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　　根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）的規(guī)定，現(xiàn)公布陸豐市人民政府2018年政府信息公開(kāi)工作年度報(bào)告。本報(bào)告由概述、主動(dòng)公開(kāi)政府信息情況、依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息和不予公開(kāi)政府信息情況、政府信息公開(kāi)申請(qǐng)行政復(fù)議和提起行政訴訟情況、政府信息公開(kāi)的收費(fèi)及減免情況、政府信息公開(kāi)工作存在的問(wèn)題及改進(jìn)措施六部分組成，內(nèi)容涵蓋2018年陸豐市政府信息公開(kāi)工作情況，起止時(shí)間為2018年1月1日至12月31日。本報(bào)告的電子版可以在陸豐市人民政府門戶網(wǎng)（http://2025888.cn）查閱。
　　 一、概述
　　2018年，我市全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持以公開(kāi)為常態(tài)、不公開(kāi)為例外，緊緊圍繞中心工作和群眾關(guān)切，加強(qiáng)政府信息主動(dòng)公開(kāi)，規(guī)范信息平臺(tái)建設(shè)，積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，增進(jìn)公眾對(duì)政府工作的了解，助力我市法治政府、服務(wù)型政府建設(shè)，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
　?。ㄒ唬┤媛鋵?shí)“五公開(kāi)”。進(jìn)一步明確公開(kāi)的主體、內(nèi)容、時(shí)限、方式，對(duì)公開(kāi)內(nèi)容進(jìn)行動(dòng)態(tài)擴(kuò)展、及時(shí)更新和定期審查。將“五公開(kāi)”要求落實(shí)到公文辦理程序，在擬制公文時(shí)要明確主動(dòng)公開(kāi)、依申請(qǐng)公開(kāi)、不公開(kāi)等屬性。同時(shí)將“五公開(kāi)”要求落實(shí)到會(huì)議辦理程序。
　　一是推進(jìn)決策公開(kāi)。建立了重大決策聽(tīng)證和社會(huì)公示制度，先后制定了《陸豐市人民政府重大行政決策工作規(guī)則》、《陸豐市長(zhǎng)大行政決策專家咨詢論證實(shí)施辦法》和《陸豐市人民政府邀請(qǐng)利益相關(guān)方公眾代表專家媒體列席會(huì)議制度 》，將公眾參與、專家論證、集體風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等環(huán)節(jié)作為重大行政決策的必經(jīng)程序。對(duì)公民、法人或者其他組織的切身利益及對(duì)社會(huì)公共利益有較大影響，或不同利益群體之間有明顯利益沖突，或涉及人民群眾反映集中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題的重大決策過(guò)程均專門召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)，邀請(qǐng)利益相關(guān)單位代表、人大代表、政協(xié)委員、政府法律顧問(wèn)、專家學(xué)者、利益相關(guān)市民代表、公眾、新聞媒體等個(gè)人、群體或組織參加。此外，我市修訂了《陸豐市人民政府工作規(guī)則》和《陸豐市人民政府重大行政決策程序規(guī)定》等制度，成立了“陸豐市人民政府法律顧問(wèn)室”，確立了重大行政決策在決策前必須提交市法制局合法性審查的工作機(jī)制。
　　二是推進(jìn)執(zhí)行公開(kāi)。主動(dòng)公開(kāi)重點(diǎn)改革任務(wù)落實(shí)、重要政策執(zhí)行、重大工程項(xiàng)目實(shí)施情況，確保執(zhí)行和落實(shí)到位。及時(shí)公布財(cái)政信息、社會(huì)公益事業(yè)信息以及ppp項(xiàng)目、重大建設(shè)項(xiàng)目、民生資金使用等進(jìn)展情況。高度重視效能建設(shè)高度重視，及時(shí)對(duì)廈深鐵路南站征地拆遷、國(guó)道G324線陸豐穿城段改建、安全生產(chǎn)、文明創(chuàng)建、脫貧攻堅(jiān)等重點(diǎn)工作開(kāi)展督查，對(duì)不作為、慢作為、亂作為現(xiàn)象進(jìn)行通報(bào)問(wèn)責(zé)，促進(jìn)抓落實(shí)。
　　三是推進(jìn)管理公開(kāi)。在完成權(quán)力清單和責(zé)任清單制度建設(shè)的基礎(chǔ)上，我市公布了涉企經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)清單，對(duì)13項(xiàng)實(shí)行政府定價(jià)管理的涉企經(jīng)營(yíng)性服務(wù)性收費(fèi)項(xiàng)目上網(wǎng)公開(kāi)，并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。推行行政執(zhí)法公示制度，按照《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣東省全面推行“雙隨機(jī) 一公開(kāi)”監(jiān)管工作實(shí)施方案的通知》（粵辦函〔2017〕468號(hào)）要求，我市組織相關(guān)部門對(duì)市公安局等28個(gè)執(zhí)法單位及時(shí)公開(kāi)行政執(zhí)法主體、人員、職責(zé)、權(quán)限、隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單、依據(jù)、程序、監(jiān)督方式等信息，抽查情況及查出結(jié)果及時(shí)在市政府門戶網(wǎng)站公布，接受群眾監(jiān)督。
　　四是推進(jìn)服務(wù)公開(kāi)。根據(jù)“放管服”改革精神，我市進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能、提高政府效能，優(yōu)化和規(guī)范行政審批流程，加快實(shí)施行政審批標(biāo)準(zhǔn)化，編制印發(fā)了《行政許可辦事指南》和《行政許可業(yè)務(wù)手冊(cè)》，制定出臺(tái)一次性告知制、限時(shí)辦結(jié)制、首問(wèn)負(fù)責(zé)制等多項(xiàng)效能管理制度，進(jìn)一步提高服務(wù)效率，保證服務(wù)質(zhì)量。
　　五是推進(jìn)結(jié)果公開(kāi)。加大對(duì)省、汕尾市決策部署貫徹落實(shí)結(jié)果公開(kāi)力度。加強(qiáng)政府工作報(bào)告、政府決定事項(xiàng)落實(shí)情況的公開(kāi)，及時(shí)發(fā)布重點(diǎn)工作完成情況。及時(shí)公開(kāi)中央環(huán)保督查整改結(jié)果、審計(jì)結(jié)果、脫貧攻堅(jiān)、減稅減費(fèi)、營(yíng)改增、保障房建設(shè)分配等結(jié)果。對(duì)重大決策的落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤反饋，科學(xué)評(píng)價(jià)政策落實(shí)效果。
　?。ǘ┥罨攸c(diǎn)領(lǐng)域信息公開(kāi)。進(jìn)一步完善重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開(kāi)專欄，明確各自負(fù)責(zé)欄目?jī)?nèi)容的更新維護(hù)工作，確保各領(lǐng)域信息公開(kāi)內(nèi)容規(guī)范、完整、常態(tài)化更新。不斷加大重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開(kāi)力度，加快推進(jìn)推進(jìn)行政審批、行政處罰、招標(biāo)采購(gòu)、保障房、教育、醫(yī)療、視頻藥品安全等重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開(kāi)的基礎(chǔ)上，注重以下信息公開(kāi)：
　　一是加強(qiáng)財(cái)政資金信息公開(kāi)。在年初公開(kāi)本年度財(cái)政預(yù)算、“三公”經(jīng)費(fèi)財(cái)政撥款支出預(yù)算情況，下半年公開(kāi)上一年度財(cái)政決算和“三公”經(jīng)費(fèi)決算情況，并且按照要求公開(kāi)到具體欄目。及時(shí)完整公開(kāi)政府采購(gòu)項(xiàng)目、采購(gòu)文件、中標(biāo)或成交結(jié)果、采購(gòu)合同等，確保政府采購(gòu)公開(kāi)透明。加強(qiáng)審計(jì)結(jié)果公告和相關(guān)單位審計(jì)整改情況公開(kāi)。
　　二是加強(qiáng)脫貧攻堅(jiān)信息公開(kāi)。圍繞精準(zhǔn)脫貧，及時(shí)公開(kāi)扶貧政策法規(guī)、貧困村貧困戶認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)及申報(bào)程序信息、扶貧基金項(xiàng)目、脫貧成效及考核等信息。
　　三是加強(qiáng)公共資源配置信息公開(kāi)。積極推進(jìn)保障性住房、公積金管理、危房改造等信息公開(kāi)；建立網(wǎng)上交易平臺(tái)，及時(shí)發(fā)布土地出讓公告，交易流程、交易結(jié)果等信息；積極推進(jìn)國(guó)有企業(yè)信息公開(kāi)，制定《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)登記流程圖》，公開(kāi)企業(yè)國(guó)有資本整體運(yùn)營(yíng)情況和企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)保值及經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核有關(guān)情況。
　　四是積極推進(jìn)公共服務(wù)信息公開(kāi)。重點(diǎn)公開(kāi)基本醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、事業(yè)保險(xiǎn)基金運(yùn)行情況等內(nèi)容，及時(shí)發(fā)布就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策文件和公開(kāi)就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼申領(lǐng)條件、申領(lǐng)程序；嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)救助的審核審批公示制度，主動(dòng)公開(kāi)低保、五保、醫(yī)療、臨時(shí)生活求助標(biāo)準(zhǔn)，接受社會(huì)和群眾的監(jiān)督。
　?。ㄈ┩晟乒_(kāi)載體建設(shè)，加強(qiáng)群眾互動(dòng)回應(yīng)
　　1.加快網(wǎng)上辦事大廳建設(shè)。制定推進(jìn)網(wǎng)上辦事大廳工作時(shí)間和路線圖，逐步推進(jìn)網(wǎng)上申報(bào)、網(wǎng)上審批、并聯(lián)審批等規(guī)范的行政審批模式。目前，全市有35個(gè)行政機(jī)關(guān)進(jìn)駐網(wǎng)上辦事大廳，開(kāi)通了20個(gè)建制鎮(zhèn)網(wǎng)上辦事站，共有701個(gè)服務(wù)事項(xiàng)，推動(dòng)行政審批和公共服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)在實(shí)體辦事大廳和基層服務(wù)站窗口、網(wǎng)上辦事大廳統(tǒng)一申辦受理，平臺(tái)應(yīng)用運(yùn)行延伸到鎮(zhèn)、村一級(jí)。
　　2.完成政務(wù)服務(wù)主體大廳改造升級(jí)。全面啟動(dòng)“一門式 一網(wǎng)式”服務(wù)模式，現(xiàn)已進(jìn)駐實(shí)體大廳單位35個(gè)，行政審批事項(xiàng)559項(xiàng)，公共服務(wù)事項(xiàng)277項(xiàng)，通過(guò)優(yōu)化功能布局，合理設(shè)置綜合受理區(qū)、后臺(tái)分類審批區(qū)、統(tǒng)一窗口出件區(qū)，基本實(shí)現(xiàn)群眾辦事只進(jìn)一扇門，只到一扇窗，每個(gè)事項(xiàng)平均受理時(shí)間15分鐘以內(nèi)，行政審批在法定辦理時(shí)限上平均縮短50%。
　　3.強(qiáng)化政策解讀和輿情回應(yīng)。按照省、汕尾市加強(qiáng)“兩微一端”建設(shè)要求，安排專人負(fù)責(zé)網(wǎng)站和微博微信的發(fā)布工作。對(duì)國(guó)務(wù)院、省政府及汕尾市政府出臺(tái)的相關(guān)文件及時(shí)轉(zhuǎn)載，對(duì)本級(jí)重要政策文件按照“誰(shuí)起草、誰(shuí)解讀”原則落實(shí)解讀主體，將政策解讀與政策制定工作同步考慮、同步部署，及時(shí)把政策文件和解讀材料在市政府門戶網(wǎng)站公開(kāi)發(fā)布。
　　4.加強(qiáng)輿情回應(yīng)。通過(guò)政府門戶網(wǎng)站的網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政平臺(tái)、12345市民熱線平臺(tái)、市長(zhǎng)信箱等渠道收集輿情，按照政務(wù)輿情收集、研判、處置和回應(yīng)機(jī)制，“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則，及時(shí)處置答復(fù)公開(kāi)。市政府辦每天將收到的網(wǎng)絡(luò)留言，及時(shí)編印成《網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政交辦函》分發(fā)到問(wèn)政單位，要求7個(gè)工作日內(nèi)作出答復(fù)。2018年，受理12345平臺(tái)投訴件2622宗，辦理回復(fù)2470宗，準(zhǔn)時(shí)回復(fù)率94.2%；辦理本級(jí)市長(zhǎng)信箱信件70條，受理本級(jí)網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政149條；承辦上級(jí)網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政信息61條，編印《網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政交辦函》61期，回復(fù)率100%。
　　（四）積極推進(jìn)建議和提案辦理結(jié)果公開(kāi)。2018年，完成陸豐市十五屆人大三次會(huì)議和陸豐市政協(xié)十屆三次會(huì)議交辦的建議提案50件，其中市人大代表建議23件，市政協(xié)提案27件。負(fù)責(zé)會(huì)辦汕尾市人大建議共13件；負(fù)責(zé)會(huì)辦汕尾市政協(xié)提案19件。
　　 二、主動(dòng)公開(kāi)政府信息情況
　　政府信息公開(kāi)各責(zé)任單位按照《條例》，以公開(kāi)為原則，不公開(kāi)為例外，主動(dòng)公開(kāi)政府信息。2018年，全市23個(gè)鎮(zhèn)（場(chǎng)、區(qū)）及納入統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)市府直屬部門共65個(gè)單位主動(dòng)公開(kāi)政府信息7895條，其中組織機(jī)構(gòu)信息381條、規(guī)章和規(guī)范性文件類信息886條、其他文件1119條、政務(wù)工作動(dòng)態(tài)類信息1265條、行政執(zhí)法類信息806條、辦事指南類信息2524條、財(cái)政預(yù)決算信息444條、政府工作報(bào)告23條、政府信息公開(kāi)工作年度報(bào)告66條、其他信息381條；

 　　通過(guò)網(wǎng)站公開(kāi)信息5055條，其中市政府門戶網(wǎng)站發(fā)布信息1130條，通過(guò)新聞媒體發(fā)布信息453條；進(jìn)行網(wǎng)上訪談或民生熱線25次。  
　　三、依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息和不予公開(kāi)政府信息情況
　　2018年度全市受理政府信息公開(kāi)申請(qǐng)1578宗。其中網(wǎng)上申請(qǐng)419宗,信函申請(qǐng)31宗，當(dāng)面遞交申請(qǐng)1085宗，傳真形式申請(qǐng)5宗，其他方式申請(qǐng)38宗。共接受政府信息公開(kāi)方面的咨詢  13013人次。 　　答復(fù)政府信息公開(kāi)申請(qǐng)1399宗。其中，屬已主動(dòng)公開(kāi)范圍0宗；同意公開(kāi)1330宗；同意部分公開(kāi)9宗；不同意公開(kāi)21宗；非《條例》所指政府信息或不屬于政府信息公開(kāi)范圍23宗；不屬于本行政機(jī)關(guān)公開(kāi)或申請(qǐng)信息不存在2宗；告知作出更改補(bǔ)充7宗；其他答復(fù)情形27宗。  
　　四、政府信息公開(kāi)收費(fèi)及減免情況
　　2018年度，我市政府信息公開(kāi)工作未發(fā)生相關(guān)收費(fèi)和減免情況，根據(jù)《財(cái)政部 國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于清理規(guī)范一批行政事業(yè)性收費(fèi)有關(guān)政策的通知》（財(cái)稅〔2017〕20號(hào)）要求，自2017年4月起已停征依申請(qǐng)?zhí)峁┱_(kāi)信息相關(guān)費(fèi)用。
　 　五、因政府信息公開(kāi)申請(qǐng)行政復(fù)議和提起行政訴訟情況
　　2018年度，市政府未發(fā)生針對(duì)政府信息公開(kāi)事務(wù)的行政復(fù)議、行政申訴有關(guān)案件。
　　 六、存在的問(wèn)題及改進(jìn)措施
　　2018年，我市政府信息公開(kāi)工作取得了一定成績(jī)，但對(duì)省、汕尾市政府的要求，對(duì)照社會(huì)公眾的政府信息需求，仍存在一定的差距。一是依法主動(dòng)公開(kāi)意識(shí)有待進(jìn)一步加強(qiáng)；二是個(gè)別單位依然存在信息更新不及時(shí)、互動(dòng)回應(yīng)差的現(xiàn)象；三是依申請(qǐng)公開(kāi)渠道有待進(jìn)一步暢通。
　　2019年，我市將按照省、汕尾市部署和要求，著重抓好以下幾個(gè)方面工作：
　　一是進(jìn)一步加大主動(dòng)公開(kāi)力度。圍繞中心工作，堅(jiān)持以“公開(kāi)為常態(tài)、不公開(kāi)為例外”的原則，進(jìn)一步拓展和深化政府信息公開(kāi)的內(nèi)容和范圍，加大對(duì)財(cái)政預(yù)決算、重大項(xiàng)目建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、生態(tài)文明、教育科技、勞動(dòng)就業(yè)等五大類重點(diǎn)領(lǐng)域的政府信息公開(kāi)，進(jìn)一步充實(shí)人大建議、政協(xié)提案辦理結(jié)果公開(kāi)內(nèi)容。
　　二是推進(jìn)政府信息公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化。強(qiáng)化專人負(fù)責(zé)信息公開(kāi)工作，確保信息公開(kāi)專職化、日?；＜訌?qiáng)信息公開(kāi)內(nèi)容保障，努力提升政府信息公開(kāi)工作的質(zhì)量和效率。積極開(kāi)展政策解讀和熱點(diǎn)回應(yīng)，通過(guò)在線訪談、行風(fēng)熱線等欄目，及時(shí)回應(yīng)公眾的期盼和關(guān)切。
　　三是進(jìn)一步規(guī)范依申請(qǐng)公開(kāi)工作。落實(shí)省政府辦公廳對(duì)政府信息依申請(qǐng)公開(kāi)辦理程序的要求，進(jìn)一步完善依申請(qǐng)公開(kāi)渠道，規(guī)范工作程序，細(xì)化依申請(qǐng)公開(kāi)受理各個(gè)環(huán)節(jié)的具體要求，加強(qiáng)會(huì)上研究，積累總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，依法依規(guī)滿足公眾對(duì)政府信息的要求。