汕尾市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)汕尾市支持新能源汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策措施的通知
汕府辦函〔2024〕84號
各縣(市、區(qū))人民政府,市政府各部門、各直屬事業(yè)單位:
《汕尾市支持新能源汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策措施》已經(jīng)市人民政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行過程中所遇問題,請徑向市發(fā)展改革局反映。
汕尾市人民政府辦公室
2024年5月5日
汕尾市支持新能源汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策措施
為深入貫徹落實省委、省政府關(guān)于制造業(yè)當家的工作部署,加快發(fā)展汽車戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)集群,促進我市新能源汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,根據(jù)《新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2021-2035年)》《廣東省人民政府關(guān)于培育發(fā)展戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)集群和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群的意見》《廣東省發(fā)展汽車戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)集群行動計劃(2023-2025年)》《廣東省推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新實施方案》等文件精神,結(jié)合我市實際,制定以下政策措施。
一、支持產(chǎn)業(yè)做大做強
?。ㄒ唬┲С忠M企業(yè)投資建設(shè)。鼓勵具有較強實力優(yōu)勢的新能源汽車整車生產(chǎn)企業(yè)和新能源汽車關(guān)鍵零部件企業(yè)加大在汕尾的產(chǎn)業(yè)布局,對于符合條件的新能源汽車整車及關(guān)鍵零部件制造業(yè)投資建設(shè)項目,按省先進制造業(yè)發(fā)展專項資金規(guī)定時限內(nèi),總投資5億元以上的項目,對其新增實際固定資產(chǎn)投資額不超過2%的比例予以事后獎勵。具體申報指南由市工信局牽頭制定。(責任單位:市工信局、市財政局,各縣(市、區(qū))政府、管委會。工作任務(wù)排名第一位的為牽頭單位,其他另有明確的除外,下同)
(二)支持企業(yè)開展技術(shù)改造。支持新能源汽車整車及關(guān)鍵零部件制造業(yè)企業(yè)引進和購置先進設(shè)備,提升企業(yè)裝備水平,提高產(chǎn)品性能,增強產(chǎn)業(yè)競爭力。對于符合條件的省級技術(shù)改造項目和市級技術(shù)改造項目,按省、市有關(guān)規(guī)定予以獎勵。具體申報指南由市工信局牽頭制定。(責任單位:市工信局、市財政局,各縣(市、區(qū))政府、管委會〕
?。ㄈ┲С制髽I(yè)提升發(fā)展能級。對新培育發(fā)展成為規(guī)上工業(yè)、限上商貿(mào)業(yè)、服務(wù)業(yè)的新能源汽車企業(yè),按照《大力培育“四上”企業(yè)的實施意見》有關(guān)規(guī)定,每家工業(yè)企業(yè)一次性給予10萬元培育支持資金,每家商貿(mào)、服務(wù)業(yè)企業(yè)一次性給予5萬元培育支持資金。對認定通過的高新技術(shù)企業(yè),給予一次性20萬元的資助;對當年度被認定為國家高新技術(shù)企業(yè),且同時又被評為“四上企業(yè)”的,再給予追加獎補10萬元。對整體引進且進入我市后仍具備高企資質(zhì)2年及以上的國家高新技術(shù)企業(yè),給予一次性100萬元的資助。具體申報指南由市發(fā)改局、市科技局分別牽頭制定。(責任單位:市發(fā)改局、市工信局、市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局、市科技局分別牽頭負責,市財政局,各縣(市、區(qū))政府、管委會〕
?。ㄋ模┕膭钇髽I(yè)租用標準廠房。鼓勵新入駐的新能源汽車整車企業(yè)和新能源汽車關(guān)鍵零部件企業(yè)租用由政府或國有企業(yè)在我市省級以上產(chǎn)業(yè)園區(qū)范圍內(nèi)承接產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移主平臺投資建設(shè)的標準廠房,以事后獎補的方式對租賃標準廠房的企業(yè)給予補助,有效降低企業(yè)運營成本,促進企業(yè)更快投產(chǎn)、達產(chǎn)。具體申報指南由市工信局牽頭制定。(責任單位:市工信局、市投促局、市財政局、市投控公司,各縣(市、區(qū))政府、管委會〕
(五)降低企業(yè)用地成本。對符合條件的新能源汽車整車及關(guān)鍵零部件制造業(yè)項目,土地出讓底價可按所在地土地等別對應(yīng)工業(yè)用地最低價標準的70%執(zhí)行。允許對工業(yè)項目按照規(guī)劃確認的用地圍墻線內(nèi)面積出讓。工業(yè)用地出讓最長年限為50年,可根據(jù)企業(yè)意愿,實行彈性年期和先租后讓方式供應(yīng)工業(yè)用地。具體由市自然資源局牽頭執(zhí)行。(責任單位:市自然資源局、市工信局、市投促局、市財政局,各縣(市、區(qū))政府、管委會〕
?。嵭卸嘣┑啬J?。對符合條件的新能源汽車整車及關(guān)鍵零部件制造業(yè)項目,允許按照招商情況,將建設(shè)工程設(shè)計方案、施工圖設(shè)計的工作前置,納入出讓方案,實行“帶方案”出讓。對符合新型產(chǎn)業(yè)用地項目準入條件,可根據(jù)規(guī)劃按新型產(chǎn)業(yè)用地供應(yīng)。具體由市自然資源局牽頭執(zhí)行。(責任單位:市自然資源局、市工信局、市住建局、市投促局、市財政局,各縣(市、區(qū))政府、管委會)
?。ㄆ撸娀卮箜椖空弑U?。支持新能源汽車產(chǎn)業(yè)重大建設(shè)項目優(yōu)先列入省、市重點建設(shè)項目計劃,落實省加快先進制造業(yè)項目投資建設(shè)政策措施,加大新能源汽車產(chǎn)業(yè)重大建設(shè)項目要素保障力度。對科技含量高、帶動效應(yīng)強的新能源汽車產(chǎn)業(yè)重大項目,采取“一事一議”“一企一策”方式在用地、用能、環(huán)保、金融、稅收等方面予以重點支持。(責任單位:市發(fā)改局、市工信局、市投促局、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市金融局、市財政局、市稅務(wù)局,各縣(市、區(qū))政府、管委會)
?。ò耍┩苿庸歉善髽I(yè)“走出去”。支持新能源汽車骨干企業(yè)攜手上下游中小企業(yè)參與共建“一帶一路”,延伸產(chǎn)業(yè)鏈條,豐富貿(mào)易渠道。針對重點新能源汽車企業(yè)生產(chǎn)制造所需綠電等能源,給予優(yōu)先協(xié)調(diào)支持。支持新能源汽車中小企業(yè)利用跨境電商等渠道拓展海外市場,在重點區(qū)域和新興市場增加產(chǎn)品銷量。(責任單位:市商務(wù)局、市發(fā)改局、市工信局、市投促局,各縣(市、區(qū))政府、管委會)
?。ň牛┕膭钌陥笫〖壌龠M產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移專項資金。對于汕尾市省級產(chǎn)業(yè)園區(qū)及承接產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移主平臺內(nèi)新投產(chǎn)并符合條件的新能源汽車整車及關(guān)鍵零部件制造業(yè)企業(yè),以事后獎補方式,按設(shè)備購置額及自建廠房(不含土地購置成本)固定資產(chǎn)投資額不超過10%予以一次性獎勵,每個項目(企業(yè))累計最高不超過 2000萬元。具體申報指南由市工信局牽頭制定。(責任單位:市工信局、市財政局、市發(fā)改局,各縣(市、區(qū))政府、管委會)
二、支持產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展
?。ㄊ┲С痔嵘髽I(yè)研發(fā)能力。引導和鼓勵新能源汽車整車及關(guān)鍵零部件企業(yè)加強產(chǎn)學研合作,組建研發(fā)機構(gòu),梯次構(gòu)建“市級-省級-國家級”研發(fā)機構(gòu)體系。采用“定向委托”“揭榜掛帥”等方式,鼓勵和引導企業(yè)、研發(fā)機構(gòu)開展新能源汽車產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和前瞻性技術(shù)研究。發(fā)揮省、市科技計劃項目引導作用,支持新能源汽車企業(yè)提升研發(fā)創(chuàng)新能力,攻克一批關(guān)鍵核心技術(shù)。(責任單位:市科技局、市工信局、市發(fā)改局,各縣(市、區(qū))政府、管委會)
(十一)推動創(chuàng)新聯(lián)合體建設(shè)。推動新能源汽車整車企業(yè)、高等院校、科研院所、新能源汽車關(guān)鍵零部件企業(yè)加強合作,加強新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈科技創(chuàng)新聯(lián)合體建設(shè),在動力電池、混合動力、電子電氣架構(gòu)、車聯(lián)網(wǎng)與大數(shù)據(jù)、智能網(wǎng)聯(lián)汽車和充換電設(shè)施開發(fā)等領(lǐng)域開展關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā),協(xié)同推進產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新發(fā)展。(責任單位:市科技局、市工信局、市發(fā)改局,各縣(市、區(qū))政府、管委會)
?。ㄊ┲С之a(chǎn)業(yè)創(chuàng)新應(yīng)用。以新能源汽車產(chǎn)業(yè)應(yīng)用為牽引,支持開展重點實驗室、工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心等創(chuàng)新研發(fā)平臺創(chuàng)建工作。對組建并獲認定的國家實驗室、國家重點實驗室、國家工程研究中心、國家企業(yè)技術(shù)中心、國家技術(shù)創(chuàng)新中心、國家產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、國家制造業(yè)創(chuàng)新中心等國家級創(chuàng)新平臺,給予一次性100萬元資助;對組建并獲認定的省企業(yè)重點實驗室、省工程技術(shù)研究中心、省級企業(yè)技術(shù)中心、省級新型研發(fā)機構(gòu)、博士后科研工作站、博士后科研流動站、博士后創(chuàng)新實踐基地等省級創(chuàng)新平臺,給予一次性30萬元資助;對組建并獲認定的市級新型研發(fā)機構(gòu)給予一次性20萬元資助;對組建并獲得認定的企業(yè)研究開發(fā)中心,給予一次性10萬元資助。具體申報指南由市科技局牽頭制定。(責任單位:市科技局、市工信局、市發(fā)改局、市財政局,各縣(市、區(qū))政府、管委會)
三、加強新能源汽車推廣應(yīng)用
?。ㄊ┩卣剐履茉雌囃茝V應(yīng)用領(lǐng)域。加快新能源汽車在分時租賃、城市公交、出租汽車、場地用車等領(lǐng)域的應(yīng)用,引導新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)和出行服務(wù)企業(yè)共建“一站式”服務(wù)平臺,優(yōu)化公共服務(wù)領(lǐng)域新能源汽車使用環(huán)境。持續(xù)推進城市物流配送、郵政快遞、公交、出租車輛等電動化替代,支持老舊新能源公交車及電池更新?lián)Q代。有序推廣新能源營運貨車,結(jié)合地方實際在新能源營運貨車運營補貼、通行路權(quán)、差異化收費、配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面加強政策支持。(責任單位:市交通運輸局、市工信局、市發(fā)改局、市公安局、市商務(wù)局、市郵政管理局,各縣(市、區(qū))政府、管委會)
?。ㄊ模┘涌煨履茉雌噾?yīng)用領(lǐng)域新技術(shù)應(yīng)用。充分發(fā)揮智能電網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)在新能源汽車運營模式創(chuàng)新中的應(yīng)用,鼓勵互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)參與新能源汽車的研發(fā)和運營服務(wù)。(責任單位:市工信局、市交通運輸局、市科技局、市發(fā)改局,各縣(市、區(qū))政府、管委會)
四、營造良好應(yīng)用環(huán)境
(十五)加快推進充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。按照“因地制宜、科學布局、適度超前、安全便捷”的原則,加強充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運營,積極拓展充電樁的布點,適度超前布局充電樁建設(shè),提升充電設(shè)施的覆蓋率和便利性。加快提升充換電基礎(chǔ)設(shè)施智能化水平,以城市道路交通網(wǎng)絡(luò)為依托,以“兩區(qū)”(居住區(qū)、辦公區(qū))、“三中心”(商業(yè)中心、工業(yè)中心、休閑中心)為重點,積極推廣應(yīng)用超級充電樁、智能有序充電樁等設(shè)備。積極探索停車-充電一體化服務(wù)模式,鼓勵具備條件的國有收儲用地統(tǒng)一配建公共快充設(shè)施,鼓勵政府機關(guān)、事業(yè)單位、公共機構(gòu)、國企等有條件的自用、專用停車場配建充電設(shè)施,積極引導居民社區(qū)因地制宜建設(shè)充電設(shè)施,鼓勵探索居民區(qū)多車一樁、相鄰車位共享等合作模式。(責任單位:市發(fā)改局、市住建局、市自然資源局,各縣(市、區(qū))政府、管委會)
?。ㄊ┩七M加氫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。建立完善加氫基礎(chǔ)設(shè)施的管理規(guī)范,引導企業(yè)根據(jù)氫燃料供給、消費需求等合理布局加氫基礎(chǔ)設(shè)施,提升安全運行水平。支持利用現(xiàn)有場地和設(shè)施,開展油、氣、氫、電綜合供給服務(wù)。(責任單位:市住建局、市發(fā)改局、市自然資源局,各縣(市、區(qū))政府、管委會)
?。ㄊ撸┘訌姵潆姌杜涮坠╇姺?wù)。建設(shè)城市公共停車場時,無需為同步建設(shè)充電樁群等充電基礎(chǔ)設(shè)施單獨辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證和施工許可證。嚴格落實用電報裝“三零”“三省”服務(wù)舉措和公平競爭制度,為各類投資主體做好配套電網(wǎng)接入服務(wù),進一步優(yōu)化充電基礎(chǔ)設(shè)施用電報裝辦理環(huán)節(jié)。所在地電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)支持充電樁業(yè)主安裝獨立電表,對已安裝獨立電表的充電樁統(tǒng)一按大工業(yè)用電峰谷電價計費并免收基礎(chǔ)電費。電網(wǎng)企業(yè)負責建設(shè)和運行維護充電設(shè)施產(chǎn)權(quán)分界點至電網(wǎng)的配套接網(wǎng)工程,并免收充電設(shè)施業(yè)主接網(wǎng)費用。具體工作指引由市住建局、市供電局牽頭制定。(責任單位:市住建局、市供電局,各縣(市、區(qū))政府、管委會)
五、鼓勵汽車消費
(十八)鼓勵新能源汽車消費。借助大型汽車銷售企業(yè)、汽車流通協(xié)會等舉辦新能源汽車促消費主題活動。組織開展汽車以舊換新活動,鼓勵新能源汽車生產(chǎn)、經(jīng)銷企業(yè)通過開展促銷活動、發(fā)放換新補貼、贈送充電樁等形式提供購車優(yōu)惠讓利,促進汽車更新消費。鼓勵企業(yè)、經(jīng)銷商開展新能源汽車下鄉(xiāng)活動,培育農(nóng)村消費市場,引導農(nóng)村綠色出行。加大農(nóng)村地區(qū)汽車消費信貸支持,鼓勵金融機構(gòu)在依法合規(guī)、風險可控的前提下,合理確定首付比例、貸款利率、還款期限。同時,加大對新能源汽車的宣傳,提高消費者對新能源汽車的認知度和接受度。(責任單位:市發(fā)改局、市商務(wù)局、市工信局、市金融局、中國人民銀行汕尾市分行、國家金融監(jiān)督管理總局汕尾監(jiān)管分局,各縣(市、區(qū))政府、管委會按職責分工落實)
六、加大財稅金融支持
?。ㄊ牛┞鋵嵭履茉雌嚩愂諆?yōu)惠政策。根據(jù)《財政部 稅務(wù)總局關(guān)于進一步加大增值稅期末留抵退稅政策實施力度的公告》(財政部 稅務(wù)總局公告2022年第14號)、《財政部 國家稅務(wù)總局關(guān)于對電池涂料征收消費稅的通知》(財稅〔2015〕16號)、《財政部 稅務(wù)總局 工業(yè)和信息化部關(guān)于延續(xù)和優(yōu)化新能源汽車車輛購置稅減免政策的公告》(財政部 稅務(wù)總局 工業(yè)和信息化部公告2023年第10號)等政策規(guī)定,執(zhí)行新能源汽車稅收優(yōu)惠政策。具體稅收優(yōu)惠由市稅務(wù)局按規(guī)定牽頭執(zhí)行。(責任單位:市財政局、市稅務(wù)局,各縣(市、區(qū))政府、管委會)
(二十)加強政策性開發(fā)性金融工具支持。支持政策性開發(fā)性金融機構(gòu)發(fā)揮優(yōu)勢提前介入項目謀劃,整合資源要素,圍繞新能源汽車產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展、科技創(chuàng)新和基礎(chǔ)建設(shè)等領(lǐng)域,增加對新能源汽車高技術(shù)制造業(yè)、小微企業(yè)的信貸支持,優(yōu)化和穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。(責任單位:市發(fā)改局、市金融局、市財政局,各縣(市、區(qū))政府、管委會)
(二十一)拓寬項目融資渠道。鼓勵金融機構(gòu)加大對新能源汽車產(chǎn)業(yè)的支持力度,提供多元化的融資服務(wù)。建立新能源汽車重點項目融資需求常態(tài)化對接機制,定期舉辦新能源汽車重點項目融資對接會,推動政策性開發(fā)性銀行、商業(yè)銀行、股權(quán)投資機構(gòu)與有融資需求的重點建設(shè)項目業(yè)主單位進行投融資對接,積極跟進新能源汽車重點項目融資。(責任單位:市金融局、市發(fā)改局,各縣(市、區(qū))政府、管委會)
七、加強行業(yè)標準體系建設(shè)
?。ǘ┐龠M知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造運用。鼓勵企業(yè)、高等學校、科研機構(gòu)開展新能源汽車領(lǐng)域高價值專利培育布局。支持新能源汽車產(chǎn)業(yè)中小微企業(yè)從國內(nèi)高?;蚩蒲性核@得專利轉(zhuǎn)讓或者專利實施許可。對符合相關(guān)規(guī)定的項目根據(jù)當年財政資金安排情況給予項目工作經(jīng)費。具體申報指南由市市場監(jiān)管局牽頭制定。(責任單位:市市場監(jiān)管局、市財政局,各縣(市、區(qū))政府、管委會)
?。ǘ┲С之a(chǎn)業(yè)標準制修訂工作。支持我市新能源汽車企業(yè)建立和完善標準化體系建設(shè),鼓勵我市企事業(yè)單位和社會團體在新能源汽車領(lǐng)域積極開展技術(shù)、測試、檢測和安全等標準制訂。對主導和參與制修訂并獲批發(fā)布的具有開創(chuàng)性水平的國際標準、國家標準、行業(yè)標準、地方標準等的承擔單位,根據(jù)《廣東省實施標準化戰(zhàn)略專項資金管理細則》,對符合專項資金管理辦法、細則和申報指南要求的,協(xié)助承擔單位申報省級專項資金;對符合《汕尾市實施技術(shù)標準戰(zhàn)略專項資金管理辦法》申報要求和條件的承擔單位給予資金補助支持。具體申報指南由市市場監(jiān)管局牽頭制定。(責任單位:市市場監(jiān)管局、市財政局,各縣(市、區(qū))政府、管委會)
(二十四)推進質(zhì)量品牌建設(shè)。引導新能源汽車企業(yè)加強設(shè)計、制造、測試驗證等全過程可靠性技術(shù)開發(fā)應(yīng)用,充分利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等先進技術(shù),健全產(chǎn)品全生命周期質(zhì)量控制和追溯機制。引導企業(yè)強化品牌發(fā)展戰(zhàn)略,以提升質(zhì)量和服務(wù)水平為重點加強品牌建設(shè)。(責任單位:市市場監(jiān)管局、市發(fā)改局、市工信局,各縣(市、區(qū))政府、管委會)
八、強化人才隊伍支撐
(二十五)支持人才培養(yǎng)。鼓勵高職院校聚焦新能源汽車產(chǎn)業(yè)需求,動態(tài)合理調(diào)整專業(yè)設(shè)置,加快開發(fā)建設(shè)智能網(wǎng)聯(lián)汽車技術(shù)應(yīng)用、新能源汽車檢測與維修等相匹配專業(yè),為新能源汽車行業(yè)培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)技能人才。(責任單位:市教育局、市人社局,各縣(市、區(qū))政府、管委會)
(二十六)支持引進專業(yè)人才。支持引進新能源汽車產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域?qū)I(yè)人才、技能人才等急需緊缺人才,按照規(guī)定在落戶、子女入托入學、配偶就業(yè)、醫(yī)療保障、住房安居、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等方面享受相關(guān)優(yōu)惠政策。(責任單位:市委組織部,市人社局、市醫(yī)保局、市教育局、市公安局、市衛(wèi)生健康局、市住建局、市科技局、市工信局,各縣(市、區(qū))政府、管委會)
九、其他事項
?。ǘ撸?/strong>各地各牽頭單位要強化各項措施的細化工作,切實做好措施申報指引。各地可參照市級做法,自行出臺配套措施,加大對企業(yè)的支持力度。本政策措施除有明確規(guī)定時限以外,執(zhí)行期限為印發(fā)之日起3年。同一企業(yè)同一項目符合多項政策支持條件的,由企業(yè)自主選擇申報,不重復支持;已享受本市同類獎勵政策的(但不包括縣區(qū)配套獎勵政策),不得再重復享受。執(zhí)行期間如遇國家、省、市有關(guān)政策及規(guī)定調(diào)整的,從其規(guī)定。本政策措施由市發(fā)改局牽頭負責解釋。
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