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《廣東省建筑節(jié)能與綠色建筑發(fā)展“十四五”規(guī)劃》解讀
2022-05-23 11:38:19 廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳 字體:


  近日,省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳印發(fā)《廣東省建筑節(jié)能與綠色建筑發(fā)展“十四五”規(guī)劃》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》)?,F(xiàn)將《規(guī)劃》有關(guān)內(nèi)容解讀如下:

  一、編制背景

  “十三五”期間,我省建筑節(jié)能和綠色建筑發(fā)展機(jī)制體制不斷健全,標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系不斷完善。城鎮(zhèn)新建建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步提高,綠色建筑實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展,裝配式建筑扎實(shí)推進(jìn),既有建筑節(jié)能改造和可再生能源建筑應(yīng)用規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大,水泥散裝率穩(wěn)步提升,新型墻材、綠色建材廣泛應(yīng)用,圓滿完成各項(xiàng)工作任務(wù)和發(fā)展目標(biāo)。

  “十四五”時(shí)期是落實(shí)2030年前碳達(dá)峰、2060年前碳中和目標(biāo)的關(guān)鍵時(shí)期。城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域是碳達(dá)峰工作的重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域之一,為推動(dòng)城鄉(xiāng)建設(shè)綠色低碳發(fā)展,我省認(rèn)真貫徹住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《“十四五”建筑節(jié)能與綠色建筑發(fā)展規(guī)劃》,銜接2030前碳達(dá)峰目標(biāo),制定發(fā)布《廣東省建筑節(jié)能與綠色建筑發(fā)展“十四五”規(guī)劃》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》),多措并舉提高建筑綠色低碳發(fā)展質(zhì)量,降低建筑能源資源消耗,力爭(zhēng)在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程中走在全國(guó)前列、創(chuàng)造新的輝煌。

  二、主要思路

  《規(guī)劃》立足城鄉(xiāng)建設(shè)更高質(zhì)量、人居環(huán)境更加優(yōu)良、人民生活更有品質(zhì)、溫室氣體更少排放的目標(biāo),按照聚焦綠色低碳發(fā)展、強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)支撐、緊扣關(guān)鍵環(huán)節(jié)施策、推動(dòng)措施落地見效的工作思路,圍繞提升建筑節(jié)能降碳水平、推進(jìn)綠色建筑高質(zhì)量發(fā)展、推動(dòng)裝配式建筑提質(zhì)擴(kuò)面、促進(jìn)建設(shè)工程材料綠色發(fā)展應(yīng)用、統(tǒng)籌區(qū)域能源協(xié)同與綠色城市發(fā)展五個(gè)方面,提出“十四五”發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù),明確了保障措施和組織實(shí)施。

  三、發(fā)展目標(biāo)

  根據(jù)我省工程建設(shè)和綠色建筑發(fā)展現(xiàn)狀,對(duì)接2030年前碳達(dá)峰目標(biāo),提出以下總體目標(biāo):到2025年,建筑運(yùn)行一次二次能源消費(fèi)總量控制在1.12億噸標(biāo)準(zhǔn)煤,綠色建筑全面建設(shè),建筑能源利用效率進(jìn)一步提升,城鎮(zhèn)新建居住建筑能效水平提升30%,城鎮(zhèn)新建公共建筑能效水平提升20%。為實(shí)現(xiàn)總體目標(biāo)確定九項(xiàng)具體目標(biāo):

  1.完成既有建筑節(jié)能綠色化改造面積3000萬平方米以上;

  2.建設(shè)嶺南特色超低能耗、近零能耗建筑面積300萬平方米;

  3.全省新增建筑太陽能光伏裝機(jī)容量200萬千瓦;

  4.城鎮(zhèn)建筑可再生能源替代率達(dá)到8%;

  5.建筑能耗中電力消費(fèi)比例達(dá)到80%;

  6.全省城鎮(zhèn)新增綠色建筑中星級(jí)綠色建筑占比超過30%;

  7.城鎮(zhèn)新建建筑中裝配式建筑比例達(dá)到30%;

  8.城鎮(zhèn)新建政府投資工程中裝配式建筑比例:重點(diǎn)推進(jìn)地區(qū)達(dá)到70%,積極推進(jìn)地區(qū)達(dá)到50%,鼓勵(lì)推進(jìn)地區(qū)50%;

  9.水泥散裝率達(dá)到75%。

  四、重點(diǎn)任務(wù)

  一是提升建筑節(jié)能降碳水平。提高新建建筑節(jié)能要求,開展嶺南特色超低能耗、近零能耗建筑技術(shù)路線和指標(biāo)體系研究,制定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),開展近零能耗建筑、零碳建筑試點(diǎn)。結(jié)合海綿城市建設(shè)、城市更新、綠色社區(qū)創(chuàng)建等工作,提升既有建筑能效和綠色品質(zhì)。合理利用淺層地?zé)崮?、生物質(zhì)能,加強(qiáng)可再生能源建筑推廣應(yīng)用。實(shí)施建筑電氣化工程,鼓勵(lì)建設(shè)以“光儲(chǔ)直柔”為主要特征的新型建筑電力系統(tǒng),發(fā)展柔性用電建筑。

  二是推進(jìn)綠色建筑高質(zhì)量發(fā)展。加強(qiáng)規(guī)劃建設(shè)全流程管控,編制綠色建筑發(fā)展區(qū)域?qū)m?xiàng)規(guī)劃,健全完善綠色建筑設(shè)計(jì)、建設(shè)、交付全過程監(jiān)管配套制度,強(qiáng)化關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)和質(zhì)量通病監(jiān)管,落實(shí)工程建設(shè)各方主體責(zé)任。鼓勵(lì)建設(shè)綠色建筑智能化運(yùn)行管理平臺(tái),利用現(xiàn)代信息技術(shù),實(shí)現(xiàn)建筑能耗和資源消耗、室內(nèi)空氣品質(zhì)等指標(biāo)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)與統(tǒng)計(jì)分析。強(qiáng)化住宅健康性能設(shè)計(jì),降低住宅用能需求,推動(dòng)星級(jí)綠色建筑發(fā)展,提高綠色建筑品質(zhì)。

  三是推動(dòng)裝配式建筑提質(zhì)擴(kuò)面。完善政策體系,建立裝配式建筑標(biāo)準(zhǔn)化部品部件庫、項(xiàng)目庫、產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)庫和人才庫。加大推廣力度,按建筑類型支持采用相適應(yīng)的裝配式建造方式。提升裝配式建筑品質(zhì),引導(dǎo)構(gòu)件和部品部件標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),推動(dòng)復(fù)雜構(gòu)件工廠化生產(chǎn),提升裝配式建筑品質(zhì),做大做強(qiáng)裝配式建筑全產(chǎn)業(yè)集群。

  四是促進(jìn)建設(shè)工程材料綠色發(fā)展應(yīng)用。修訂政府令,完善建設(shè)工程材料標(biāo)準(zhǔn)體系,建設(shè)預(yù)拌混凝土和砂漿的智能化生產(chǎn)試點(diǎn)。推廣應(yīng)用建筑廢棄物生產(chǎn)的新型墻體材料。以“互聯(lián)網(wǎng)+”監(jiān)管模式,建立質(zhì)量追溯機(jī)制,采集建設(shè)工程使用的新型墻體信息。因地制宜科學(xué)規(guī)劃布局預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿攪拌站,深入推進(jìn)預(yù)拌混凝土企業(yè)綠色化改造。加強(qiáng)綠色建材推廣應(yīng)用,開展綠色建材應(yīng)用省級(jí)試點(diǎn)。

  五是統(tǒng)籌區(qū)域能源協(xié)同與綠色城市發(fā)展。推動(dòng)建筑用能與能源供應(yīng)、輸配響應(yīng)互動(dòng),推進(jìn)區(qū)域建筑能源協(xié)同發(fā)展。以全面落實(shí)綠色建筑專項(xiàng)規(guī)劃為抓手,推動(dòng)綠色城市建設(shè)。推廣中新廣州知識(shí)城、深圳光明區(qū)等低碳生態(tài)建設(shè)實(shí)踐,依托橫琴粵澳深度合作區(qū)、前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)等有條件的地區(qū)率先開展綠色低碳城區(qū)建設(shè),支持粵港澳大灣區(qū)珠三角九市建設(shè)綠色低碳城市試點(diǎn)。

  五、保障措施

  一是健全政策保障。落實(shí)執(zhí)行《廣東省綠色建筑條例》,加強(qiáng)各級(jí)跨部門協(xié)調(diào)溝通。對(duì)高星級(jí)綠色建筑、零碳建筑等給予政策扶持,研究建筑能效交易、碳交易機(jī)制,推進(jìn)碳普惠激勵(lì)機(jī)制。

  二是實(shí)施激勵(lì)措施。拓寬專項(xiàng)資金支持范圍,采用減免容積率核算方式鼓勵(lì)建設(shè)綠色建筑和使用裝配式技術(shù),鼓勵(lì)提高公積金貸款額度,開展綠色金融試點(diǎn),優(yōu)先推薦高等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)或者采用裝配式全裝修方式建造的項(xiàng)目參與建筑工程獎(jiǎng)項(xiàng)評(píng)審。

  三是加強(qiáng)制度建設(shè)。開展星級(jí)綠色建筑認(rèn)定工作,探索建立建筑能耗數(shù)據(jù)共享機(jī)制,完善合同能源管理市場(chǎng)機(jī)制。

  四是推進(jìn)科技創(chuàng)新。推動(dòng)綠色建筑技術(shù)與裝配式、智能技術(shù)深度融合發(fā)展與應(yīng)用。建立省級(jí)科技應(yīng)用成果庫,推進(jìn)建筑領(lǐng)域產(chǎn)學(xué)研合作。發(fā)揮大型國(guó)企研發(fā)帶動(dòng)作用,推動(dòng)行業(yè)新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備重點(diǎn)突破。

  六、組織實(shí)施

  一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。住建、發(fā)改等有關(guān)部門聯(lián)合制定配套政策,形成推動(dòng)合力。強(qiáng)化工作責(zé)任,加強(qiáng)監(jiān)督管理,落實(shí)落細(xì)專項(xiàng)規(guī)劃。

  二是強(qiáng)化目標(biāo)考核。將規(guī)劃落實(shí)納入目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)考核,加強(qiáng)指導(dǎo)監(jiān)督,及時(shí)跟進(jìn)地方落實(shí)進(jìn)度,促進(jìn)規(guī)劃落地見成效。

  三是加大宣傳培訓(xùn)。構(gòu)建立體化宣傳體系,推廣先進(jìn)地市成功經(jīng)驗(yàn),依托院校、科研院所、行業(yè)協(xié)會(huì)開展針對(duì)性專業(yè)培訓(xùn),提升管理人員及從業(yè)人員的綜合素質(zhì)。


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