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　汕交港〔2022〕124號

各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會），中國船級社惠州分社：

　　經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將《汕尾市深化治理港口船舶水污染物工作方案》印發(fā)給你們，請認真組織實施。

汕尾市交通運輸局

汕尾市工業(yè)和信息化局

汕尾市生態(tài)環(huán)境局

汕尾市住房和城鄉(xiāng)建設局

汕尾海事局

2022年6月27日

汕尾市深化治理港口船舶水污染物工作方案

　　為深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，落實國務院《水污染防治行動計劃》和省委省政府、市委市政府關于打好污染防治攻堅戰(zhàn)的重要部署，結合《交通運輸部辦公廳 生態(tài)環(huán)境部辦公廳 住房和城鄉(xiāng)建設部辦公廳關于建立完善船舶水污染物轉移處置聯(lián)合監(jiān)管制度的指導意見》（以下簡稱《指導意見》）《廣東省水污染防治條例》《廣東省全面推行河長制湖長制工作方案》《廣東省推進內河航運高質量發(fā)展實施方案》等文件精神，深化港口船舶水污染物治理工作，持續(xù)推進綠色港航建設，制定本方案。

　　一、工作目標

　　到2022年，全市內河船舶水污染物儲存、接收、轉運及處置各環(huán)節(jié)的設施能力建設全面完成，滿足全過程運行需求；船舶碼頭產(chǎn)生的各類水污染物得到有效處理；船舶水污染物聯(lián)合監(jiān)管制度有效運行；推進使用船舶水污染物監(jiān)測平臺，信息化監(jiān)管水平顯著提升；港航從業(yè)人員防污染責任意識明顯提高，違法違規(guī)排放現(xiàn)象全面遏制。到2025年，全市沿海和內河船舶水污染物儲存、接收、轉運及處置設施配置更加完善，市場秩序更加規(guī)范，部門間聯(lián)合監(jiān)管機制更加健全，實現(xiàn)船舶水污染物上岸處理常態(tài)化和制度化。

　　二、重點任務

　　（一）修訂船舶水污染物接收轉運及處置設施建設方案。評估近年到港船舶的水污染物生成量、岸上接收能力和本地處理能力三者之間的關系，綜合各相關部門的基礎數(shù)據(jù)和規(guī)劃情況，兼顧行業(yè)中長期發(fā)展需求，組織修訂《汕尾市港口和船舶污染物接收轉運及處置設施建設方案》，科學調整接收、轉運及處置設施建設目標和具體實施措施，配套落實強有力的保障舉措，于2021年12月底前發(fā)布修訂后的建設方案。（市交通運輸局負責；各縣[市、區(qū)]政府、紅海灣開發(fā)區(qū)管委會，市生態(tài)環(huán)境局、住房城鄉(xiāng)建設局、工業(yè)和信息化局及汕尾海事局配合）

　　（二）推進船舶防污染設施改造。貫徹《船舶水污染物控制排放標準》（GB3552-2018）和交通運輸部《400總噸以下內河船舶水污染防治管理辦法》，400總噸以上不滿足排放要求的船舶應強制配備符合標準的水污染物儲存或處理設施，并保持正常運行狀況。400總噸以下內河船舶應在2022年5月底前按照交通運輸部海事局《內河船舶法定檢驗技術規(guī)則（2019）》全部完成改造。（各縣[市、區(qū)]政府、紅海灣開發(fā)區(qū)管委會負責，汕尾海事局、市交通運輸局、中國船級社惠州分社配合）

　　（三）加強船舶水污染物港口接收能力建設。落實《水污染防治法》，按照交通運輸部《港口經(jīng)營管理規(guī)定》《港口工程清潔生產(chǎn)設計指南》《水運工程環(huán)境保護設計規(guī)范》《船舶水污染物內河港口岸上接收設施設計指南》，加快推進內河港口的船舶水污染物接收設施建設。各地內河港口2021年底前應具備50%的設施接收能力，2022年達到100%。沿海港口靠泊內河船舶的，參照內河港口要求建設接收設施；鼓勵沿海港口建設設施接收船舶水污染物。各地可結合實際需求建設船舶水污染物公共接收點，統(tǒng)籌做好轄區(qū)內船舶水污染物的接收工作。（各縣[市、區(qū)]政府、紅海灣開發(fā)區(qū)管委會負責，市交通運輸局、汕尾海事局配合）

　?。ㄋ模┩晟拼拔鬯幚頂U容設施建設。加強船舶生活污水處置能力建設，避免跨區(qū)域轉移處置增加風險成本。結合實際需求新建或擴建處理設施，2023年前具備本地化處理能力；液體化工碼頭所在縣（市、區(qū)）應建設化學品洗艙水處理設施。（各縣[市、區(qū)]政府、紅海灣開發(fā)區(qū)管委會負責，市生態(tài)環(huán)境局、住房城鄉(xiāng)建設局、交通運輸局及汕尾海事局配合）

　?。ㄎ澹┩晟拼a頭生活污水收集處理設施建設。碼頭位于城市建成區(qū)市政生活污水管網(wǎng)覆蓋范圍內的，應加快建設管網(wǎng)連接線，在辦理相關排水許可手續(xù)后將生活污水接入市政生活污水管網(wǎng)；碼頭不在城市建成區(qū)、不屬于市政生活污水管網(wǎng)覆蓋范圍的，應自建生活污水處理設施，或配套收集轉運設施處置生活污水，確保船舶、碼頭生活污水合規(guī)處理。（各縣[市、區(qū)]政府、紅海灣開發(fā)區(qū)管委會負責，市交通運輸局、住房城鄉(xiāng)建設局及汕尾海事局配合）

　?。┘訌姶吧罾芾怼０凑铡稄V東省城鄉(xiāng)生活垃圾管理條例》，碼頭、船舶生活垃圾分類投放管理實行管理責任人制度，將生活垃圾交由符合規(guī)定的單位收集、運輸和處理。內河碼頭應配套建設生活垃圾投放、收集設施，沿海大型碼頭還應建設生活垃圾轉運站。內河碼頭接收的船舶生活垃圾，與港區(qū)生活垃圾同等方式依法處理。船舶產(chǎn)生的生活垃圾應落實源頭減量，實施分類收集、運輸和處理。（各縣[市、區(qū)]政府、紅海灣開發(fā)區(qū)管委會負責，市交通運輸局、住房城鄉(xiāng)建設局配合）

　?。ㄆ撸┘訌姶吧钗鬯邮仗幹玫墓芾?。支持內河碼頭產(chǎn)生的生活污水與接收的船舶生活污水同等化處理；不具備連接城鎮(zhèn)生活污水管網(wǎng)條件的碼頭，應自建生活污水處理設施；不具備處理設施建設條件的，應依法建設生活污水預處理設施，將預處理后的污水收集轉運至城鎮(zhèn)生活污水處理廠或轉運排入生活污水管網(wǎng)。國際航線船舶生活污水由碼頭自有設施接收或委托有資質的第三方接收。支持相關碼頭及第三方接收單位辦理排水許可證。（各縣[市、區(qū)]政府、紅海灣開發(fā)區(qū)管委會負責，市住房城鄉(xiāng)建設局、生態(tài)環(huán)境局、交通運輸局及汕尾海事局配合）

　?。ò耍┘訌姶昂臀鬯邮仗幹玫墓芾?。落實《指導意見》有關要求，船舶含油污水按廢水實施管理，預處理后產(chǎn)生的廢礦物油和含礦物油廢物按《國家危險廢物名錄》HW08類管理。支持船舶含油污水接收處理企業(yè)延長產(chǎn)業(yè)鏈，依法建設廢礦物油等危險廢物利用處置設施，申領危險廢物經(jīng)營許可證后開展含油污水預處理和后處理，減少處理成本。（市生態(tài)環(huán)境局、交通運輸局依職責負責）

　　（九）加強化學品洗艙水岸上處理環(huán)節(jié)的管理。經(jīng)物理處理、化學處理、物理化學處理和生物處理等工藝處理后滿足排放條件的化學品洗艙水，根據(jù)《指導意見》按廢水實施管理。其他化學品洗艙水，根據(jù)所清洗的化學品屬性分別按照危險廢物和固體廢物實施管理。（市生態(tài)環(huán)境局負責，市交通運輸局、汕尾海事局配合）

　?。ㄊ娀氨O(jiān)督管理。嚴格落實船舶水污染物監(jiān)督檢查制度和聯(lián)單管理制度，加大對船舶的巡檢和抽檢力度。加強船舶水污染物報告制度的運行監(jiān)督，嚴查可疑船舶的水污染物排放行為。未按標準和期限完成水污染物收集儲存設施改造的船舶，檢驗部門依照交通運輸部《船舶檢驗管理規(guī)定 》不予核發(fā)船舶檢驗證書。未經(jīng)港口行政管理部門備案的第三方接收單位，不得接收船舶的水污染物。（汕尾海事局負責，市交通運輸局、生態(tài)環(huán)境局及中國船級社惠州分社配合）

　　（十一）嚴格港口經(jīng)營管理。貫徹落實交通運輸部《港口工程建設管理規(guī)定》，2018年后竣工驗收的碼頭應建設運行船舶水污染物接收設施；已運營碼頭不具備船舶污染物接收設施能力或協(xié)議能力的，依照《港口經(jīng)營管理規(guī)定》認定不具備經(jīng)營資質；加強對船舶污染物第三方接收單位的事中事后監(jiān)管，嚴厲打擊簽訂協(xié)議不接收和委托協(xié)議空轉的違規(guī)行為，一經(jīng)查處按照港口信用管理有關規(guī)定進行處理。（市交通運輸局負責，市生態(tài)環(huán)境局、汕尾海事局配合）

　　（十二）規(guī)范修造船廠接收轉運及處置船舶水污染物的管理。將船廠維修、維護的船舶納入管理重點，督促船廠對進廠船舶的水污染物進行合規(guī)接收、轉運和處置。各環(huán)節(jié)相關信息數(shù)據(jù)錄入廣東省船舶水污染物監(jiān)測平臺，實時監(jiān)督船舶的水污染物數(shù)量和去向。（各縣[市、區(qū)]政府、紅海灣開發(fā)區(qū)管委會負責，市生態(tài)環(huán)境局、交通運輸局、工業(yè)和信息化局及汕尾海事局配合）

　?。ㄊ┙⒑瓦\行船岸交接登記制度。各地要統(tǒng)計船舶和港口的水污染物交接情況，督促船方或代理方在船舶靠港作業(yè)前通過廣東省船舶水污染物監(jiān)測平臺填報船岸交接登記表，確認船舶的水污染物合規(guī)接收處置。對無合理理由拒不送交、涉嫌偷排船舶水污染物的船舶，港口企業(yè)應暫停裝卸作業(yè)，并向當?shù)睾Ｊ鹿芾頇C構報告。海事管理部門要對超期不上岸涉嫌違法排放水污染物的船舶進行查證。各地要督促碼頭定期匯總水污染物交接數(shù)據(jù)形成統(tǒng)計表，供交通運輸（港口）、海事管理部門掌握具體實施情況。（市交通運輸局、汕尾海事局依職責負責）

　?。ㄊ模┰囆写八廴疚锔劭诿赓M接收。內河船舶的生活污水和生活垃圾由港口接收的，支持在2021-2023年期間實行免費接收服務，后期根據(jù)實施情況再行調整；支持沿海港口企業(yè)免費接收內貿航線船舶的生活垃圾和生活污水。（市交通運輸局、發(fā)展改革局依職責負責，汕尾海事局配合）

　　（十五）加強信息公開。港口行政管理部門應及時公開碼頭及第三方接收單位的船舶水污染物接收種類和能力，并通報同級海事、生態(tài)環(huán)境、生活污水和垃圾主管部門；碼頭企業(yè)應準確公布碼頭的船舶水污染物接收種類、能力和服務價格；海事管理部門定期公布違反船舶水污染物管理相關法規(guī)的船舶名單；生態(tài)環(huán)境行政管理部門應公布含油污水的處置能力和富余能力；城鎮(zhèn)排水主管部門要將船舶生活污水接入點位置信息通報交通運輸（港口）、海事、生態(tài)環(huán)境、環(huán)衛(wèi)管理等部門。（市交通運輸局、生態(tài)環(huán)境局、住房城鄉(xiāng)建設局及汕尾海事局等依職責負責）

　　（十六）創(chuàng)新管理模式，推行信息化監(jiān)管。配合推進建設和使用廣東省船舶水污染物監(jiān)測平臺，實現(xiàn)船舶水污染物接收轉運及處置聯(lián)單制網(wǎng)上運行。建立平臺監(jiān)測信息共享互通機制，推動污染物的接收、轉運和處置實現(xiàn)全過程可監(jiān)測、全流程可追溯。配合研究推進船舶排污的視頻監(jiān)控模式，將視頻監(jiān)控信息共享至相關監(jiān)管部門。（市交通運輸局負責，市生態(tài)環(huán)境局、住房城鄉(xiāng)建設局、工業(yè)和信息化局及汕尾海事局配合）

　?。ㄊ撸╅_展聯(lián)合檢查執(zhí)法和集中整治行動。各地要依法檢查處罰水污染物收集儲存設施改造不合規(guī)的船舶，以及儲存、登記和處理船舶水污染物過程的違規(guī)行為，處罰結果通報交通運輸（港口）管理部門；加強碼頭接收能力執(zhí)法檢查對不具備接收能力的碼頭，依照《港口經(jīng)營管理規(guī)定》取消港口經(jīng)營資格，并通報海事管理部門；對第三方接收單位和環(huán)衛(wèi)公司拒收船舶生活垃圾行為的，碼頭企業(yè)可向港口、環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門舉報；交通運輸（港口）管理部門要聯(lián)合海事、生態(tài)環(huán)境、工業(yè)和信息化、生活污水和垃圾等主管部門，每年組織不少于一次的集中整治行動，重點查處違規(guī)偷排、無證經(jīng)營、拒絕接收和違規(guī)處置船舶水污染物的行為。（市交通運輸局、生態(tài)環(huán)境局、住房城鄉(xiāng)建設局、工業(yè)和信息化局及汕尾海事局等依職責負責）

　　三、支持保障

　　（一）加強組織領導。充分依托市推進水運與鐵路高質量發(fā)展指揮部，加強船舶水污染物治理工作的組織領導、統(tǒng)籌協(xié)調和推進落實。各地政府要落實統(tǒng)籌建設和運行船舶水污染物儲存、接收、轉運和處置設施的主體責任，市各有關部門要加強對縣區(qū)的業(yè)務指導和工作督導，共同推動設施建設和運行。

　　（二）建立工作機制。各地要根據(jù)本方案制定綜合實施方案，將任務細化到碼頭企業(yè)、航運企業(yè)、污水管網(wǎng)和污染物處理場，每季度末向市相關部門報告實施情況。市交通運輸主管部門建立定期會議制度，加強總結分析和研判部署；建立健全考評機制，實行周期性評估考核，對進度落后的縣區(qū)進行約談提醒和通報。

　?。ㄈ┞鋵嵸Y金保障。各地要加強財政保障，統(tǒng)籌實施船舶和港口污染防治設施特別是船舶生活污水和含油污水接收轉運處置設施的建設改造，確保設施正常運行、行業(yè)管理與監(jiān)督措施落實到位。

　　本方案自印發(fā)之日起施行，有效期5年。