景觀廊道，積聚消費效應(yīng)，逐步向經(jīng)濟河、生態(tài)河轉(zhuǎn)變。

　　深入推進“雙碳”行動 扎實做好“生態(tài)+”文章，探索更多的“兩山”轉(zhuǎn)化通道，探索碳交易，完善生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制，加快探索建立生態(tài)產(chǎn)品交易平臺，持續(xù)推動生態(tài)經(jīng)濟化、經(jīng)濟生態(tài)化，推動陸豐打造成為全省重要清潔能源基地、低碳產(chǎn)業(yè)高地和全國“雙碳”先鋒城市，高質(zhì)量建設(shè)“零碳未來城”。

　　八、加強平安陸豐建設(shè)，推進社會治理新裂變、新崛起

　　推進“田字形”治理體系 以勇當(dāng)基層現(xiàn)代化治理示范為引領(lǐng)，積極對接省域治理“一網(wǎng)統(tǒng)管”平臺，推動“五治一體”基層治理模式，堅持完善優(yōu)化橫向鎮(zhèn)村組三級智慧化管理架構(gòu)、縱向“大數(shù)據(jù)+網(wǎng)格化+群眾路線”的“田字形”基層社會治理體系，打造基層治理陸豐示范。不斷完善“民情地圖”應(yīng)用建設(shè)、繼續(xù)推進“綜治中心”落地運作。健全社會矛盾糾紛化解機制，依法規(guī)范信訪秩序，謀劃建設(shè)矛盾糾紛調(diào)處化解中心，努力實現(xiàn)社會矛盾糾紛調(diào)處化解“最多跑一地”。

　　強化社會安全管理 創(chuàng)新打擊犯罪新機制新手段，嚴(yán)厲打擊黑拐槍、盜搶騙、黃賭毒、食藥環(huán)、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等違法犯罪活動，加大投入，堅決鞏固禁毒“摘帽”成果，高標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)建全國禁毒示范城市，常態(tài)化推進掃黑除惡和“1+N”專項打擊行動，全面筑牢政治和社會治安穩(wěn)定根基。落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，強化對道路交通、消防安全、建筑施工、水上交通、食品藥品等安全事故易發(fā)領(lǐng)域的排查整治，加強校園和各類景區(qū)景點安全工作，堅決防范重特大生產(chǎn)安全事故發(fā)生。抓好打擊反走私反偷渡工作，筑牢海防線。

　　防范化解經(jīng)濟領(lǐng)域重大風(fēng)險 建立經(jīng)濟領(lǐng)域安全風(fēng)險評估、管理機制，強化地方政府債務(wù)風(fēng)險評估和預(yù)警指標(biāo)硬約束，嚴(yán)格落實房地產(chǎn)市場調(diào)控政策，保護購房者合法權(quán)益，確保不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險。

　　推動黨建引領(lǐng)的基層基礎(chǔ)建設(shè) 鞏固做好鎮(zhèn)街體制改革“后半篇文章”，持續(xù)規(guī)范“一中心四平臺”運行機制，加快行政執(zhí)法“兩平臺”建設(shè)，推動“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”體系延伸到城鄉(xiāng)社區(qū),實現(xiàn)鎮(zhèn)村兩級黨群服務(wù)中心實體化功能化運作。落實經(jīng)費保障，加大投入加快推進鎮(zhèn)街“五小”場所和周轉(zhuǎn)房、村民小組“五有”陣地示范點建設(shè)。加強農(nóng)村紀(jì)檢監(jiān)察工作，充分發(fā)揮基層黨組織監(jiān)督作用。

　　九、加強精神文明建設(shè)，推動文化事業(yè)新裂變、新崛起

　　堅持以文化人 推動鎮(zhèn)、村新時代文化實踐站、所的建設(shè)，推動建設(shè)“文化禮堂”“鄉(xiāng)村大舞臺”，把培育和踐行社會主義核心價值觀融入經(jīng)濟社會發(fā)展各領(lǐng)域，抓好精神文明創(chuàng)建九大行動，大力推進移風(fēng)易俗工作，推動鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)，培育社會文明新風(fēng)。強化意識形態(tài)特別是網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)陣地建設(shè)和管理，建立健全網(wǎng)絡(luò)政治安全監(jiān)測預(yù)警、網(wǎng)上突發(fā)熱點敏感輿情管控機制，發(fā)展積極健康的網(wǎng)絡(luò)文化。聚焦創(chuàng)文創(chuàng)衛(wèi)“三步走”目標(biāo)，確保2023年成功創(chuàng)建廣東省縣級文明城市，并啟動創(chuàng)建國家級文明城市，進一步擦亮文明陸豐招牌。

　　堅持以文惠民 加強對紅色文化歷史的深度研究和精神價值的挖掘，提煉和豐富陸豐革命歷史精神和內(nèi)容，做好紅色文化革命遺址保護、利用和修繕工作，傳承保護好正字戲、陸豐皮影戲、滾地金龍和甲子英歌舞等具有陸豐特色的非遺文化，進一步厚植城市文化底蘊。深入實施文化惠民工程，完善圖書館、博物館、文化館公共服務(wù)體系，提高文化供給質(zhì)量。開展全民健身活動，加大公共體育場館和設(shè)施建設(shè)的投入，謀劃建設(shè)一批口袋體育公園、小型足球場。

　　堅持以文興業(yè) 以推廣“文化集市”方式推進鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)振興，推動陸豐文化線上走，利用網(wǎng)上直播、視頻等方式加大力度推介陸豐特色農(nóng)產(chǎn)品和美食。完善文化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和政策，加快發(fā)展特色精品民宿、文化創(chuàng)意、油畫村、藝術(shù)小鎮(zhèn)等新業(yè)態(tài)，規(guī)劃建設(shè)陸豐碣石麥稈畫、碣石木雕、甲子貝雕等傳統(tǒng)特色文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，催發(fā)文化產(chǎn)業(yè)新活力。以創(chuàng)建全域旅游示范區(qū)為引領(lǐng)，推動淺澳村等創(chuàng)建國家3A級旅游景區(qū)，持續(xù)推出紅色文化、濱海度假、海鮮美食等旅游精品線路，大力培育開發(fā)旅游市場。

　　征程萬里風(fēng)正勁、重任千鈞再奮蹄。各位代表！新的一年對政府工作提出了更高要求，我們將牢牢謹(jǐn)記自身的責(zé)任，不忘初心、牢記使命，為人民服務(wù)、對人民負(fù)責(zé)、受人民監(jiān)督，以講政治、敢擔(dān)當(dāng)、守紀(jì)律、樹正氣、重團結(jié)、抓落實為統(tǒng)領(lǐng)，全力打造一支能謀善斷、能征善戰(zhàn)、能干善治的“獅子型”干部隊伍，履行好新一年政府職責(zé)。一是要堅持政治引領(lǐng)，打造忠誠型政府。把政治建設(shè)放在首位，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，堅決擁護“兩個確立”、增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作全過程，鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，把初心使命真正貫徹到改革發(fā)展各項具體工作中去，推動干部思想能力作風(fēng)進入新層次。二是堅持依法行政，打造法治型政府。把政府工作全面納入法治軌道，嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序行使行政權(quán)力，履行法定職責(zé)，用法治思維和法治方式深化改革、化解矛盾、推動發(fā)展。完善政府權(quán)責(zé)清單制度，構(gòu)建職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系。堅持科學(xué)、民主、依法決策，讓各項政策更接地氣、更合民意。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督，讓權(quán)力在陽光下運行。三是堅持求真務(wù)實，打造實干型政府。堅決向形式主義、官僚主義宣戰(zhàn)，倡導(dǎo)雷厲風(fēng)行、一抓到底的工作作風(fēng)，做到“立說立行立改，善作善成善終”，一錘錘釘釘子。完善正向激勵和容錯糾錯機制，為擔(dān)當(dāng)作為的干部撐腰鼓勁，讓“敢作為、勇作為、勤作為”者成為楷模典范，讓“不作為、慢作為、亂作為”者付出代價，大力營造想干事、能干事、干成事的濃厚氛圍。四是堅持勤政履職，打造善治型政府。嚴(yán)厲整肅機關(guān)內(nèi)庸政懶政怠政現(xiàn)象，激活政府活力，切實提高政府執(zhí)行能力和辦事效率。全面強化服務(wù)意識，當(dāng)好“金牌店小二”，敢啃“硬骨頭”，善打攻堅戰(zhàn)，把為企業(yè)服務(wù)、為民辦實事作為政府履職的重中之重，不斷提升全市人民幸福感、獲得感。五是堅持反腐倡廉，打造廉潔型政府。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項規(guī)定和實施細(xì)則精神，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)，堅持不懈糾正“四風(fēng)”樹新風(fēng)。嚴(yán)控“三公”經(jīng)費和一般性支出，把有限的財力投入到推動發(fā)展和改善民生上，以政府運行支出的“減法”，換取民生福祉的“加法”。

　　各位代表，幸福是奮斗出來的，奮斗是我們對這個偉大時代的最好回答。使命在肩，初心如磐！讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，在汕尾市委、市政府和市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心、牢記使命，以“只爭朝夕，不負(fù)韶(華”的奮斗姿態(tài)，以“抓鐵有痕、踏石留印”的堅定決心，全力把陸豐建設(shè)成為粵東藍色經(jīng)濟崛起示范區(qū)！