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陸豐市人民政府辦公室關于汕尾市七屆人大三次會議代表建議辦理情況的報告
汕尾市人民政府辦公室:
我市通過完善辦理工作機制,確保辦好每一件人大代表建議。 一是完善代表建議辦理責任制。接到辦理任務后,我市及時制定市級部門辦理工作責任分工方案,明確相關部門責任,確保辦理工作落實到位。 二是完善代表建議辦理溝通機制。我市把與人大代表的溝通聯(lián)系作為辦理代表建議的必經(jīng)程序和重要環(huán)節(jié)來抓。在辦理過程中,做到溝通“三個百分百”:即辦前溝通,向代表了解所提建議的真實意圖;辦中溝通,與代表共商解決問題的途徑;辦后溝通,虛心聽取代表對辦理結(jié)果的意見,吸收改進,提高辦理工作水平。 三是建立部門辦理協(xié)調(diào)機制。涉及多個部門承辦的代表建議,部門之間積極溝通協(xié)調(diào),形成辦理合力,共同辦理建議,增強辦理實效。
?。ㄈ┩苿咏Y(jié)果公開,主動接受監(jiān)督
按照《廣東省人民政府辦公廳關于做好人大代表建議和政協(xié)提案辦理結(jié)果公開工作的通知》(粵府辦〔2015〕9號)要求,涉及公共利益、公眾權益、社會關切及需要社會廣泛知曉的建議和提案辦理復文應向社會公開。目前,我市已根據(jù)代表建議的答復內(nèi)容,將其中1件代表建議的答復全文(《陸豐市人民政府關于汕尾市七屆人大三次會議第28號代表建議答復的函》)通過市政府門戶網(wǎng)站向社會進行了公開,進一步增強了政府辦理人大代表建議的信息透明度;另外1件代表建議的辦理結(jié)果,根據(jù)粵府辦〔2015〕9號文有關規(guī)定,依法不予公開。
(四)強化跟蹤督辦,增強辦理實效
我市加大對人大代表建議辦理工作的督查督辦力度,將督促檢查覆蓋到辦理工作的每個環(huán)節(jié)、每個階段。通過督查督辦、全程跟蹤,及時掌握建議辦理進展情況,對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題和代表反映的問題,及時溝通協(xié)調(diào),確保了辦理進度和質(zhì)量。
三、存在問題及下一步工作思路
我市在汕尾市七屆人大三次會議代表建議辦理工作中采取了一系列積極措施,取得了一定成效。同時我們也認識到,辦理工作與代表們的期待和要求相比還存在一定差距。如在《關于要求調(diào)整擴充行政區(qū)域,加快甲子中心鎮(zhèn)擴容提質(zhì)的建議》(10號)中,余昭民等代表認為甲子鎮(zhèn)面積14.7平方公里,現(xiàn)居住人口達到二十多萬人,存在著人口眾多、土地稀少、中心鎮(zhèn)功能作用無法得到充分發(fā)揮的情況。為此,代表們建議調(diào)整擴充甲子鎮(zhèn)行政區(qū)域,將原由甲子鎮(zhèn)管轄、1982年劃給甲西鎮(zhèn)的康美、歐華、衡山、橫美、北池、政坑、漁池、客樓等8個行政村歸回甲子鎮(zhèn)管轄,以便提升甲子中心鎮(zhèn)品位,加快甲子振興發(fā)展。我市認為行政區(qū)劃調(diào)整是一項重大舉措,涉及社會管理、經(jīng)濟管理和行政運行體制等各個領域,勢必對社會經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生深遠的影響。根據(jù)行政區(qū)劃調(diào)整的有關規(guī)定,鎮(zhèn)級行政區(qū)劃調(diào)整必須由鎮(zhèn)人民政府向我市人民政府申請,由我市人民政府向汕尾市人民政府請示,經(jīng)省人民政府批準后方可實施。為充分發(fā)揮甲子中心鎮(zhèn)的功能作用,我市政府將適時牽頭有關部門對甲子鎮(zhèn)的行政區(qū)劃調(diào)整問題進行深入細致的調(diào)研,并通過專家論證,結(jié)合實際提出科學的調(diào)整方案,根據(jù)行政區(qū)劃調(diào)整的有關政策規(guī)定,按程序上報批準后進行調(diào)整。在辦理《關于加快我市陸城交通基礎設施建設步伐的建議》(28號)時,艾綺璇代表充分肯定了我市在加快陸城交通基礎設施建設中所做的工作和取得的成效,認為國道324線陸豐穿城段改建工程、陸城永泰路、螺河東堤沿河大道等項目建成投入使用后,陸豐中心城區(qū)交通擁堵狀況有望得到改善。同時,艾綺璇代表指出市有關部門應對汕尾陸豐東海機動車駕駛?cè)巳颇靠紙鲋苓吢范尾扇「辛τ行У墓芸卮胧?,落實長效管理機制,杜絕交通安全事故的發(fā)生。下來,我市公安交警部門將結(jié)合代表反饋的意見和建議,進一步采取有效措施,加強對陸豐東海駕考場周邊路段違規(guī)訓練、陪駕、??康痊F(xiàn)象的整治工作,加大路面管控力度,及時排除安全隱患,確保交通安全有序暢通。
今后,我市將進一步做好人大代表建議的辦理工作,不斷提高辦理實效,著重做好以下幾個方面: 一是提高認識,繼續(xù)深化辦理工作“一把手”責任制,不斷完善辦理工作機制,提高辦理質(zhì)量和實效; 二是結(jié)合工作實際,深入開展調(diào)查研究,提高人大代表建議的解決率; 三是不斷加強與人大代表的溝通工作,采取上門會商、召開座談會、現(xiàn)場調(diào)研等多種方式,及時掌握人大代表的訴求,不斷提升與人大代表溝通協(xié)商的效果; 四是穩(wěn)步推進人大代表建議辦理結(jié)果公開工作,對涉及公共利益、公眾權益、社會關切及需要社會廣泛知曉的辦理結(jié)果,按照有關規(guī)定和要求,通過門戶網(wǎng)站、報刊等便于公眾知曉的方式進行公開,及時了解輿情反映,積極采納合理化建議,不斷改進工作; 五是繼續(xù)加大辦理工作的督促檢查力度,堅持把人大代表建議辦理工作的質(zhì)量和實效放在首要位置。
特此報告
貴辦發(fā)來的《關于做好市七屆人大三次會議代表建議辦理工作總結(jié)的通知》收悉。我市高度重視,對照通知要求,對汕尾市七屆人大三次會議代表建議辦理工作進行了認真總結(jié),經(jīng)市人民政府同意,現(xiàn)將有關情況報告如下:
一、基本情況
汕尾市政府交由我市主辦的汕尾市七屆人大三次會議代表建議共2件,分別為余昭民等代表提出的《關于要求調(diào)整擴充行政區(qū)域,加快甲子中心鎮(zhèn)擴容提質(zhì)的建議》(10號)、艾綺璇等代表提出的《關于加快我市陸城交通基礎設施建設步伐的建議》(28號)。所有主辦件已按規(guī)定時限和要求全部辦復完畢,辦復率為100%;在辦理過程中,均與人大代表進行了溝通,溝通率為100%;人大代表對辦理結(jié)果表示基本滿意。
二、主要做法
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我市高度重視汕尾市七屆人大三次會議代表建議辦理工作,將其作為推進政府依法行政、科學民主決策的重要舉措,作為一項嚴肅的政治任務,列入重要議事日程。形成了市政府主要領導負總責,分管領導具體負責,市政府辦公室及有關部門承辦落實的辦理工作格局。在辦理過程中,市政府主要領導和分管領導親自抓部署、抓協(xié)調(diào)、抓落實,確保了辦理質(zhì)量。市政府辦公室根據(jù)職責分工,明確我市辦理工作的主辦、會辦單位及辦理目標和時限,并由專門股室和專職人員跟蹤落實每一件代表建議的辦理工作,及時了解辦理情況,切實研究解決存在問題,穩(wěn)步推進代表建議辦理工作。
?。ǘ┩晟乒ぷ鳈C制,嚴格規(guī)范辦理程序
一、基本情況
汕尾市政府交由我市主辦的汕尾市七屆人大三次會議代表建議共2件,分別為余昭民等代表提出的《關于要求調(diào)整擴充行政區(qū)域,加快甲子中心鎮(zhèn)擴容提質(zhì)的建議》(10號)、艾綺璇等代表提出的《關于加快我市陸城交通基礎設施建設步伐的建議》(28號)。所有主辦件已按規(guī)定時限和要求全部辦復完畢,辦復率為100%;在辦理過程中,均與人大代表進行了溝通,溝通率為100%;人大代表對辦理結(jié)果表示基本滿意。
二、主要做法
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我市高度重視汕尾市七屆人大三次會議代表建議辦理工作,將其作為推進政府依法行政、科學民主決策的重要舉措,作為一項嚴肅的政治任務,列入重要議事日程。形成了市政府主要領導負總責,分管領導具體負責,市政府辦公室及有關部門承辦落實的辦理工作格局。在辦理過程中,市政府主要領導和分管領導親自抓部署、抓協(xié)調(diào)、抓落實,確保了辦理質(zhì)量。市政府辦公室根據(jù)職責分工,明確我市辦理工作的主辦、會辦單位及辦理目標和時限,并由專門股室和專職人員跟蹤落實每一件代表建議的辦理工作,及時了解辦理情況,切實研究解決存在問題,穩(wěn)步推進代表建議辦理工作。
我市通過完善辦理工作機制,確保辦好每一件人大代表建議。 一是完善代表建議辦理責任制。接到辦理任務后,我市及時制定市級部門辦理工作責任分工方案,明確相關部門責任,確保辦理工作落實到位。 二是完善代表建議辦理溝通機制。我市把與人大代表的溝通聯(lián)系作為辦理代表建議的必經(jīng)程序和重要環(huán)節(jié)來抓。在辦理過程中,做到溝通“三個百分百”:即辦前溝通,向代表了解所提建議的真實意圖;辦中溝通,與代表共商解決問題的途徑;辦后溝通,虛心聽取代表對辦理結(jié)果的意見,吸收改進,提高辦理工作水平。 三是建立部門辦理協(xié)調(diào)機制。涉及多個部門承辦的代表建議,部門之間積極溝通協(xié)調(diào),形成辦理合力,共同辦理建議,增強辦理實效。
?。ㄈ┩苿咏Y(jié)果公開,主動接受監(jiān)督
按照《廣東省人民政府辦公廳關于做好人大代表建議和政協(xié)提案辦理結(jié)果公開工作的通知》(粵府辦〔2015〕9號)要求,涉及公共利益、公眾權益、社會關切及需要社會廣泛知曉的建議和提案辦理復文應向社會公開。目前,我市已根據(jù)代表建議的答復內(nèi)容,將其中1件代表建議的答復全文(《陸豐市人民政府關于汕尾市七屆人大三次會議第28號代表建議答復的函》)通過市政府門戶網(wǎng)站向社會進行了公開,進一步增強了政府辦理人大代表建議的信息透明度;另外1件代表建議的辦理結(jié)果,根據(jù)粵府辦〔2015〕9號文有關規(guī)定,依法不予公開。
(四)強化跟蹤督辦,增強辦理實效
我市加大對人大代表建議辦理工作的督查督辦力度,將督促檢查覆蓋到辦理工作的每個環(huán)節(jié)、每個階段。通過督查督辦、全程跟蹤,及時掌握建議辦理進展情況,對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題和代表反映的問題,及時溝通協(xié)調(diào),確保了辦理進度和質(zhì)量。
三、存在問題及下一步工作思路
我市在汕尾市七屆人大三次會議代表建議辦理工作中采取了一系列積極措施,取得了一定成效。同時我們也認識到,辦理工作與代表們的期待和要求相比還存在一定差距。如在《關于要求調(diào)整擴充行政區(qū)域,加快甲子中心鎮(zhèn)擴容提質(zhì)的建議》(10號)中,余昭民等代表認為甲子鎮(zhèn)面積14.7平方公里,現(xiàn)居住人口達到二十多萬人,存在著人口眾多、土地稀少、中心鎮(zhèn)功能作用無法得到充分發(fā)揮的情況。為此,代表們建議調(diào)整擴充甲子鎮(zhèn)行政區(qū)域,將原由甲子鎮(zhèn)管轄、1982年劃給甲西鎮(zhèn)的康美、歐華、衡山、橫美、北池、政坑、漁池、客樓等8個行政村歸回甲子鎮(zhèn)管轄,以便提升甲子中心鎮(zhèn)品位,加快甲子振興發(fā)展。我市認為行政區(qū)劃調(diào)整是一項重大舉措,涉及社會管理、經(jīng)濟管理和行政運行體制等各個領域,勢必對社會經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生深遠的影響。根據(jù)行政區(qū)劃調(diào)整的有關規(guī)定,鎮(zhèn)級行政區(qū)劃調(diào)整必須由鎮(zhèn)人民政府向我市人民政府申請,由我市人民政府向汕尾市人民政府請示,經(jīng)省人民政府批準后方可實施。為充分發(fā)揮甲子中心鎮(zhèn)的功能作用,我市政府將適時牽頭有關部門對甲子鎮(zhèn)的行政區(qū)劃調(diào)整問題進行深入細致的調(diào)研,并通過專家論證,結(jié)合實際提出科學的調(diào)整方案,根據(jù)行政區(qū)劃調(diào)整的有關政策規(guī)定,按程序上報批準后進行調(diào)整。在辦理《關于加快我市陸城交通基礎設施建設步伐的建議》(28號)時,艾綺璇代表充分肯定了我市在加快陸城交通基礎設施建設中所做的工作和取得的成效,認為國道324線陸豐穿城段改建工程、陸城永泰路、螺河東堤沿河大道等項目建成投入使用后,陸豐中心城區(qū)交通擁堵狀況有望得到改善。同時,艾綺璇代表指出市有關部門應對汕尾陸豐東海機動車駕駛?cè)巳颇靠紙鲋苓吢范尾扇「辛τ行У墓芸卮胧?,落實長效管理機制,杜絕交通安全事故的發(fā)生。下來,我市公安交警部門將結(jié)合代表反饋的意見和建議,進一步采取有效措施,加強對陸豐東海駕考場周邊路段違規(guī)訓練、陪駕、??康痊F(xiàn)象的整治工作,加大路面管控力度,及時排除安全隱患,確保交通安全有序暢通。
今后,我市將進一步做好人大代表建議的辦理工作,不斷提高辦理實效,著重做好以下幾個方面: 一是提高認識,繼續(xù)深化辦理工作“一把手”責任制,不斷完善辦理工作機制,提高辦理質(zhì)量和實效; 二是結(jié)合工作實際,深入開展調(diào)查研究,提高人大代表建議的解決率; 三是不斷加強與人大代表的溝通工作,采取上門會商、召開座談會、現(xiàn)場調(diào)研等多種方式,及時掌握人大代表的訴求,不斷提升與人大代表溝通協(xié)商的效果; 四是穩(wěn)步推進人大代表建議辦理結(jié)果公開工作,對涉及公共利益、公眾權益、社會關切及需要社會廣泛知曉的辦理結(jié)果,按照有關規(guī)定和要求,通過門戶網(wǎng)站、報刊等便于公眾知曉的方式進行公開,及時了解輿情反映,積極采納合理化建議,不斷改進工作; 五是繼續(xù)加大辦理工作的督促檢查力度,堅持把人大代表建議辦理工作的質(zhì)量和實效放在首要位置。
特此報告
陸豐市人民政府辦公室
2018年10月19日
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